快速推進羅平縣熱區水果產業發展建議

劉雙澤，劉秀英，李建開

（羅平縣經濟作物技術推廣站，云南 羅平 655800）

水果產業是云南省羅平縣糧食、生姜、油菜、蜂產品等十大農業產業之一[1-3]，其發展壯大是調整糧經比例結構和農民增收的重要途徑，尤其是發展熱區水果有著得天獨厚的資源優勢。

通過前幾年的努力和探索，在熱區水果產業發展上，已初步積累了一定的發展運營經驗，群眾積極性和主動性得到了較好的調動，呈現出了良好的產業發展態勢。快速推進熱區水果產業，打造世界一流“綠色食品牌”，能夠更好地推進決戰脫貧攻堅，決勝全面小康[4-9]。

1 發展現狀

2018 年羅平全縣水果種植面積2 706.67 hm2，產量45 500 t。其中，柑橘類1 306.67 hm2，實現產 值9 720.59 萬 元；桃473.33 hm2，實 現 產 值1 866.13 萬元；梨418.75 hm2，實 現 產 值1 390.79 萬 元；楊 梅53.33 hm2，實現產值906.36 萬元；獼猴桃3.93 hm2，實現產值27.50 萬元；甜柿、李、枇杷、櫻桃、葡萄、草莓、西瓜等每個品種的種植面積均沒有超過33.33 hm2[1]。

2019 年水果在園總面積2 995.2 hm2，總產量49 998 t，實現產值9 312 萬 元。其中，熱區水果（橘、柑、橙、檸檬）在園面積1 366.47 hm2，產量25 383 t，產值3 381 萬元。主要分布在魯布革鄉、長底鄉、鐘山鄉、老廠鄉、舊屋基鄉、九龍街道、富樂鎮。

2 發展目標

通過熱區水果產業發展，逐步形成名特優水果區域化、良種化、標準化和產銷加一體化的新格局，以魯布革、長底、九龍為核心區建設帶動全縣水果產業快速發展，力爭到2025 年熱區水果種植面積超過10 000 hm2，產量達到20 萬t，優質果品率達到70%以上，水果產值10 億元；力爭實現水果有機規范化栽培面積達到30%，綠色栽培規范化面積達50%，無公害栽培及常規種植比例控制在20%以內。

3 發展建議

3.1 科學謀劃生產布局

根據確定的發展目標，聘請專業規劃團隊、咨詢資深專家，做好熱區水果產業規劃。明確熱區水果產業發展適宜區、種植規模、品種及配套技術措施等。經過實地調研，統計測算，僅魯布革、長底、九龍適宜發展熱區水果的林地、耕地面積達2.53 萬hm2以上，發展空間廣闊。

3.2 加快建設示范基地

熱區水果產業能否培育成為羅平縣的又一支柱產業，已經到了一個關鍵的節點。要解放思想，轉變觀念，沒有規模就不是支柱產業，也就形不成市場，更引進不了深加工龍頭企業。因此，必須加快示范基地建設步伐。一是通過招商引資發展一批示范基地，二是股份合作發展一批示范基地，三是補助苗木帶動群眾發展一批示范基地。

3.3 強化科技服務支撐

熱區水果產業能否健康發展，關鍵是要有一支強有力的技術服務隊伍作支撐。

一是要依托科研院所專家團隊和縣鄉兩級農業科技人員，負責基地和面上的技術培訓、田間指導、現場教學，讓群眾掌握一些基本的生產管理技術。

二是要對接和引進一些具有一定熱區水果產業發展經驗的技術團隊，采取簽約或購買服務等方式，實行全程生產管理技術跟蹤服務，銷售過程協議收購。

三是要培養一批群眾技術骨干，以合作社為載體，成立不同形式的生產互助組，由技術骨干負責生產環節的修枝整形、病蟲害統防統治、肥料統施等具體示范操作，實行分區劃片包干責任管理，并根據服務工作情況給予技術骨干相應的勞動報酬，把技術骨干的薪酬納入項目管理，簽訂責任書，嚴格進行考核發放。

3.4 打造綠色品牌

品牌是一個產品進入市場的關鍵，只有品牌打造好才能帶動一個產業長遠健康發展。要建立品牌培育、發展和保護機制，培育出羅平縣優勢突出、創新能力強、市場占有率高、競爭優勢明顯、文化底蘊深厚的熱區水果產業綠色品牌。

一是強化質量和品牌意識。推行標準化生產，建立溯源系統，做到可追溯、可識別、可檢測，打造羅平縣熱區水果品牌，避免“穿新鞋、走老路”。

二是開展商標注冊。實施水果品牌打造工程，培育區域公用品牌，支持水果企業開展企業品牌、產品品牌打造，力爭用5 a 左右時間把羅平縣熱區水果產業品牌打造成云南省名牌(農)產品或中國名牌(農)產品。

三是推進綠色食品、有機食品、農產品地理標志“三品一標”認證，大力開展綠色、有機農產品認證示范區創建。

3.5 加大項目資金扶持力度

積極爭取“一縣一業”、產業興村強縣等項目和籌措資金，保障熱區水果產業發展投入。

一是采取苗木等生產物資補助。公司、企業、合作社、家庭農場、種植大戶、農戶等新型經營主體，只要能夠發展基地建設66.67 hm2以上的，給予補助3 萬 元/ hm2。發展基地建設33.33～66.67 hm2的，給予補助2.25 萬元/hm2。

二是基礎設施項目優先布局傾斜。對規劃發展區域，農業農村、水務、交通等部門在農田水利建設、水庫壩塘溝渠、交通道路等基礎設施建設項目上優先向規劃區安排建設。

三是加大財政投入。建議縣級每年籌措安排0.5 億～1.0 億元資金投入產業發展，主要用于種苗、肥料、農藥、科技服務補助。同時，積極向上爭取和整合各類項目投入到熱區水果產業發展中。

四是整合林業政策扶持。林業部門積極向上爭取陡坡治理、退耕還林、低產林改造等林果產業發展政策，優先安排到熱區水果產業上。

五是合理調控土地流轉。引導企業、合作社、種植大戶等各類新型經營主體和群眾合理依法依規進行土地流轉經營，要有效避免和防范因為熱區水果產業發展“熱”帶來的盲目流轉、惡意炒作價格等問題發生，導致影響產業健康發展。

4 保障措施

4.1 成立領導小組

為保證該項目的順利實施，做到思想統一、責任明確，為項目實施提供有效的組織保障。成立以縣長為組長，分管副縣長為副組長，縣財政局、農業農村、發改、林草、水務、環保、紀檢監察、涉及鄉鎮（街道）主要負責人等為成員的羅平縣熱區水果產業發展項目領導小組，負責項目的組織、協調、資金使用等日常工作。

4.2 成立技術指導組

為切實做好種植技術指導，提高種植管理水平和技能，成立以縣農業農村局局長為組長，分管副局長為副組長，縣農業農村局職能部門、涉及鄉鎮（街道）農技站、法塢園藝場相關技術人員為成員的羅平縣熱區水果產業發展項目技術指導組。負責項目實施方案、可研報告及其他相關報告的撰寫和抓好項目實施過程中的各項日常工作。

4.3 嚴格責任考核

涉及到的有關縣直部門、鄉鎮（街道）要強化熱區水果產業發展工作責任，建立水果產業發展目標責任管理制度，把發展水果、帶動產業精準扶貧、促進農業供給側結構改革工作作為各級有關部門的責任制綜合考核。