關(guān)于林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)存在問(wèn)題與對(duì)策探討

陶佳亮

摘 要：我國(guó)國(guó)土面積較大，地形地勢(shì)十分復(fù)雜，氣候環(huán)境也相差較大，這對(duì)于我國(guó)林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)來(lái)說(shuō)是一個(gè)艱巨的考驗(yàn)。為了因地制宜地規(guī)劃設(shè)計(jì)當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)資源，相關(guān)部門應(yīng)該在前期進(jìn)行嚴(yán)格合理的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃，為后期林業(yè)開展奠定基礎(chǔ)條件。本文將簡(jiǎn)述林業(yè)調(diào)查的概念，分析林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題，研究解決林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)問(wèn)題的對(duì)策，以供相關(guān)人士參考。

關(guān)鍵詞：林業(yè)調(diào)查；規(guī)劃設(shè)計(jì)；問(wèn)題；對(duì)策

林業(yè)發(fā)展不僅能實(shí)現(xiàn)地區(qū)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)、保護(hù)當(dāng)?shù)氐那嗌骄G水，也可以成為地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)中的一環(huán)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展助力。因此，各地對(duì)于林業(yè)保護(hù)工作十分重視，只有對(duì)林業(yè)發(fā)展做足規(guī)劃、做好工作，才能進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)生活發(fā)展。然而當(dāng)前林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)中卻發(fā)現(xiàn)了許多問(wèn)題，林業(yè)建設(shè)效果遠(yuǎn)不如預(yù)期，造成林業(yè)資源浪費(fèi)等情況，這些問(wèn)題亟待解決。

1 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)概述

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)從名稱結(jié)構(gòu)上可以分為林業(yè)調(diào)查、林業(yè)規(guī)劃和林業(yè)設(shè)計(jì)。這三部分內(nèi)容是林業(yè)建設(shè)必須要經(jīng)歷的環(huán)節(jié)，只有做好充足的調(diào)查準(zhǔn)備工作，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，最后才能制訂出合理的林業(yè)設(shè)計(jì)方案并順利執(zhí)行。林業(yè)調(diào)查工作主要是指工作人員實(shí)地考察目標(biāo)林業(yè)建設(shè)區(qū)域，評(píng)估林業(yè)的各項(xiàng)指標(biāo)。林業(yè)規(guī)劃是指專家組對(duì)目標(biāo)林業(yè)制定短期或長(zhǎng)期的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)方向。林業(yè)設(shè)計(jì)則是從業(yè)者將規(guī)劃內(nèi)容落地，形成更為詳細(xì)的建設(shè)設(shè)計(jì)方案，讓方案執(zhí)行者能夠快速理解。

2.1 規(guī)劃理念陳舊

林業(yè)建設(shè)關(guān)于區(qū)域生態(tài)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其規(guī)劃設(shè)計(jì)對(duì)于區(qū)域未來(lái)發(fā)展具有重要意義。對(duì)此，相關(guān)部門在林業(yè)建設(shè)上的工作責(zé)任重大，必須采用符合當(dāng)前林業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)劃來(lái)開展工作。然而，從實(shí)際工作中可以看出，當(dāng)前林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)存在從業(yè)者思維固化、建設(shè)理念陳舊的問(wèn)題。林業(yè)建設(shè)者對(duì)于建設(shè)規(guī)劃認(rèn)識(shí)不充分，采用傳統(tǒng)的管理體制和規(guī)劃制度，未能將當(dāng)前林業(yè)生態(tài)的復(fù)雜性加以區(qū)別，也未能領(lǐng)會(huì)到林業(yè)建設(shè)的整體性要求，最終容易面臨生態(tài)警告，導(dǎo)致林業(yè)建設(shè)效果不佳，質(zhì)量低下。此外，發(fā)展規(guī)劃設(shè)計(jì)大同小異也是一貫以來(lái)的規(guī)劃理念導(dǎo)致的。領(lǐng)導(dǎo)層未能創(chuàng)新思維將林業(yè)建設(shè)改革，使得林業(yè)設(shè)計(jì)遵循慣有套路，呈現(xiàn)出模版化的建設(shè)。最終，林業(yè)資源不能得到合理的利用，造成浪費(fèi)，地方林業(yè)發(fā)展也停滯不前。

2.2 工作人員缺少專業(yè)性

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作本身是一個(gè)繁復(fù)的工作，在外部條件無(wú)法人為更改的情況下便只能要求工作人員適應(yīng)環(huán)境。因此，這項(xiàng)工作對(duì)于從業(yè)者的要求比較高。當(dāng)前林業(yè)建設(shè)地區(qū)多為地勢(shì)險(xiǎn)要、經(jīng)濟(jì)落后的區(qū)域，當(dāng)?shù)夭粌H交通條件較差，有時(shí)甚至連水電供應(yīng)都會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。這些工作中的阻礙需要建設(shè)人員一一克服，也是給工作團(tuán)隊(duì)的巨大考驗(yàn)。然而，目前林業(yè)建設(shè)團(tuán)隊(duì)中優(yōu)秀人才由于環(huán)境艱苦、前景灰暗等原因陸續(xù)離職，林業(yè)建設(shè)隊(duì)伍的總體水平較低。

3.1 制定科學(xué)合理的林業(yè)建設(shè)規(guī)劃

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)方案必須具備宏觀視野，從大局出發(fā)、整體出發(fā)思考當(dāng)前林業(yè)建設(shè)的未來(lái)發(fā)展走向。習(xí)近平總書記曾提出“綠水青山就是金山銀山”。在生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平行線上，相關(guān)部門不能厚此薄彼，忽視資源浪費(fèi)嚴(yán)重的現(xiàn)狀，而是要尋求雙贏的策略，摒棄傳統(tǒng)陳舊落后的規(guī)劃理念，與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新思維，接納新時(shí)代林業(yè)建設(shè)的新方略。

3.2 加強(qiáng)技術(shù)培養(yǎng)和人才引進(jìn)

當(dāng)前林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)面臨人才短缺的困境，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)從兩個(gè)方面進(jìn)行調(diào)整。第一，對(duì)在崗人員定期進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和知識(shí)培訓(xùn)，強(qiáng)化新時(shí)代林業(yè)建設(shè)理念，提升個(gè)人林業(yè)建設(shè)從業(yè)能力。第二，制定人才引進(jìn)計(jì)劃，從各大高校或社會(huì)上引進(jìn)林業(yè)方面的優(yōu)秀人才，用政策補(bǔ)貼、優(yōu)惠福利等方式留住青年人才。

盡管林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)程中還存在著諸多問(wèn)題，但是隨著我國(guó)林業(yè)建設(shè)逐漸被重視，越來(lái)越多的地區(qū)建設(shè)條件逐漸改善，也涌現(xiàn)了一大批青年技術(shù)人才投入到林業(yè)建設(shè)當(dāng)中，未來(lái)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)將會(huì)越來(lái)越科學(xué)完善。