鄉村生態振興的實然之境與應然之策

顏奇英 王國聘

摘要：鄉村生態振興作為鄉村振興戰略的重要組成部分，是改善鄉村生態環境的有力舉措，是鄉村全面振興的綠色根基，也是踐行生態文明戰略的必然選擇。從現階段中國鄉村發展的實然境況出發，明晰鄉村生態振興的目標設定，并從生態價值導向、人居環境改善、鄉村產業污染、生態資源利用等領域分析鄉村生態振興面臨的制約因素。結合江蘇美麗鄉村建設實踐經驗，從根植生態理念、加強環境污染治理、優化工農業發展范式、發展鄉村生態產業、推進生態系統修復等層面提出鄉村生態振興的應然之策。

關鍵詞：鄉村生態振興;生態文明;人居環境;生態產業;美麗鄉村

中圖分類號：F320.3 ??文獻標志碼： A

文章編號：1002-1302（2021）23-0008-07

收稿日期：2021-07-01

基金項目：江蘇省社會科學基金（編號：17MLB007）;南京工業大學黨建與思想政治教育研究課題（編號：SZ20190216）。

作者簡介：顏奇英（1988—），男，江蘇常州人，碩士，助理研究員，主要研究方向為社會生態學。E-mail：13851560197@139.com。

鄉村振興戰略是黨的十九大基于社會主要矛盾轉化后新的歷史背景下，圍繞如何推動解決城鄉經濟協調發展和鄉村地區可持續發展等重大問題，作出的一項科學性的偉大戰略安排。鄉村生態振興則是鄉村振興戰略全局中至關重要的組成部分，是全面推進鄉村振興戰略的生態支撐、重要基礎?，F階段中國已經取得脫貧攻堅戰的偉大勝利，正處于全面推進鄉村振興戰略的重要機遇期，實現鄉村振興尤其是鄉村生態振興，仍面臨著一些難啃的“硬骨頭”和挑戰。作為東部發展大省，江蘇實現了提前高質量打贏脫貧攻堅戰的目標，并將美麗江蘇建設作為重要發展任務，大力建設美麗鄉村，并取得了顯著成效。借鑒美麗江蘇建設中的成功經驗，對研究推進鄉村生態振興具有重要價值意義。

1 本然之蘊：鄉村生態振興的深刻內涵和價值意義

1.1 鄉村生態振興概念的提出

民族要復興，鄉村必振興。鄉村振興是實現中華民族偉大復興的一項重大任務，是以習近平同志為核心的黨中央作出的一項重要戰略決策。2018年3月，習近平總書記在參加全國人大山東團審議時，首次提出了鄉村振興戰略“五個振興”的科學論斷，為推進鄉村振興這一偉大戰略謀劃了路線圖，構建起了實施鄉村振興的“四梁八柱”。鄉村振興具體包含鄉村產業、人才、文化、生態、組織等5個方面的振興，其中鄉村生態振興是鄉村振興戰略全局的重要組成部分，是實現其他4個振興的潛在基礎，也是推進整個鄉村振興戰略的關鍵生態支撐。新時代的鄉村發展決不能再以犧牲生態環境和自然資源為代價，推動實現綠色發展，才是鄉村振興的長遠之策。

1.2 鄉村生態振興的實質內涵

“鄉村振興戰略的實質是要解決城鄉發展不平衡的矛盾，實現城鄉協調發展?！盵1]鄉村生態振興的實質則是要解決鄉村發展過程中出現的人與自然關系不平衡的矛盾，要求我們堅持人與自然和諧共生、踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持節約和保護優先、自然恢復為主的生態保護方針。人因自然而生，人的發展活動必須尊重自然、順應自然、保護自然。在鄉村振興過程中，就需要協調處理好經濟發展與生態保護的關系。因此，鄉村生態振興的核心命題就是要在經濟價值與生態環境價值之間做出平衡，要解決人與自然和諧共生問題。在新時代的發展背景下，我國社會主要矛盾已經發生轉化，生態文明建設雖然已取得舉世矚目的成績，但依然任重道遠，生態環境成為全面建成小康社會的突出短板，既要創造更多的物質和精神財富滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優質的生態產品滿足人民對高品質生態文明的需求。生態是鄉村發展的最大優勢，生態價值是美麗鄉村的精髓所在。鄉村生態振興就是要在推動鄉村振興過程中，改變以犧牲生態環境為代價的錯誤發展方式，貫徹人與自然和諧共生理念，強化生態保護意識，推動生態文明實踐，時刻保持對生態環境的敏感性，主動及時地剔除鄉村發展過程中不健康、不可持續的發展路徑，嚴守生態保護紅線，推動鄉村實現高質量的綠色發展。

1.3 鄉村生態振興的重大意義

1.3.1 生態振興是改善鄉村生態環境的有力舉措 經過改革開放數十年來的建設，我國經濟社會得到了長足發展，城鄉面貌發生了翻天覆地的變化，但與此同時，也付出了一定的自然資源和生態環境代價，尤其是廣大鄉村地區。隨著城鎮化的進程和工業化發展，原有的自然生態面貌受到破壞，自然和生態環境問題凸顯，愈來愈成為影響鄉村發展和振興的主要因素。相對于城市而言，農村地區的生態環境條件本應具有一定優勢，但從現實來看并非如此。不具備良好的生態環境，鄉村的健康可持續發展就無從談起，鄉村振興也無法真正實現，農村也唯有在科學解決生態環境問題的基礎上，才能實現綠色發展和健康發展。生態振興是解決我國鄉村生態環境危機的重要舉措，是有效治理鄉村環境污染、維持生態系統穩定平衡的有效途徑，鄉村生態振興的本質就是要處理好生態環境的保護與鄉村經濟發展的關系，將“綠水青山就是金山銀山”的理念落到實處，實現農村富與環境美相統一，為順利推進鄉村全面振興奠定扎實的生態環境基礎。

1.3.2 生態振興是實現鄉村全面振興的綠色根基 生態環境的改善是鄉村實現全面振興的關鍵和基礎所在。鄉村生態振興在鄉村振興戰略五大振興體系中起到根基性作用，是其他4個振興得以實現的重要前提，是整個鄉村振興戰略得以順利推進的基礎保證。發展生態產業，推進產業轉型升級和產業融合發展，有助于推動產業振興;借助美麗鄉村生態和優越的生態宜居環境，吸引人才回歸鄉村，有助于推動人才振興;在鄉村生態環境得到改善、優良的傳統鄉風民俗得到深入繼承和弘揚時，能夠進一步推動文化振興;生態環境基礎得到鞏固，有利于基層黨員干部將更多精力用到加強基層治理和加強組織建設上來，有利于鞏固組織振興。因此，生態振興對鄉村全面振興起到基礎性和全局性的影響作用，對鄉村產業、人才吸引、文化傳承和組織功能發揮起到至關重要的影響作用，是實現鄉村全面振興的關鍵前提和重要保證。

1.3.3 生態振興是踐行生態文明戰略的必然選擇 生態文明是人類文明發展到一定階段的產物，是反映人與自然和諧程度的新型文明形態[2]。我國鄉村地域廣闊，占據著大部分的生態功能區，并且山水林田湖草這些生態組成主要分布在鄉村地區，可以說，鄉村生態是整個國家生態文明建設的重要體現，鄉村生態環境是我國整個生態系統的重要組成部分。鄉村生態關乎農業農村發展，關乎我國新時代生態文明建設目標的實現。鄉村生態振興，就是要在發展鄉村、建設鄉村的同時，毫不動搖地貫徹習近平生態文明思想，以生態文明理念來推進新農村建設，堅持生態優先和綠色可持續的發展理念，牢牢把握人與自然和諧共生這一原則，有效解決好鄉村發展過程中產生的環境污染問題，保護生態系統的平衡穩定，打造環境美、生態好、百姓富的社會主義生態宜居新農村，以鄉村生態建設為抓手，推動鄉村全面振興。

2 實然之境：鄉村生態振興的目標設定和現實困境

2.1 鄉村生態振興的目標設定

2.1.1 綠色富民的生態價值導向目標 人因自然而生，人的發展活動必須尊重自然、順應自然、保護自然。實施鄉村振興，要以綠色發展觀為引領，要形成綠色、宜居、富民的正確鄉村生態價值導向，在鄉村振興過程中堅持人與自然和諧共生，樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，讓生態優先和綠色發展成為每個人自覺遵循的價值指引，書寫出新時代人與山水林田湖草和諧共生的美麗鄉村生態畫卷。

2.1.2 生態宜居的人居環境提升目標 加強鄉村人居環境治理，改善鄉村群眾生產生活環境，對實現鄉村生態振興，增強廣大農民群眾的幸福感、獲得感具有重要的現實意義。政府、群眾和社會要協同整合資源力量，在推動農村廁所革命、垃圾分類、生活污水處理排放等方面取得成效，確保村容村貌得到顯著改善，實現生態和諧、美麗宜居的鄉村人居環境改善提升目標。

2.1.3 山清水秀的環境污染治理目標 當前，鄉村產業發展產生的環境污染的問題日益嚴峻，處理好鄉村環境污染問題，實現鄉村自然生態的山清水秀，對推進鄉村生態振興、踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念具有重要意義。要圍繞農村土壤保護、水污染防控，通過制定和實施一系列保護原則，通過加強和改進鄉村產業的生產管理和生產技術，降低或減少鄉村產業發展對生態環境的影響。面對化肥、農藥和重金屬污染壓力較大的農村地區，進一步減少農業化學品投入，通過技術手段引導或替代農藥化肥的投入，鼓勵優化農業種植結構，加強土壤和空氣環境的修復保護，恢復環境自我調節能力。

2.1.4 循環高效的生態資源利用目標 要以生態環境友好和資源永續利用為導向，高效利用鄉村水域、土壤、森林等各類生態資源，實現鄉村生態資源轉化，讓綠水青山變為金山銀山。大力開發運用節能技術，推廣環境友好型種養模式。推廣綠色循環產業，有序推進農業生產資源的再利用、再循環。重視和推廣農業廢棄資源的循環利用，提升秸稈、養殖牲畜排泄物、沼氣等農業廢棄物的綜合利用率。在保護性開發基礎上，努力開發田園綜合體，做大做強“生態+”產業。

2.1.5 健康穩定的生態系統修復目標 鄉村生態系統是整個生態系統的重要組成部分，山水林田湖草是一個生命共同體，要通過持續推進鄉村生態治理修復，建設健康田園生態，統籌山水林田湖草治理，加強耕地資源保護，減少對自然生態系統的開發利用強度，實現農業生態脆弱區和重要生態功能區生態系統功能的恢復，增強鄉村生態系統穩定性，恢復生態系統的自然循環功能，維持生物多樣性，打造生態循環、環境優美的鄉村生態系統（表1）。

2.2 鄉村生態振興的現實困境

隨著“綠水青山就是金山銀山”的鄉村生態理念深入人心，鄉村生態問題被逐步重視，部分地區的鄉村生態環境開始好轉，一些鄉村實現了生態與經濟的協調進化，但仍有一些鄉村生態問題凸顯，不利于美麗鄉村建設。經過脫貧攻堅戰，我國徹底消除了絕對貧困，但要實現鄉村全面振興尤其是生態振興，還面臨不少影響因素和現實困境。

2.2.1 生態價值觀念薄弱 中國傳統文化中一直包涵著勤儉節約的樸素生態觀和天人合一的生態價值觀，我國是一個傳統農業國，傳統農耕社會亦是先民們在探索和遵循自然規律基礎上產生的生產社會秩序。隨著時代的變遷，改革開放以來的市場化大潮也對原先鄉村的樸素生態觀產生了極大的沖擊，在財富的吸引力下，鄉村居民在經濟利益和守護生態環境這兩者之間毫不猶豫地選擇了前者，鄉村陷入了生態倫理困境。由于農藥化肥的大量使用，為農業種植產量的提升帶來了巨大效益，但農藥化肥帶來的高產也同步淡化了農民的生態環境和健康安全意識，原先勤儉節約的樸素生態觀隨著社會發展帶來的不利因素而受到瓦解，正確的鄉村生態價值觀念體系亟待重構。鄉村生態振興不僅是政府層面的組織行為，更是每個個體應盡的責任和義務。實際工作中，許多群眾生態觀念還比較薄弱，在生產生活中表現出的生態環保意識較弱，參與污染治理、產業綠色轉型、生態環保中的主動性積極性不強，加大了目前鄉村生態環境問題的解決難度。

2.2.2 人居環境短板明顯 長期以來，隨著城鄉二元差距的拉大，農村基層設施條件遠落后于城市。農村人居環境設施建設滯后，導致農村在垃圾分類、廁所治理、生活污水處理等方面存在較大問題。一是農村生活垃圾回收與處理。當前農村地區的生活垃圾分類處理還未完全展開，農村居民一般是將生活垃圾投置到固定擺放的垃圾桶中，擺放的垃圾桶也未區分垃圾是否回收的標準，農村生活垃圾分類處置工作還處于管理盲區。鄉村垃圾回收與處理缺乏科學方法指導，多采用集中填埋、水泥池內集中焚燒處理等方式，影響農村人居環境改善;二是農村居民生活廢水的排放。農村地區污水排放基礎設施建設不到位，導致鄉村生活污水露天排放或滲入地下，極易對土壤、地下水及環境造成污染，影響居民身體健康。三是農村人畜糞便的處理與利用。農村是散養畜牧業集中區，但對于禽畜糞便及廢棄物的利用率偏低，也影響著空氣和土壤環境。近年來鄉村地區旱改廁進程加快，農村“廁所革命”成效開始顯現，但由于村民衛生清潔意識不強，存在后續清潔治理難度系數大的現象，一定程度上影響著鄉村人居環境的改善。

2.2.3 產業環境污染突出 我國鄉村產業生產方式落后單一，發展模式落后粗放，由此帶來的環境污染問題迫切需要解決。具體來看，鄉村產業環境污染可分為農業產業污染和工業產業污染。一是鄉村農業環境污染問題。造成目前我國農業環境污染的主要因素有過度施肥、濫用農藥、地膜廢料污染、牲畜養殖糞便污染等，由此造成土地肥力下降、土壤板結等土壤環境質量下降問題。雖然我國一直是農業大國，但長期以來直接從事農業種植的群體科學素養不高，實際操作中不按規程使用農藥化肥情況較多，這就導致了農藥的浪費且直接污染環境。二是鄉村工業產業能耗高、污染高問題。鄉村工業產業類別單一、生產技術落后，受到產業轉移影響，目前鄉村地區產業大多為勞動密集型和高耗能型，存在著明顯的高污染和高耗能的問題。在工業廢棄物處理與排放方面，不少企業抱有僥幸心理，不嚴格執行廢棄物排放與處理標準，為控制成本而不按規定配置現代化清潔高效生產設備，對鄉村生態環境造成較大負面影響。

2.2.4 生態產業發展滯后 從當前鄉村產業發展情況來看，大部分鄉村企業還是傳統的勞動密集型產業，生產技術要求較低，部分是城市或發達地區產業轉移而來，存在高能耗、高污染、低投入產出比的“兩高一低”困境。這與鄉村生態振興的理念不適應，與發展綠色產業的要求相去甚遠，威脅著鄉村生態環境和群眾健康。同時，鄉村地區工農業與旅游業、文化業融合不緊密，新時代“農業+”的發展廣度和深度都不足。鄉村地區傳統農業與二三產業的融合進程慢，難以結合當地資源和產業特點形成產業融合發展體系。生態農業發展理念還沒有深入人心，生態農業體系不完善、產業鏈不健全，田園綜合體建設力度不夠，不利于鄉村生態振興與產業振興的實現。如在農作物秸稈處理與利用方面，作物秸稈得不到充分利用，既造成資源浪費和環境破壞，作物的生態價值也未能得到充分發揮，秸稈轉化與利用率偏低，不利于農業生態化和綠色化發展。

3 應然之策：統籌協調，全面推進鄉村生態振興

近年來，江蘇在持續推進鞏固脫貧成果和全面推進鄉村振興過程中，重視農村生態環境建設，在建設美麗江蘇的進程中同步推進鄉村生態振興，取得了顯著成效，為全面推進鄉村生態振興進行了積極探索，提供了經驗參考。要持續推進并實現鄉村生態振興，必須堅持以習近平生態文明思想為指引，統籌農村人居環境、自然資源、生態系統協調發展，樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明發展理念[3]，構建傳承鄉土特質和鄉土文化的農村發展新載體這一指導思想，堅持統籌協調、多措并舉全面推進鄉村生態振興。

3.1 根植生態理念，樹立生態安全意識

案例1：地處蘇北腹地的宿遷市S縣Y村在推進鄉村振興過程中重視生態保護意識的樹立，通過建立激勵引導機制，引導村民從思想上自覺樹立愛護生態環境的意識。具體來看，Y村一改以口頭教育和懲治方式為主要手段的傳統生態宣教模式，通過在村民中大力宣傳參與生態保護可獲得獎補的方式，吸引村民自覺參與到鄉村生態保護工作中。Y村創造性地建立“垃圾兌換銀行”模式，采取“收垃圾、存積分、兌獎品”的方式，動員村民將各類生活垃圾分類裝袋后送置到垃圾定點回收處，根據村民日常垃圾分類回收的質量和種類情況，給每戶村民家庭計算積分，村民可定期通過積分兌換各類生活用品。這一模式在Y村推行后，極大改善了Y村的垃圾處理情況，Y村在周邊地區率先實現了垃圾分類處置，為其他鄉村垃圾分類處置積累了經驗。此舉也極大提高了村民自覺參與生態治理的主動性，引導村民自覺樹立生態保護意識。

從Y村的實踐中可以看出，通過構建正向引導和激勵的生態治理機制能有效調動村民生態保護的參與性，有助于樹牢農村群眾的生態環保意識;全面協調推進鄉村生態振興，首先要在人民群眾中廣泛傳播和根植生態文明理念，深入開展生態宣教，形成鄉村生態振興的正確價值導向。

一是根植生態理念。思想意識決定行動出路，實現鄉村生態振興，良好的思想意識土壤是關鍵。地方各級政府要在基層群眾中廣泛開展生態文明宣傳，深入組織環境保護教育，要堅持“山水林田湖草是一個生命共同體”的生態系統觀，踐行“綠水青山就是金山銀山”的綠色發展觀，堅守“生態環境就是民生福祉”的生態民生觀[4]，多維并舉將習近平生態文明思想貫徹落實到鄉村振興的具體實踐中去。要重視發揮優秀傳統文化的培根固基作用，挖掘吸收并進一步弘揚傳統農業文化中循環開發、種養結合的生態保護理念，將“好的生態環境就是寶貴財富”這一價值理念深植于群眾心中，引導廣大群眾牢固樹立生態保護觀念，并轉化為全社會踐行綠色發展理念的內在動力源泉。

二是加強生態宣教。加大綠色生態發展理念宣傳力度，提高村民生態環保意識。各級政府和主管部門要重視對基層群眾開展生態環境保護的宣傳教育工作，運用好各類社交媒體，開展豐富多彩、形式多樣的活動，使群眾認識到生態環保的緊迫性和重要性，從而自覺增強生態保護意識，主動參與到本村生態環境治理與保護工作中。注重創新教育手段和方式，多采取一些群眾喜聞樂見的手段，調動群眾主動參與到生態保護和管理中的積極性，利用和發揮好基層群眾作為主體性力量的價值與作用，引導村民養成良好生活習慣，避免做出破壞生態的不良行為，積極參與鄉村生態治理與保護工作。

3.2 加強人居環境治理，改善鄉村人居生態環境

案例2：從2017年開始，江蘇在《特色田園鄉村建設行動計劃》中明確提出改善農村基礎設施服務，著力完善污水垃圾處理、公共服務等配套設施。徐州市T區S村由于長期以來發展滯后，村莊衛生環境一直不盡人意。2019年，S村開始加大人居環境整治力度，鋪設了4 km的污水管網，為全村380多戶居民完成了旱改廁，同時在村內公共區域修建了3所統一標準的公廁，一場廁所革命極大改善了群眾的生活質量，村民坦言：蹲了一輩子旱廁，終于用上了抽水馬桶。一方面是抽水馬桶請進門，另一邊則分類垃圾請出門。在S村新建的有機垃圾處理中心，發酵處置機器每天能處理掉500 kg有機垃圾。如收集來的菜葉、果皮等，只用24 h就能變成上百公斤有機肥。同時村里為了促進村民對垃圾分類，推行積分獎勵制度，推廣宣傳分類口訣，效果很好?，F在S村實現了“垃圾分一分，環境美十分”的靚麗目標。

從S村的案例可以看出，只有盯住污染治理頑疾，補齊人居生態短板，美麗村莊才能既有“面子”更有“里子”。鄉村生態振興要從鄉村環境污染治理開始抓起，實現鄉村人居生態環境的逐步改善，讓田園鄉村重回綠水青山，讓美麗的鄉村吸引人、良好的生態留住人。

一是持續推進廁所革命，完善鄉村生活污水處理設施。小廁所折射大民生，農村廁所問題直接關系到億萬農民群眾生活條件的改善，更體現著社會文明的進步。習近平總書記早年在基層任職期間，就曾將旱改廁工作作為改善民生的重要抓手，黨的十八大以來，黨中央對這件“民生小事”更是高度重視，要求穩步推進農村廁所革命，將其作為鄉村振興戰略的一項具體任務來推進。廁所革命對加快農村環境污染治理，改善鄉村人居環境，實現鄉村生態振興有著重要意義。全覆蓋式推進農村廁所革命，要注重規劃設計，廣泛聽取群眾意見，充分考慮廁所選址和農村老人小孩等特殊使用群體等因素，充分體現科學和環保理念;要結合地理因素和自然條件，因地制宜選址改廁模式;廁所建成后要健全長效管理機制，做好日常維護和保潔工作。

二是探索農村垃圾分類處理，推進農村垃圾綜合治理。隨著社會經濟快速發展和消費方式的轉變，農村地區垃圾產生量與日俱增，相較于城市而言，農村地區人口分散且環保意識不強，加上財力不足，農村地區的垃圾處理問題愈來愈嚴重，進而對鄉村生態環境的不利影響逐漸顯現。推進農村垃圾綜合治理，成為實現鄉村生態振興的一項必要舉措。要統籌考慮好農村生活垃圾和工農業生產造成的廢棄物的處置，探索建立出符合農村實際的垃圾分類收運和處置利用體系。要加大農村垃圾治理的財政投入，加快農村垃圾分類試點和資源化利用工作，教育引導農民群眾按照垃圾回收類別進行正確投放，通過農村垃圾綜合治理實現社會效益和生態效益的統一。

3.3 優化鄉村產業發展范式，加強產業環境污染治理

案例3：近年來，江蘇省南通市R縣Z鎮始終堅持生態優先，綠色低碳的發展理念，打造“生態宜居，統籌發展”的美麗鄉村，推動實現鄉村生態振興。Z鎮不斷優化工農業發展模式，全面推進畜禽養殖廢棄物資源化利用，有效解決糞污收集后無去處的難題;對高污染高耗能企業監督推動其轉型發展，甚至關停了一批對生態環境危害較大的企業;完善污水收集管控措施，對重點河段定期檢測，精準分析水質變化情況;在鎮區六小行業投入污水收集桶170個，在用水量大的工業企業新建污水收集池。Z鎮還積極補齊短板，加快基礎配套， 2020年村莊污水處理設施項目站點完成29個。生態振興帶活鄉村發展“一池春水”，在近日江蘇省生態環境廳公布的第三批江蘇省生態文明建設示范鎮名單上，Z鎮榜上有名。

一是推進農業污染綜合整治，推動農業循環化發展。加快推行秸稈還田、糧豆輪作、增施有機肥等措施，嚴格保護農用地土壤。減少農藥和化肥的使用，鼓勵科研人員研發生物防治病蟲害技術，禁止高殘留、高毒害農藥、化肥的使用。減少農業覆膜使用，開展農業”白色污染“整治，加快推廣使用符合標準的環保地膜和推廣生物可降解農膜。利用好農業廢棄物，大力發展和推廣秸稈利用技術，提高畜禽養殖業廢棄物資源化利用水平，實現農業生產清潔化。加強水產養殖污染治理和水生態保護，提高沼氣和天然氣利用效率。注重發展循環農業、生態農業，推動農業資源高效化利用。

二是降低鄉村工業污染，推動工業綠色發展。近年來，隨著城市工業企業的轉型升級步伐加快，部分污染和耗能較大的工業企業無法在城市周邊繼續發展，逐漸向鄉村地區轉移，這雖然對提高鄉村地區GDP、帶動鄉村地區人口就業和增收起到促進作業，但同時伴隨而來的是對環境的污染破壞問題。要實現鄉村生態振興，就必須重視部分鄉村工業高污染、高耗能的問題。一方面要對現有污染和耗能不達標的企業進行嚴格監管，推動其完善清潔生產技術和設備，降低企業生產對環境的污染。另一方面要從源頭上控制高污染企業的引入，合理規劃鄉村工業產業發展布局，將產業興旺作為鄉村振興的重點方向，引導鄉村工業積極對接生態產業。

3.4 大力發展生態產業鏈，建設鄉村田園綜合體

案例4：江蘇淮安X縣鐵山茶場，是一家擁有半個多世紀歷史的老國有茶場。茶場靠近某國家森林公園，自然稟賦非常適合茶樹生長，茶廠出產的鐵山茶曾是省內首批老字號產品。但由于資金缺乏和制茶工藝限制的原因，近10年茶場銷量一直走下坡路。2018年，掛鉤幫扶茶場的國網江蘇電力公司通過調研，把某品牌紅茶確定為掛鉤扶貧項目。近年來，掛鉤幫扶單位先后投入1.2億元，用于改造茶場基礎設施，升級茶葉生產線，建設茶文化展覽館，并為茶廠引進了多個新型經營主體，共同投資茶產業發展。據介紹，鐵山茶場依托“生態+旅游”的綠色發展路徑，堅持因地制宜，因勢利導，憑借獨特的區位優勢、自然資源和民俗文化，把山水茶園這些美麗鄉村“盆景”打造成了富民興村的“風景”。如今，茶產業不僅成為當地茶農增收致富的支柱產業，更成為X縣特色農業與生態旅游跨界融合發展的一張靚麗名片。X縣也走出了一條以茶興旅、以旅促茶、茶旅融合的特色發展之路，樹立了依靠綠水青山收獲金山銀山的又一典型例子。

從X縣茶廠的經驗中可以看出，鄉村生態振興離不開生態產業發展的支撐，鄉村發展要立足生態資源稟賦，探索出適合自身實際的生態興農、生態富農的新發展路子[5]。

一是育強鄉村生態產業。當前農業發展已經由主要滿足量的需求向更加注重滿足質的需求轉變[6]。要深化農業供給側結構性改革，在促進農業產品結構調整上突出優質特色，圍繞地方特色農產品、綠色農產品、優質農產品上做文章。立足生態資源優勢謀劃鄉村地區經濟社會發展，通過挖掘“農業+旅游”“農業+文化”的發展模式，摸索發展適合當地實際和特點的鄉村生態經濟。要健全利益聯結機制，推動休閑農業和鄉村旅游新舊轉換、提檔升級，通過土地、農房、農村基礎設施入股等形式，引導農民深度參與。

二是加強鄉村田園綜合體建設。田園綜合體是目前能夠推動鄉村自然、經濟、文化整體協調發展的保護性開發模式，黨的十九大報告更是指出鄉村振興和美麗鄉村建設的關鍵就是田園綜合體建設。田園綜合體是建立在農業生產生活基礎上，同時融入生態產業、生態旅游等發展模式于一體的綜合性鄉村發展模式，在維系人與自然和諧共生的基礎上，實現鄉村地區的一二三產業的有機結合[7]。田園綜合體的開發要因地制宜，圍繞特色產業做好規劃設計，推動農業和產業園區、生態旅游、文化創意相融合，實現鄉村經濟社會和生態環境協調發展。

3.5 推進鄉村生態修復，健全生態保護補償機制

案例5：位于江蘇徐州市J區的某濕地公園，曾經有著百余年的煤礦開采史。然而，生態資源的有限性和不可再生性是客觀的自然法則，隨著煤炭資源的開采殆盡，J區煤炭產業愈發面臨嚴峻的考驗，礦區生態也受到嚴重破壞。J區擯棄歷史上以犧牲生態環境為代價的落后發展思路，加強礦區生態修復和治理，推動煤炭工業向可持續的生態旅游業轉型。近年來，經過一系列科學修復等措施，J區使原來滿目瘡痍的煤炭開采區變成蘇北面積最大、生態修復最完整的濕地公園、國家4A級風景區、省生態旅游示范區。旅游業給周圍村民帶來了致富契機，緊鄰著濕地公園的M村有一家遠近聞名的手工香包制作坊，香包坊的創始人王秀芳家中兩代人先后在J區的煤礦中打工謀生，雖然王秀芳縫的一手好香包，但是無人知曉她的手藝。J區生態環境的改善為她帶來了契機，濕地景區旅游熱的高漲為她帶來了豐厚的收益，她的香包手藝也被申請成為非物質文化遺產。如今香包坊已成長為一家公司，香包產業也帶領幾百位村民走向致富之路，濕地公園孕育的旅游產業如今已成為J區對外交流的一張靚麗名片。

綠水青山就是金山銀山，案例中J區的生態治理秉承綠色、協調、可持續發展的宗旨，讓曾經的生態破壞轉變為社會發展的生態優勢，實現了美麗的生態嬗變?！多l村振興戰略規劃（2018—2022年）》中指出，要大力實施鄉村生態保護與修復工程[8-9]，因此推進鄉村生態保護與修復，是實現鄉村生態振興、推進鄉村全面振興的重要任務。

一是持續推進鄉村生態修復治理。鄉村生態修復治理，重點要解決突出鄉村生態環境問題，加強農業濕地、礦山地質環境的保護和恢復，提升鄉村生態環境承載力。重點農業濕地保護和恢復要堅持自然恢復為主和人工恢復相結合的方式，綜合運用污染清理、土地整治、水系連通、植被恢復等手段，逐步恢復濕地生態功能，維持濕地生態系統健康。礦山地質環境是鄉村生態環境的重要組成部分，礦山地質環境修復要探索構建“政府主導、社會參與、開發治理、市場運作”的新模式，與土地整治、廢棄地復墾利用、地質災害治理等結合起來，提高礦山地質環境修復治理成效。

二是健全完善生態保護補償機制。對耕地、森林、草地等生態資源提供一定補償，能夠確保它們生態效益輸出力的持續增強，形成環境治理和生態建設的良性互動。鄉村耕地生態補償要綜合運用市場和政府手段，平衡不同區域之間生態利益與資源利益的沖突[10]，對為保護耕地生態環境作出貢獻的人及因耕地生態環境破壞而受到損失的人進行補償或獎勵。通過對森林進行生態補償，對森林生態效益的受益方進行收費，對參與退耕還林以及生態林建設的主體所付出的超越其義務范圍以外的成本進行經濟補償，以彌補其收入損失或提供經濟效益，激勵個人參與生態林建設，為林木資源可持續性提供保障。草地生態補償要處理好草地生態保護、畜牧業生產和農民生活改善的關系，以生態建設為根本、改善生計和脫貧致富為目標，促進經濟社會可持續發展。

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