華鎣市：關注貧困邊緣戶 攜手同步奔小康

楊智淋 李家祥

意外往往突然而至。

家?住廣安華鎣市天池鎮老屋嘴村的村民彭安平和妻子原本都在外務工，2018年12月，一場意外車禍剝奪了妻子的勞動能力，彭安平只能帶著妻子回老家休養，家中還有一個讀書的孩子。失去了收入來源的一家人，頓時陷入了貧困的境地。

好在，彭安平一家被確定為貧困邊緣戶。幫扶干部們幫他解決了低保，申請了醫療救助，并協調了危房改造資金。

“感謝政府在我們最困難的時候幫了一把，現在我們自己也要努力讓日子好過起來。”彭安平說。

而像彭安平這樣原本不屬于貧困戶，但因病或者其他意外而返貧的群眾并不少見。自2017年全面消除絕對貧困以來，華鎣市在持續鞏固脫貧質量的同時，還聚焦貧困邊緣戶，協助解決其生產生活難題，確保小康路上不落一戶、不掉一人。

摸底式排查??動態調整幫扶對象

“在當前扶貧資金項目主要聚焦貧困戶的情況下，總有一些處于貧困邊緣的群眾也需要幫扶，很可能一場意外的發生，他們就返貧了。”華鎣市扶貧開發局副局長唐協建告訴記者，這些群眾當初并不夠貧困戶的條件，所以不能享受貧困戶的政策待遇，但事實上又存在致貧風險，也需要進行幫扶，這樣才能確保高質量脫貧。

這種兼顧貧困戶與非貧困戶的幫扶實踐與華鎣市紀委密切相關。

“前期，我們通過信訪反映和監督檢查發現了一些這樣需要幫扶的群眾。”華鎣市紀委常委、市監委委員劉文表示，在向市脫貧攻堅領導小組反映情況后，促成了這項工作的落地。

要進行幫扶，首先要確定標準、摸清底數。

為防止鉆空子，華鎣市明確將家庭年人均純收入略高于脫貧標準，且有致貧風險的非建檔立卡困難群眾作為幫扶標準，把未納入建檔立卡貧困戶的低保戶、分散特困供養戶、家有重大變故戶、危房戶、子女贍養困難或無子女贍養的獨居老人等“五類人群”作為重點幫扶對象，并按照村民申請、村級組織評議、鄉鎮審核、市脫貧辦備案的程序嚴格把關。

同時，為確保相關人員一個“不漏”，華鎣市紀委建立完善城鄉基層“1+N”聯系服務群眾工作機制，明確1名市紀委常委聯系2個鄉鎮（街道），1名部（室）、派駐紀檢監察組負責人聯系1個村（社區），每名紀檢監察干部會同市扶貧開發局對全市107村（居）進行全覆蓋摸排，確保貧困邊緣戶數據清、情況明。

“需要幫扶的對象是一個動態調整的過程，有進有出，這樣才符合客觀現實。”唐協建說，對于每一名納入幫扶的貧困邊緣戶都要建立檔案，實行動態管理，情況變好的要及時退出，突發意外需要幫扶的又及時納入。

據悉，華鎣市先后共有47戶100人得到幫扶。

補短式幫扶??高效利用多方資源

貧困邊緣戶畢竟不是貧困戶，不能照搬貧困戶的幫扶舉措。“不搞普惠幫扶，缺什么就補什么，這樣既有可持續性也能避免有人借機牟利。”華鎣市脫貧攻堅領導小組辦公室相關負責人表示，從前期調研走訪情況來看，貧困邊緣戶面臨的住房、醫療和增收的問題比較突出。

而要解決這些問題往往需要大量的資金投入，在扶貧資金專款專用的情況下，華鎣市則用足政策工具，多方籌謀，多力共用。

如地方財政拿出專門資金用于解決群眾住房問題，按照新建房屋、修繕加固等不同類型分別確定補助標準。“彭安平家中的房子原本屬于危房，翻修加固共花了4萬元，各類補助3萬元，他本人只花了1萬元。”天池鎮鎮長黃鵬飛介紹說，雖然比不上貧困戶的國家標準，但也在很大程度上解決了彭安平一家的房屋翻修費用，滿足了其安全住房需要。

醫療方面，華鎣市則通過利用臨時救助、惠民幫扶、社會捐贈資金等多種方式來保障，大大減輕群眾看病負擔。

在解決這些群眾“兩不愁三保障”問題的同時，還要關注長遠，解決其增收問題。為此，今年，華鎣市地方財政拿出150萬元，并動員社會力量捐贈150多萬元，組成300余萬元的幫扶資金，專門用于幫助邊緣貧困戶發展產業，增加收入。

資金項目的進入就可能潛藏著腐敗風險，為確保幫扶資金真正落到實處，華鎣市紀委統籌紀律、監察、巡察、派駐“四個監督”力量，對扶貧工作開展查損補失、查漏補缺、查短補齊、查弱補強等“四查四補”工作，同時，主動下沉基層一線，采取個別訪談、隨機抽查、現場督辦、定期回訪等方式，緊盯扶貧領域背后的腐敗和作風問題。

目前，已督促相關部門為全市100名貧困邊緣戶解決教育、醫療、社保、生產等230余個實際問題，3家單位的5名干部職工因履職不力被通報曝光。

“當前，脫貧攻堅已經到了沖刺階段，我們將繼續立足監督職能，沉下‘探頭，督促相關單位充分履職，對貧困邊緣戶幫扶精準發力，使其生活水平穩步提高。”華鎣市紀委副書記、市監委副主任鄧顯波表示。