農業種子的生產及推廣管理探討

王麗

摘 要：我國是一個擁有14億人口的大國，同時也是一個農業大國，年糧食總產量常居世界第一。種子作為農業生產最基本的生產資料，其質量和推廣直接影響農產品的質量、產量和效益，也影響到我國農業發展的總體進程和社會穩定。因此，培育優良種子，加大推廣營銷，促進種子事業的發展顯得尤為重要。本文圍繞農業種子的生產和推廣管理現狀、存在的問題進行簡要闡述，并對提升種子生產和推廣管理水平提出一系列有效措施。

關鍵詞：農業種子；生產推廣；措施

1.1 種子生產現狀

由于有關部門的重視，我國種子事業正朝著“四化一供”的方向發展，生產走向專業化。但同時，具有資質的種子生產企業眾多，產業過度分散，大多規模較小，研發能力不足，因而所承擔的生產和經營風險較大。另外，品種審定工作滯后，種子質量缺乏保障鑒定。一些企業缺乏正確引導，盲目跟風，導致生產過剩。

1.2 種子推廣管理現狀

種子的市場營銷發展水平對農業發展影響重大，但在我國，種子管理服務缺乏專業化人才；政府頒布的《種子法》沒有引起農民重視，依然會出現一些違規情況；缺乏完善的監督機制，需要重點在銷售環節進行整頓，并對種子生產企業資質進行評估，避免更多低品質種子流入市場。

2.1 完善相關法律法規

由于科技發展水平的不斷提高，農業生產走向機械化時代，2000年頒布的《種子法》的條規已經不能解決現實中出現的新問題。對相關法律的完善成為亟待解決的問題。例如，可以在法律上明確規定種子生產企業資質評定，適當提高市場準入門檻，來避免一些單純因利益驅動而進行種子生產的企業進入市場，導致一些低品質的種子銷入；另外，針對相關問題的解決，增加條款明確基層執法主體，完善監督機制，避免各部門之間的“踢皮球”，提高服務效率；加快對新型品種的保護法的制定，是對相關科研人員智慧結晶的肯定，也避免出現更多糾紛。值得一提的是，相關法律不僅要完善，更要注重宣傳工作的開展，讓法律意識宣傳下鄉，也是對農民權益的保障。

2.2 政府政策扶持優惠

政府對種業支持，可以加大財政補貼，可以對農民直接進行補貼，針對具體問題落到實處。例如，受此次疫情影響，許多地區農業生產不如往年，黑龍江省農業農村廳下發紅頭文件《關于申報實施2021年新增耕地輪作休耕試點的通知》，明確說明了新增輪作補貼每畝150元，新增休耕試點補貼每畝500元。除了照顧農民，另一方面，也需要加大對種子生產企業的扶持力度，因為種子是生物技術等諸多高新技術的凝聚體。優良種子的研發需要大量的資金支持和技術支持，降低或免收種企所得稅等。還有一系列后續關于研究成果、知識產權的保護工作，這些都需要政府出臺政策以起到更好的鼓勵作用。

2.3 加強與國際市場交流合作

加強與國際市場的交流合作，有著“走出去”和“引進來”兩個層面的意義。“走出去”可以通過中國國際農產品交易會向國外“展示成果，推動交流，促進貿易”。交流新成果，農業各領域新業態新產品，激勵創新，樹強扶優，將種子推廣走向國際化。而“引進來”則是與國外生物研究所合作，共同研發新技術，進行品種創新。把國外的技術優勢“引進來”，并納入我們體系，為我所用。

2.4 提升相關人員整體素質

各項專業的工作都需要有專業的人才支撐，但是當前種子管理服務團隊的整體素質不算高，有調查顯示，管理服務中心的高級技術人員占比不過10%。造成這種結果的原因是多方面的，一方面需要考慮提升工作人員的薪資待遇，另一方面，要努力消除職業歧視，可以鼓勵農學大學生從事這項職業，以填補專項技術人員的短缺。另外，還需要對現有人員進行在崗培訓，只有團隊素質提升，團隊工作效率才能整體提升。

綜上所述，種子的生產和推廣事宜關系到國計民生，是不容忽視的大事。而其中涉及方方面面，需要多方共同的不懈努力。要對種子生產把好質量關，讓種子推廣走向系統化、專業化管理，走向國際化市場。