民營企業(yè)參與度對混改型國企績效的影響研究

李 健

（梧州市第一建筑安裝工程有限公司，廣西 梧州 543001）

近年來，國有企業(yè)的混合所有制改革成為社會關(guān)注的重點話題，這次改革能夠幫助國有企業(yè)主動、充分地參與市場競爭，提高生產(chǎn)效率，是完善我國市場經(jīng)濟體制的重要措施。基于此，本文對國有企業(yè)混合所有制改革過程中，民營企業(yè)參與對國有企業(yè)的績效影響進行了簡要分析。

一、相關(guān)概念界定

1.民營企業(yè)參與度概念

國有企業(yè)在進行混合所有制改革的過程中，民營企業(yè)扮演著極為重要的角色，民營企業(yè)參與混改當中，使得國有企業(yè)的權(quán)力結(jié)構(gòu)推翻重組，也對國有企業(yè)的績效有著重要影響。對民營企業(yè)參與度的概念進行界定，可以將其分為所有權(quán)參與度和控制權(quán)參與度兩個方面，所有權(quán)參與度就是指民營企業(yè)在國有企業(yè)所有權(quán)方面所占據(jù)的比重，民營企業(yè)參與股權(quán)配置以后就會直接享有國有企業(yè)的股權(quán)利益，民營資本的持股比例越高，則說明民營企業(yè)的所有權(quán)參與度越強；而控制權(quán)參與度就是指民營企業(yè)在國有企業(yè)控制權(quán)方面所占據(jù)的比重，民營資本直接享有國有企業(yè)的話語權(quán)和控制權(quán)，參與企業(yè)的經(jīng)營決策，一般來說所有權(quán)比例越高的股東其控制權(quán)也會越高。

2.混改型國有企業(yè)概念

混改型國有企業(yè)就是指正在進行混合所有制改革的國有企業(yè)，在改革過程中，可根據(jù)民營企業(yè)參與度的不同將混改型國有企業(yè)分為三種，即高度混改型國有企業(yè)、中度混改型國有企業(yè)以及低度混改型國有企業(yè)。在這三種程度混改型國有企業(yè)當中，民營企業(yè)的控制權(quán)參與度和所有權(quán)參與度各不相同，若是將所有權(quán)分為三個等級，則一級所有權(quán)的比例在15%以下；二級所有權(quán)比例在15%-30%之間；三級所有權(quán)比例在30%以上。若是將控制權(quán)分為三個等級，則一級控制權(quán)的比例在50%以下；二級控制權(quán)的比例在50%以上但未達到100%；三級控制權(quán)則是完全控制。

混合所有制改革是當前國有企業(yè)改革的必然方向，也是國有企業(yè)尋求發(fā)展，提高市場競爭力的有效途徑。混合所有制改革主要是將市場機制作為驅(qū)動力，改變國有企業(yè)傳統(tǒng)的經(jīng)營方式，讓國有企業(yè)參與到競爭激烈的市場當中，幫助國有企業(yè)更加適應當前的社會經(jīng)濟環(huán)境，在混合所有制改革的初期，我國國有企業(yè)的經(jīng)營效率和盈利能力都出現(xiàn)了可觀性提升，這種改革使得國有企業(yè)的發(fā)展不再只依賴國家，增強了企業(yè)的活力，有利于更加長遠的發(fā)展。

二、民營企業(yè)參與度對混改型國有企業(yè)績效的影響分析

1.兩個維度的影響

（1）民營企業(yè)所有權(quán)參與度對混改型國有企業(yè)績效的影響

研究民營企業(yè)參與度主要從兩個維度來進行，其一就是民營企業(yè)的所有權(quán)參與度。在國有企業(yè)進行混合所有制改革的過程中，民營企業(yè)的參與會直接影響股權(quán)結(jié)構(gòu)變化，進而影響國有企業(yè)的績效，相關(guān)研究文獻表明，國有企業(yè)的績效受到國有企業(yè)國有股比例的影響。通常來說國有企業(yè)國有股比例越高，其企業(yè)的績效就會越低，反之越高，兩者呈負相關(guān)。在國有企業(yè)當中，與流通股東及國有股東相比，民營股東的參與度對績效的影響力更大。因此，根據(jù)該項研究結(jié)果，國有企業(yè)在進行混合所有制改革的過程中，應當盡量增加民營股權(quán)的比例，減少國有股權(quán)的比例，這樣才能夠提升企業(yè)績效，減輕政策負擔，進一步推進混合所有制改革的完成。國有企業(yè)還分為競爭性行業(yè)和壟斷性行業(yè)，而民營股權(quán)比例的上升對壟斷性行業(yè)績效的提升效果更好，其政策性負擔的下降比例也更加明顯。因此，從實際意義上來看，混合所有制改革對國有企業(yè)績效有著積極影響。國有企業(yè)向民營化的方向發(fā)展，能夠顯著降低經(jīng)營成本，還能夠提升企業(yè)的生產(chǎn)能力和盈利能力，進一步提高經(jīng)濟效益。另外，國有企業(yè)民營化的程度越高，其經(jīng)濟效益的增長也會越明顯，例如，部分民營化國有企業(yè)的績效則普遍沒有完全民營化國有企業(yè)的績效高，完全民營化國有企業(yè)就是指民營股權(quán)占據(jù)企業(yè)總股權(quán)的一半以上，增加民營股權(quán)不僅可以提高企業(yè)績效，也能夠進一步完善國有企業(yè)的治理，民營股權(quán)的參股能夠增強企業(yè)管理人員的薪酬，還能夠增強企業(yè)的業(yè)績敏感度。但國有企業(yè)要通過這種方法提高績效并不是一件簡單的事情，企業(yè)的民營股權(quán)只有達到企業(yè)總股權(quán)的一定比例后才能夠呈現(xiàn)出效果。

（2）民營企業(yè)控制權(quán)參與度對混改型國有企業(yè)績效的影響

在混合所有制改革過程中，民營企業(yè)參與度對國有企業(yè)績效的影響還可以從另一個維度來分析。如果說民營企業(yè)所有權(quán)參與度是提高國有企業(yè)績效的基礎(chǔ)，那么控制權(quán)參與度就是提升國有企業(yè)績效的關(guān)鍵，若是簡單地進行股權(quán)的混合，而不進行控制，也難以激發(fā)出民營企業(yè)經(jīng)營人員的參與積極性。因此，國有企業(yè)除了在股權(quán)方面進行混合以外，還要給予民營股權(quán)所有人一定的控制權(quán)和話語權(quán)，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)真正意義上的資本混合，在實現(xiàn)資本混合后，國有企業(yè)的治理能力也會得到提升，進而推動國有企業(yè)的良性發(fā)展。有關(guān)研究表明，國有企業(yè)績效會直接受到控股股東的控制權(quán)私利影響，兩者之間呈負相關(guān)，根據(jù)控股類型的不同，國有企業(yè)還可以分為中央控股型和地方控股型，其中地方控股型的控股權(quán)私利動機要強于中央控股型，所有權(quán)具有激勵效應，而控股權(quán)具有負向的侵占效應，且控股權(quán)效應要強于所有權(quán)效應。因此，相比于所有權(quán)，控制權(quán)參與度對國有企業(yè)的影響更加明顯，且控制權(quán)與所有權(quán)的股權(quán)激勵之間存在沖突，在進行治理結(jié)構(gòu)設計的過程中，也應當考慮兩者之間的平衡。將企業(yè)大股東的控制權(quán)進行轉(zhuǎn)讓，分散控制權(quán)，能夠減輕控制權(quán)的這種侵占效應，因此，國有企業(yè)可以將控制權(quán)轉(zhuǎn)移給民營資本，提高民營資本控制權(quán)的參與度，不僅能夠提高企業(yè)的績效，也能夠推動混合所有制改革，提升企業(yè)的競爭力，促進其長遠發(fā)展。

2.民營企業(yè)參與度與混改型國有企業(yè)績效之間的關(guān)系

分析以上兩個維度對國有企業(yè)績效的影響可以得出三項結(jié)論：一是民營企業(yè)參與度對混改型國有企業(yè)的績效會產(chǎn)生明顯的正向影響，而國有企業(yè)的混合所有制改革從本質(zhì)上來看是一種產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的改革，而民營企業(yè)的產(chǎn)權(quán)配置對國有企業(yè)有著積極作用，能夠進一步地提高企業(yè)的績效和競爭力；二是在所有混改型國有企業(yè)當中，民營企業(yè)參與度對高度改革的企業(yè)影響效果最明顯，而低度改革的企業(yè)影響效果最差，這也說明了混改程度更高的國有企業(yè)，經(jīng)營效率的增長更為明顯，治理結(jié)構(gòu)也更加完善；三是民營企業(yè)控股權(quán)對企業(yè)績效的促進作用要高于所有權(quán)，這種現(xiàn)象的原因可能是控股權(quán)更能夠提高民營資本家的積極性，提高參與度，有利于企業(yè)效率的提升。

三、針對以上影響提出的政策建議

1.營造公平競爭的環(huán)境

為了更好地推動國有企業(yè)混合所有制改革，應當更加努力地為企業(yè)營造出公平競爭的環(huán)境，要樹立起整體發(fā)展的經(jīng)濟意識，不僅要推動國有經(jīng)濟的良好發(fā)展，也要重視民營經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)兩者的互利互惠，促進國民產(chǎn)業(yè)共同進步，調(diào)整市場機制，為民營企業(yè)提供更多機會，打造公平競爭的環(huán)境，推進混合所有制改革發(fā)展。國有企業(yè)應當積極引進外資參與到混合所有制改革過程，尤其是一些優(yōu)秀的民營資本，這樣才能夠提高民營股權(quán)的比例。對于競爭性國有企業(yè)而言，國有企業(yè)可釋放最高股權(quán)比例，“以混保改”，提高民營股權(quán)的比例，能夠在很大程度上提高企業(yè)績效；而對于壟斷性國有企業(yè)而言，也可以適當開放股權(quán)，盡可能地提高民營股權(quán)比例。

2.優(yōu)化國有企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)

為了發(fā)揮出民營企業(yè)控制權(quán)的作用，國有企業(yè)還應當進一步優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)，在保證國有企業(yè)股權(quán)開放、引入民營資本的前提下，對民營資本控制權(quán)進行合理配置。在具體優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)的過程中，可以適當調(diào)整企業(yè)管理人員的比例、高層管理人員的數(shù)量，并設計出符合企業(yè)發(fā)展的決策方式，讓民營資本家真正地參與企業(yè)的管理和決策工作中，將企業(yè)的控制權(quán)進行分享，這樣才能夠激發(fā)民營資本家的參與熱情，實現(xiàn)國有企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，推動混合所有制改革進程。例如，綠地混改，雖然上海國資系統(tǒng)仍是綠地控股的最大實際控制人，但其一致行動人持股比例已經(jīng)減少到50%以下。這種以幾個國有大股東形成一致行動人的方式，既能保證國資控股，又能較好地提高民營資本參與的積極性。

3.保護民營企業(yè)家的產(chǎn)權(quán)安全

民營企業(yè)家對國有企業(yè)混合所有制改革的參與度受到其主觀意識的影響，為了激發(fā)民營企業(yè)家的參與熱情，企業(yè)家的產(chǎn)權(quán)安全問題必須得到重視。在合理配置民營企業(yè)家所有權(quán)和控制權(quán)的基礎(chǔ)上，建立完善的產(chǎn)權(quán)安全保護體系，進一步完善產(chǎn)權(quán)相關(guān)的法律制度，運用法律手段保護民營企業(yè)家的合法權(quán)益，消除企業(yè)家的后顧之憂，以此促進民營企業(yè)參與國有企業(yè)混合所有制改革的熱情，進一步推動國有企業(yè)的發(fā)展。

四、結(jié)語

綜上所述，在國有企業(yè)的混合所有制改革過程中，民營企業(yè)發(fā)揮出了重要作用，民營企業(yè)的參與直接影響國有企業(yè)的混改效果。由本文分析可知，民營企業(yè)的參與度對混改型國有企業(yè)績效的影響需要從兩個維度來進行分析，分別是所有權(quán)參與比例和控制權(quán)參與比例，兩者對國有企業(yè)的績效都有著正面影響，也是國有企業(yè)混合所有制改革成功與否的關(guān)鍵。