鄉村振興戰略背景下隴南市美麗鄉村建設路徑研究
——基于扎根理論的分析

文/盧炳琪（蘭州財經大學會計學院）

黨的十九大報告首次提出實施鄉村振興戰略并對美麗鄉村建設提出了新要求，而作為農村全面建成小康社會的重要內容，美麗鄉村建設同時也是鄉村振興戰略的重點任務之一。二者的共同目標都是讓農業成為有奔頭的產業，讓從事農業生產成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。[1]隴南市堅持“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”一體推進，結合當地特點，促使美麗鄉村建設中的“隴南模式”提質轉型[2]。

一、鄉村振興戰略與美麗鄉村建設的關系

（一）美麗鄉村建設助推鄉村振興戰略

首先，良好的生態環境是實現鄉村振興的先決條件。美麗鄉村建設以綠色發展為理念，其所形成的有效農村生態治理措施是實現鄉村振興的支點。[3]

其次，鄉村精神文明建設和農村基層組織建設是實現鄉村振興的根本保障。通過美麗鄉村的建設，在不斷提升村民道德認知水平的同時，也能夠激發農民的建設潛能，為鄉村振興的實現提供強大的精神動力和堅實的組織保障。

最后，生活富裕是鄉村振興最根本的出發點和落腳點，而實現生活富裕的關鍵是產業興旺。[4]美麗鄉村通過調整和升級農業產業結構，加速三產的融合發展，進一步拓寬了農民的收入渠道、為脫貧致富的實現奠定了物質基礎。

（二）鄉村振興戰略帶動美麗鄉村建設

一方面，鄉村振興戰略通過完善深化制度改革和鼓勵多種形式的適度規模經營，在為美麗鄉村建設破除根本性發展障礙的同時也吸引了不同主體和市場投身于美麗鄉村的建設；另一方面，通過培訓新型職業農民、創新人才使用機制、集聚社會各界參與鄉村建設等多渠道來加強農村人才隊伍的建設。在金融保障方面，逐步實施鄉村振興戰略可以完善投融資保障體系，形成多元化的投資格局，進一步拓寬資金籌集渠道；在綠色保障方面，能夠提高鄉村綜合環境治理能力，進一步推動美麗鄉村建設的實施。

二、研究方法

本文主要采用質化研究中的扎根理論方法，將實證研究與理論研究相聯系，依托Nvivo11 軟件對相關數據資料進行編碼。我國扎根理論的研究和應用起步相對較晚，最早的扎根理論研究文獻為陳向明教授撰寫的《扎根理論的思路和方法》，其全面系統地闡述了扎根理論的基本研究思路和方法。[5]根據有關學者提出的扎根理論研究方法步驟，可將其大致分為前期準備、收集數據、分析過程、撰寫相關資料、進行排序及論述概念、撰寫成稿等6 個階段。原始數據的逐步編碼是所有過程中最重要的部分,包括三個層次的編碼。

一級編碼也叫做開放式編碼，這一階段鼓勵研究人員盡可能朝著開放式的思想，對收集到的無序的原始數據根據其本身所呈現出來的狀態進行登錄。一級編碼一開始登錄的范圍比較廣泛，但是隨著研究的進行，登錄的范圍逐漸縮小直到登錄的碼號出現飽和為止。二級編碼也稱主軸編碼，此階段的任務是建立主范疇與子范疇之間的有機聯系,表明原始資料之間以及資料各個部分之間的邏輯關系。三級編碼也稱選擇性編碼,此階段主要任務是通過系統性深入分析，將已經發現的所有概念分類都集中在核心類屬上，這些核心類屬的碼號將成為今后分析的焦點。

三、研究設計與數據獲取

（一）研究對象

為了得到真實可靠的一手原始資料，筆者采用隨機抽樣的辦法確定訪談對象。在隴南市禮縣城關鎮中梁村、北關村和石嶺村分別隨機抽取村民3、3、2 人,用N1 到N8表示，抽取當地鄉鎮干部2 人，用N9到N10表示，抽取三村村干部各1 人，用N11到N13表示；在隴南市西和縣姜席鎮曹溝村、董堡村、下胡村和楊灣村分別隨機抽取村民4、4、4、3 人，用N14到N28表示，抽取當地鄉鎮干部2 人，用N29到N30表示，抽取四村村干部各1 人，用N31到N34表示；根據研究領域,聯系了甘肅農業大學和四川農業大學長期研究農村治理和新農村建設方面的專家學者2 人，用N35到N36表示。與訪談對象實際訪談的形式包括一對一深度訪談和一對多集體訪談（見表1）。

表1 受訪者情況一覽表

接下來，確定填寫調研問卷的對象。本步驟主要選取隴南市武都區農村村民150 人、鄉鎮及村干部20 人，隴南市西和縣農村村民300人、鄉鎮及村干部40 人，隴南市宕昌縣農村村民100 人、鄉鎮及村干部20 人，隴南市禮縣農村村民250人、鄉鎮及村干部30 人,隴南市兩當縣農村村民200 人、鄉鎮及村干部20 人，以及蘭州大學、四川農業大學、甘肅農業大學長期從事農村治理和新農村建設方面的專家學者10 人，以上共計1140 人，采用實地、微信以及問卷星平臺有獎填寫等形式進行了問卷調查。

（二）訪談內容與調研數據的采集

主要采用開放式的訪談方式按照5 項主要指標（見表2）進行訪談。在實際訪談中采取兩種方式進行：第一種方式涉及的訪談對象包括村民、相關干部和專家學者，總計對16 人進行了每人訪談時間約為20 分鐘的“一對一”深度訪談；第二種方式涉及的訪談對象主要包括村民和相關干部，總計對20 人進行了每組討論時間約為50 分鐘的“一對多”集體訪談。訪談結束后及時將原始記錄反饋給發言人進行校正，最終保留了準確的原始記錄和第一手數據。

表2 實際訪談內容主要指標

最后,在采用一對一方式訪談的16 人和一對多方式訪談的20 人中，分別隨機選取12 人（約3/4）和15 人（約3/4）的訪談稿，用于編碼分析和建立機制模型。在兩種方式的訪談中，剩下的四分之一訪談稿用于理論飽和度的驗證。

在調研問卷設計和回收分析階段，針對來自武都區、西和縣、禮縣省、宕昌縣和兩當縣，以及蘭州大學、四川農業大學、甘肅農業大學共計1140 人進行了問卷調研，共收回問卷950 份，有效問卷830 份，問卷有效回收率為72.80%。為了達到與實際訪談一致的效果，問卷中題型的設計主要采用了開放式題型，題目包含了以上5 項內容。

四、資料分析及模型構建

基于扎根理論研究方法的基礎上依托Nvivo11 軟件操作程序，對收集到的第一手資料和數據進行逐級編碼分析，分析現階段隴南市美麗鄉村建設存在的主要問題，構建以鄉村振興戰略背景推進隴南市美麗鄉村建設的作用機制。

（一）開放式登錄（一級編碼）

將收集到的分散原始材料打散并形成初始概念，再以不同方式將打散的資料重新組合并從中發現新的見解。具體來說，完成一級編碼的方法是將收集到的原始資料重新查閱并進行分析,依托Nvivo11 軟件對碼號原始資料中的原話進行整理提煉，給每一個碼號命名，并賦予原始資料初始概念,進而對其進行類屬化。[6]筆者對36 名受訪者以及調查問卷的原始記錄進行了整理分析,在進行大量總結后,分析整理歸納出了每一個人的主要意思,對于多人提到的同一個結論或多人提出的表達意義相同及相近的部分進行了總結歸納。經反復分析和對照,一共提煉抽象出了19 個初始概念,將其進行范疇化處理后,共合并集成為7 個變量類屬（見表3）。合并集成的這7 個變量類屬即為“鄉村振興戰略背景下隴南市美麗鄉村建設”實施的主要路徑。

表3 開放式登錄（一級編碼）范疇化

（二）關聯式登錄（二級編碼）

對合并集成的變量類屬之間的關系再次進行反復的思考和研究,從而合并整合出更高層次的類屬,即為主類屬,并確定相關類屬的性質和維度歸屬。[7]在開放式登錄階段合并集成的7 個變量類屬基礎上,再次進行整合分析和主觀類聚,最終合并提煉為4 個主類屬（見表4）。

表4 關聯式登錄（二級編碼）形成的主類屬

（三）核心式登錄（三級編碼）

在所有經過提煉的分類中，通過系統研究和反復比較分析來選擇“核心類屬”。原始資料的分析只集中在與核心類屬相關的編碼上。核心類屬能夠將所研究的大部分成果包涵在一個比較寬泛的理論范圍之內，具有統領性。[8]

在本研究中,首先對初始概念進行反復比較進而提煉出了類屬關系，而后經過分析研究找到已經提煉的各類屬關系中蘊含的核心類屬關系,最后整理歸納出當前鄉村振興戰略背景下隴南市美麗鄉村建設實施的四個主要路徑,并發展出兩條扎根理論：一是鄉風文明建設和財政機制是鄉村振興戰略背景下隴南市建設美麗鄉村的必要條件；二是頂層設計規劃和科學管理是隴南市實現鄉村振興發展，建成美麗鄉村的充分條件。

（四）理論飽和度檢驗

本文采取的訪談和調研問卷兩種方式所收集到的第一手資料，無論是一對一訪談中還是一對多討論中，均在初始時預留了四分之一用于理論飽和度檢驗。具體檢驗操作方法是:對預留的受訪者訪談記錄按照扎根理論的研究程序再次進行逐級編碼，梳理分析預留的四分之一訪談記錄經過重新處理后會不會出現新的資料或概念。經過檢驗發現，科學編制多規合一的村莊規劃、大力發展特色產業、農文旅融合，大力發展鄉村旅游業、建立完善的機制、健全美麗鄉村建設成效的評價制度、推進文化建設、增強資金實力等7 個類屬和頂層設計規劃、科學管理、鄉風文明建設、財政機制等4 個主類屬都沒有新的資料或概念出現，表明所構建的作用機制模型中的類屬和主類屬都已經達到了飽和。

五、鄉村振興背景下美麗鄉村建設的路徑選擇

（一）頂層設計、優化布局

美麗鄉村建設是系統工程，需要科學規劃、協調布局，任何違背農村發展規律和實際情況的行為都會使美麗鄉村建設的效果大打折扣[9]。因此，在美麗鄉村建設過程中要做到既立足于當地特色，又實現多規合一。同時堅持統籌性思維和頂層設計理念，把建設美麗鄉村與發展鄉村振興戰略緊密結合起來。

具體實施層面，首先要做到“規劃先導”，以規劃指導建設。各地區要因地制宜，與實際相結合，形成科學經濟的規劃體系和一體化發展格局。其次則要從加深優秀傳統文化與現代先進文化的融合入手，促使特色人文資源助力于鄉村旅游業的發展，進一步提升當地文化建設和鄉村旅游業發展的潛力。最后，合理銜接不同規劃。這需要把美麗鄉村建設規劃、鄉村振興戰略規劃以及城鄉一體化發展規劃進行科學整合，形成科學經濟的規劃體系和一體化發展格局，充分發揮美麗鄉村建設對鄉村振興的促進作用。

（二）科學管理、長效運行

首先，應以廣泛采納人民群眾意見為基礎，全面改善農村人居環境為重點，加大基礎設施建設資金投入保障力度，制定出與鄉村實際情況相匹配的規章制度，并在執行中加大監管與獎懲力度，加快農村基礎設施建設。

其次，既要堅持“公開、透明、平等、競爭”的選拔制度，選拔出能力突出、群眾認可的鄉村干部，又要規范村干部考核管理機制，通過動態監管，根治村干部管理脫節、權責不明晰和管理不到位等問題。

最后，建設工作應按照“村委積極引導、村民全員參與”的原則，一方面構建培訓機制和激勵機制并存的管理制度，提高群眾的技術本領和思想認知水平，激發群眾的主人翁意識，充分發揮村民主體作用。另一方面應加強村委建設主體責任，應以提高自身綜合素質為重點，發揮村級黨組織的先鋒模范作用。還應通過多途徑多渠道宣傳美麗鄉村建設對村民的重要意義，調動村民積極主動地參與建設，增強村民的責任感和自覺性。[10][11]

如果相關政策制度沒有貫徹落實到實際工作中，無疑是“空中樓閣”。建設主體在構建工作責任機制的同時，也要構建工作監督機制，才能保證相關政策的落實和工作機制的長效。

（三）固本培元、樹立鄉風

文化建設是美麗鄉村建設的根基，也是國家發展最持久的力量。加強文化建設，首先要加強村級文明建設。一方面積極開展文化教育主題活動，通過挖掘歷史文化、紅色文化和農耕文化，開展新鄉賢文化進校園、紅色革命教育、戲劇進村莊等主題活動，打造各具地域特色的鄉村文化名片。[12][13]另一方面開展鄉村文化遺產保護工作，通過文字、圖片、影像等多種記錄形式，開發和傳播鄉村特色文化資源；建立一系列民俗旅游村、民俗生態博物館、歷史文化展示館，加強對歷史文化古鎮的保護，使鄉村成為具有歷史記憶的精神家園。

其次要提高村民精神文化水平。一方面深入開展文明家庭、文明鄉鎮及文明單位等一系列文明創建活動，讓思想道德建設成為人民群眾的日常活動。另一方面立足農村生活實際，對村民進行思想宣傳教育。利用宣傳欄、文化墻、思想講堂以及文明一條街等陣地，培養村民在節儉節約、孝老愛親、睦鄰互助和誠實守信等方面的優秀傳統文化，使得社會主義核心價值觀進村入戶，入腦入心。

（四）加大投資、嚴格管控

美麗鄉村建設要以資金支持為前提、資金管理為保障。首先，在資金支持方面，應以發展當地農村經濟為主，引入社會資本投入為輔，大力增強鄉村集體經濟實力。一方面通過新農村土地制度政策引領、轉變農業發展方式和優化農業生產結構模式提升農民收入空間。另一方面通過實施鄉村振興戰略來吸引工商資本的投入，為美麗鄉村建設籌集大量資金，實現多領域協調發展。在資金管理方面，則應以制定的預算經費管理制度為原則，科學規范地制定資金預算。其次，要將制定好的資金預算具體落實到各個村級單位，依據管理制度嚴格執行，量入為出。最后，根據各單位經費管理使用情況進行民主評議并征求群眾意見，以此來達到加強資金監管的目的。[14][15]