中央財政直達資金在抓“六?！贝佟傲€(wěn)”中的作用

姜 珊

（河北省滄州市財政局，河北 滄州 061001）

“六保”“六穩(wěn)”與我們生活息息相關，其中“六穩(wěn)”是對內、外部因素的把控。2020年初新冠疫情突然爆發(fā)，對我國的經濟造成了非常嚴重的影響，同時，對世界經濟和貿易的自由流動也造成了巨大的沖擊。對此，黨中央進行了新的決策部署，提出“六保”新概念，抓“六?！贝佟傲€(wěn)”，形成了新的工作框架。

一、“六?！奔啊傲€(wěn)”的內容

“六穩(wěn)”方針是在2018年中央經濟工作會議中提出來的，“六穩(wěn)”即穩(wěn)定就業(yè)、金融、外貿、外資、投資、預期工作。在2020年4月“六保”任務被正式提出，其中包含居民就業(yè)、基本民生、市場主體、糧食能源安全、產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、基層運轉六個方面?！傲€(wěn)”是大局，“六保”是前提，“六?！笔恰傲€(wěn)”工作的著力點。

二、中央財政直達資金在兩者之間的作用

2020年初突如其來的新冠疫情，導致生產、消費的停滯，進出口、投資的下降，經濟呈現負增長態(tài)勢。很多企業(yè)、家庭甚至政府部門也深受影響，企業(yè)面臨破產威脅，很多人收入銳減或是失去工作，政府部門的財政收入也大幅度減少，支出急劇上升，導致財政出現赤字、債務增加。除此之外，疫情結束時間的不確定性給各個行業(yè)帶來了極大的困擾，這其中金融行業(yè)受到的干擾尤其嚴重，由于和預期相差較大，波動上升，導致金融市場的不穩(wěn)定性增強。對此，中央財政直達資金在經濟恢復性上發(fā)揮了重要作用，為“六?！薄傲€(wěn)”工作提供了保障。

根據財政部《中央財政特殊轉移支付資金管理辦法》財預〔2020〕78號和《財政部關于印發(fā)<抗疫特別國債資金管理辦法>的通知》財預〔2020〕57號文件的出臺實施，不少企業(yè)逐步擺脫疫情影響，恢復正常生產經營。中央財政直達資金關鍵在四個字——“快”“準”“效”“嚴”。資金下放更快、使用更精準、資金使用效益最大化以及流程更嚴格，確保資金能夠準確地發(fā)放到真正需要的人群手中。不做“甩手掌柜”是對直達資金最基本的要求，當好“過路財神”是對基層最直接的幫助，也是扶持企業(yè)發(fā)展最快速的方法。

1.“快”

自從直達資金機制建立之后，河北省快速下放資金，大力扶持基層政府項目，加快了基礎設施的建設，并且深入百姓生活之中。在開發(fā)區(qū)有特困供養(yǎng)的老人患風濕住院后，走完醫(yī)保報銷后依然要個人承擔1萬多元的費用，這筆費用對她來說是筆巨大的數額，令人欣慰的是，在直達資金中有專門的醫(yī)療救助資金，主要就是針對這類低保戶、特困人員的救助，很快，1萬元打到了這位老人的賬戶中，最后這位老人只自費了15元。這筆錢通過監(jiān)控系統(tǒng)能夠真實地反映出來，能夠隨時掌握資金的來龍去脈，做到全程留痕。

2.“準”

對接要準，結合當地實際情況，優(yōu)化支出結構，使得資金分配過程中更加精準、公平，切實把直達資金用在常態(tài)化疫情防控、企業(yè)紓困等關鍵方面，真正讓企業(yè)和群眾享受到政策紅利。部分年久失修的小區(qū)存在著各種大大小小的問題，例如河北某街道，雨污分流存在著重大的隱患，中央直達資金撥付2894萬元對該地區(qū)進行了改造，使小區(qū)呈現了嶄新的面貌，解決了當地的安全隱患，也使民生安全得到了保障。直達資金還對一些特殊項目進行支持，在這次抗疫情中，資金以市縣為基礎，對一些比較成熟的、準備充足的項目進行投入，并且組織相關的人員對其內容、合法合規(guī)等多方面進行審核，為后續(xù)項目的確定做準備，當審核通過后能夠馬上實施、馬上落地。

3.“效”

“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鞯膶嵤粌H保障了民生生活，而且也為當地經濟帶來了提升。根據數據表明，安平縣在前三個季度的預算收入達到了7個多億，相比去年同期增長了4%，直達資金為當地經濟保駕護航，為當地經濟發(fā)展提供財力支持，同時，也讓資金用到了最根本的地方，達到了效益最大化。

在新冠疫情期間，將有限的資金最大效用地利用起來，使用在關鍵的地方，例如，援企穩(wěn)崗、發(fā)放消費券等促進消費、采取各種方法拉動經濟增長等，既確保了企業(yè)能夠渡過此次疫情難關，又為百姓的日常生活提供了支持。除此之外，中央財政直達資金還對中小學生義務教學進行了保障，對困難的群體進行生活補助、醫(yī)療救助等，從根本上保障并改善了百姓的生活。

4.“嚴”

為了更有效地對財政直達資金進行監(jiān)管，從職責分工上進行了劃分，并對時效性、系統(tǒng)建設等進行了規(guī)定，建立了相關的制度辦法，完善辦理流程，保障了資金能夠準確無誤的用到實處，對直達資金進行了單獨標識，每一個步驟都有相關人員進行監(jiān)管，確保了賬款清楚、流向明確?！白詈笠还铩笔俏覀兂Ｕf的一句話，對每一筆資金都要隨時跟蹤，確保能夠撥付到最需要的人手中，從根本上阻止了弄虛作假、謊報冒領等現象的出現，同時，也加強對公職人員的監(jiān)管，防止濫用職權的違紀行為發(fā)生。

三、抓“六?！贝佟傲€(wěn)”的意義

在當前的局勢下，我們只有更好地落實“六?！保瑢⑵渥鳛槲覀兊闹饕ぷ?，才能更好、更快地實現“六穩(wěn)”，才能為民生大計交上一份滿意的答卷，同時，也能穩(wěn)住中國經濟發(fā)展的腳步，做到腳踏實地，穩(wěn)中求進。明確抓“六?！贝佟傲€(wěn)”的意義，主要有三個方面。

1.是維持正常的生活秩序，加快恢復經濟的必然要求

“六?！薄傲€(wěn)”涉及我們生活的方方面面，一旦松懈，將會面臨著巨大的挑戰(zhàn)，因此，只有狠抓“六?！辈拍艽龠M“六穩(wěn)”，特別是在疫情當下，兩者都不能放松警惕，將民生作為起點，在保障和改善的同時，也要促進就業(yè)，筑牢民生的底線，從根本上解決人民的煩心事。當然，在這一過程中，我們要增強自身的風險意識，強化個人的工作能力，確保防疫過程中能夠加快經濟的復蘇。

2.抓“六?！贝佟傲€(wěn)”是保障民生生活的根本，是現實的需要

突發(fā)的疫情是所有人都沒有想到的，穩(wěn)定百姓的生活成了最根本的問題。疫情期間沒有了收入，對很多人的生活產生了困擾，中小企業(yè)的發(fā)展受到了阻礙，高校畢業(yè)生、實習生的就業(yè)問題得不到解決。對此，“六?！薄傲€(wěn)”的作用就體現出來了，各地政府出臺了一系列的政策，例如，失業(yè)補助金的出臺，讓部分在2020年春節(jié)前辭職的人群享受到了福利。除此之外，國家對企業(yè)還出臺了一系列的就業(yè)補助，減免政策等，這讓更多人感受到了幸福感、安全感。

3.將主動權掌握在自己手中，把握整體方向

新冠疫情對我國的沖擊非常嚴重，面對無法預測的疫情，我們只有掌握到主動權，才能讓事態(tài)按照可控方向發(fā)展，將直達資金用到刀刃上。首先，是要利用政策發(fā)展當地的項目；其次，是打贏扶貧攻堅戰(zhàn)；最后，是不輕易鋪大攤子，不再增加新的債務。

為緩解疫情沖擊，國家出臺了很多減稅降費政策，據2021年1月召開的全國稅務工作會議獲悉，2020全年我國新增減稅降費超過2.5萬億元，這不僅減輕了企業(yè)的經營壓力，還增加了市場主體的活力。除此之外，拉動國內的經濟發(fā)展需要采取刺激消費的行為來激發(fā)經濟活力，例如，發(fā)放一定的消費券、大促銷等，將疫情期間被限制住的資金釋放出來，增加其流動性，當然也可以通過線上、線下的活動進行比拼，譬如現在很火的購物方式，抖音的推廣、直播帶貨等，只有打通多渠道的消費，才能讓新型消費活動活躍起來，同時，進行景區(qū)門票減免或者半價等促銷活動，刺激消費需求，不斷推動“六?！薄傲€(wěn)”工作向縱深開展。

2020年是全面建成小康社會的關鍵年，面對突如其來的疫情，不少農民的水果、糧食等農產品沒有了銷售渠道，很多的農作物壞在了土里，使得農民收入銳減甚至沒有收入，這給脫貧攻堅帶來了巨大挑戰(zhàn)，因此在2020政府工作報告中上不僅增加了“六穩(wěn)”的力度，還對“六?！碧岢隽诵碌囊螅欢ㄒ蜈A這場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。

四、總結

“穩(wěn)”住民生、人心，才能穩(wěn)住社會，這是大局觀念，而“保”則是保障人民的衣食住行，這是最根本的底線，是不可逾越的界限。從“六穩(wěn)”到“六?！钡陌l(fā)展過程中，變化的是內容、細節(jié)，不變的是民生。財政直達資金從中央一路暢通下沉基層，直達民生、直抵民心，惠及市場主體，增進民生福祉，要充分發(fā)揮財政直達資金的積極作用，攻堅克難、真抓實干，全力做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務。