“兩山”理論在全面推進鄉村振興中的實踐探索

金艷紅 李倩

摘 要：“兩山”理論是關于“什么是綠色發展、怎樣實現高質量綠色發展”的理論，科學認識理解并踐行“兩山”理論，探索兩山理論在全面推進鄉村振興中的實踐探索，是高效實現從綠水青山到金山銀山的價值轉化，接續推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接的一個重要著力點。要牢固樹立“兩山”理念，強化社會生態文明意識；轉變發展思路方式，走綠色生態的高質量發展之路；推進體制改革創新，建立完善的生態補償機制體系。

關鍵詞：“兩山”理論；鄉村振興；路徑

習近平總書記指出，中國“將以新發展理念為引領，在推動高質量發展中促進經濟社會發展全面綠色轉型”。“兩山”理論是關于“綠水青山就是金山銀山”這一理論，它的核心本質在于回答什么是綠色發展，怎樣實現高質量綠色發展的理論，這一理論立足新發展理念、著眼推動新型生產力發展，是對生態保護與經濟發展之間關系的生動詮釋。堅持“兩山”理論，是促進低碳和綠色發展的有機統一，高水平全面建成小康社會之路上不可忽視的重要篇章，也是“十四五”時期高質量發展的一項重要任務。在全面推進鄉村振興中，“兩山理念”的提出與實踐緊密契合了當今世界綠色發展和可持續發展的時代要求和特點，具有必然性和前瞻性，成為破解農村發展難題的重要路徑。科學認識理解并踐行“兩山”理論，探索兩山理論在全面推進鄉村振興中的實踐探索，高效實現從綠水青山到金山銀山的價值轉化，成為接續推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接的一個重要著力點。

1.1 “兩山”理論的提出與發展

“兩山”理論是習近平同志在安吉縣余村考察時首次提出來的“綠水青山就是金山銀山”這一著名的科學論斷，后來被稱為“兩山”理論。“兩山”理論提出已有十五周年，它的發展經歷了萌發、升華和延伸三個階段，萌發于習近平同志在浙江工作時期，升華于中央工作時期及其后續延伸發展階段。

1.1.1 “兩山”理論的萌發階段。“兩山”理論的發源地是浙江省安吉縣余村，2005年8月15日，時任浙江省委書記的習近平同志在安吉縣余村考察時，明確提出了“綠水青山就是金山銀山”這一著名的科學論斷，后來被稱為“兩山”理論，這是兩山理論的首次提出。兩山理念的提出有其特定的背景，首先，浙江當時作為全國首個生態省建設的實踐，安吉又是全國首個國家生態縣，所以“兩山”理論發源于浙江，發源于安吉是十分契合的，是必然的。其次，兩山理論是習近平同志聽到農家樂的鄉村旅游產業替代原來的石灰窯、水泥礦、石沙場等污染產業，現在靠發展生態旅游讓農民借景發財，給予高度肯定，有感而發。所以說“兩山”理論萌發于浙江，浙江也因此成為“兩山”理論的發源地和率先實踐地。

1.1.2 “兩山”理論的升華階段。“兩山”理論的升華從地方到全國。習近平同志進入中央工作之后，特別是從黨的十八大習近平總書記當選總書記以來，他就站在中央戰略高度更加重視生態文明建設，重視綠色發展理念。2013年，習近平總書記在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學發表題為《弘揚人民友誼共創美好未來》的重要演講并回答關于環境保護的學生提問時指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山”。這一論述就充分體現了“兩山”理論發展的升華，不僅改變了一個山村的命運，也深刻改變著中國的面貌。“兩山”理念源自習近平總書記長期對生態文明建設的實踐與思考，一開始提出是立足區域發展實際提出來的，后來豐富發展升華為習近平生態文明思想的科學內核和鮮明特色，黨的十九大后，這一理念寫入黨章、載入憲法，成為我們黨治國理政的重要理念。所以說“兩山”理念是從區域性實踐和探索到全黨普遍認同的理念。

1.1.3 “兩山”理論的延伸階段。“兩山”理論從全國延伸到了全球，站在建設生態文明和人類命運共同體的戰略全局高度，通過“兩山”理論的延伸對于堅持和發展人類命運共同體理念，致力于推動人類命運共同體的建設，在處理生態和經濟的關系上有利于全球共同走綠色發展之路具有重大理論和實踐意義。美麗中國是人類命運共同體的有機組成部分，“兩山”理論在建設美麗中國，引領全球可持續發展，為形成人與自然和諧共生的全球共識，為構建人類命運共同體提供中國方案和智慧中體現了一個大國應有的責任和擔當。“兩山”理論從理念到實踐到制度的發展，進一步延伸拓展到了全球，開辟了全球生態文明建設的新境界，成為開放高質量發展之門的金鑰匙。這一理念深刻改變浙江、深刻改變中國、深刻影響世界，是習近平生態文明思想的基本內核，開辟了全球可持續發展、綠色發展的實現路徑。

1.2 “兩山”理論的科學內涵

“兩山”是指綠水青山和金山銀山，“兩山”理論的內涵比較豐富，不單指“綠水青山就是金山銀山”這一句話，而是蘊含著“既要綠水青山，也要金山銀山”“寧要綠水青山，不要金山銀山”和“綠水青山就是金山銀山”三個層次的內涵，從兼顧論、前提論和轉化論三個不同角度生動反映了經濟發展與環境保護之間的辯證統一關系，相互聯系又相輔相成，但也常常處于矛盾之中。綠水青山是金山銀山實現的前提和基礎，而金山銀山又是綠水青山長久維持和保護的物質前提與保障。“金山銀山”不僅是指“綠水青山”本身的價值，而且更指“綠水青山”轉化成經濟與社會的價值，它從本質上回答了什么是綠色發展、怎樣實現綠色發展的重大問題。在妥善處理好人與自然的關系、妥善處理好生態保護與經濟建設的關系中，習近平總書記始終要求堅持“生態優先，綠色發展”，要把綠色發展理念要滲透和貫穿于五大新發展理念的各方面和全過程當中，從而使“兩山”理論引領綠色發展，成為指導中國走上綠色可持續發展道路、高水平生態文明建設和高質量綠色發展的指導思想，成為推動人類命運共同體建設的全球共識和重要的思想源泉。

習近平總書記強調：“接續推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接。脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點”。鄉村振興則是長遠發展戰略，屬于持久之戰，目標是實現農業農村現代化，要實現鄉村振興，讓廣大農民進一步共享發展成果，必須要把重點放在農村地區，要進一步解決城鄉發展不平衡問題。“兩山”理論作為一種創造性理念，其中蘊含著生態文明建設的理論指導，是銜接美好生活和文明永續發展的理論線索，也將成為融合鄉村振興和生態保護的重要支撐點和實踐方向。要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的兩山理論，走一條既要贏得經濟又要不輸生態的可持續發展之路，讓全社會形成了一個綠色與發展互為促進的良性循環，為鄉村振興提供可持續的推動力。

2.1 牢固樹立“兩山”理念，強化社會生態文明意識

在全面鄉村振興建設中，需要堅持理念先行，每個人從自身做起、從現在做起，讓廣大人民群眾樹立牢固樹立“兩山”理念，強化社會生態文明意識。一是要全面統籌，把“兩山”理念貫穿到經濟社會發展的全過程、各領域，融入到城市開發建設過程中。強化“兩山”理論頂層設計，把生態文明建設納入鄉村振興的制度框架和政策體系，始終把“兩山”理念作為經濟社會發展的最大遵循，融入到城市開發建設發展全過程中，堅持把生態保護作為第一要素來考慮，將加強生態環境保護變成剛性約束，統籌生產、生活、生態三大空間，強化新型基礎設施建設的綠色內涵，融入人文生態元素，使自然生態和人文生態相交融、共轉化，形成疊加效應，全面推進人與自然和諧共生，走出一條生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，努力推動，形成人與自然和諧發展現代化建設新格局。二是要共建共享，倡導全民參與，增強踐行“兩山”理論的主動性。實現綠色發展和生態文明建設是一項復雜的系統工程，需要全民共同參與，調動全民參與的積極性主動性、創造性，營造共建共享的良好氛圍，共同創造高質量生活。在認知上，應充分認識到生態環境保護工作的重要性、必要性和緊迫性，加強對綠色發展理念的普及教育，積極宣傳引導和典型示范，激發動力，形成合力，調動政府、農民、市場三個方面的積極性，增強全民綠色發展意識，促進全民生產生活方式的綠色化，使越來越多的人自覺投身做好生態文明建設的工作中來，積極參與垃圾分類、低碳出行，踐行綠色環保的生活方式，推動形成增強全民節約意識、環保意識、生態意識，營造愛護生態的良好氛圍，讓資源節約高效利用成為人們的自覺行動。在實踐層面，應倡導綠色生活，深入開展全民綠色行動，因地制宜，推動產業發展的綠色化，實現生態效益向經濟效益、社會效益的轉化，讓人人都享有綠水青山。

2.2 轉變發展思路方式，走綠色生態的高質量發展之路

在新時代，破壞環境發展經濟的老路子已經走不通了，需要高瞻遠矚，審時度勢，有大局觀，主動打破困局，轉換發展思路和方式，堅定不移地舉生態旗、打生態牌、走生態路，實現保護生態環境與經濟發展的和諧統一。一是要因地制宜，精準選定路線。要從當地資源稟賦出發謀發展，堅持因地制宜，靠山要發揮山的優勢，靠水要挖掘水的潛能，做到宜種則種、宜養則養、宜休閑旅游則搞休閑旅游，大力發展綠色創新經濟，以科學技術支撐引領，以創新帶動發展，立足本地資源，加快綠色發展步伐，做大做強生態經濟，推動產業轉型升級。二是要精準把握時機，積極發展文化旅游。踐行“兩山”理念，除了要向綠色轉型要出路、向生態產業要動力，重點打造現代生態農業、現代特色服務業等，形成基于綠色理念和自身優勢的特色經濟結構。依托自身獨特的資源稟賦和生態優勢，加快推進產業生態化、生態產業化，正確處理和把握好“生態+”與現代農業、現代工業、現代服務業之間的關系，形成了一批典型的“兩山”轉化模式，實現生態保護和經濟發展的雙贏。三是要解決“綠水青山”轉化為“金山銀山”的通道、路徑、載體。在推進全面鄉村振興中，要通過創新體制機制、打造農村經濟發展平臺、創新農村管理模式、建立健全利益聯結機制和鄉村生態轉化成果的共享機制等多元方式，不斷深入探索和拓寬綠水青山轉化為金山銀山的通道，開辟鄉村振興新路徑，推動資源變資產、資金變股金、農民變股東，帶動廣大農民特別是低收入的農民參與到經濟發展中來，綠水青山轉化為金山銀山的成果必須由廣大人民群眾共享，使廣大人民群眾在保護生態環境中收獲綠色福利，在實現綠色發展中獲得綠色效益，在推動生產、生活和生態相互融合中提高生活品質。

2.3 推進體制改革創新，建立完善的生態補償機制體系

習近平總書記曾指出，保護生態環境必須依靠制度和法治，最嚴格的制度和最嚴密的法治是生態文明建設最可靠的保障。一是要進一步深化生態文明體制改革。推進生態文明體制改革，是踐行“兩山”理論的重要制度保障，要弘揚改革精神，鍥而不舍、久久為功，深化生態文明體制改革創新，增強工作合力。從黨的十八大以來，從“民法典”到40多項涉及生態文明建設的改革方案相繼出臺，特別是中央生態環境保護督察制度的建立出臺，以嚴格的制度和嚴密的法治保護生態環境，讓生態優先、綠色發展的理念生根開花，推進生態產品價值實現和增值。二是完善生態保護制度。要進一步完善生態環境保護目標責任制、河湖長制、森林資源保護機制等制度，劃定并堅守生態保護紅線，完善以綠色發展為導向的考核評價體系，全面落實河長制、湖長制，嚴格實行林木砍伐審批管理制度，嚴禁捕魚、打鳥、燒山、開山采石、挖沙、亂建等行為，全力打好藍天、碧水、凈土保衛戰。在政策制度上，要改革GDP核算體系，增強對于地方政府綠色發展行為的引導。三是建立完善的生態補償機制體系。打通綠水青山轉化為金山銀山的關鍵是如何將自然資源變成金山銀山，而建立科學合理的生態補償機制就是踐行如何將綠水青山自然資源變成金山銀山。應建立科學合理的生態補償機制，明確補償原則、主體、對象、方式和手段等，確立合理可行的區域生態補償標準，規范補償程序，建立嚴厲的經濟懲罰、政治問責機制，達到資源的優化配置，有效實現區域污染聯防聯控。

■作者簡介：

金艷紅（1988.02-），江西蓮花人，講師，研究方向：思想政治教育、黨史黨建。

李倩（1990.11-），江西萍鄉人，助教，研究方向：馬克思主義哲學。