最近基層出現這樣一個現象:一個小小的村委會,內墻、外墻上的宣傳板、宣傳牌、門頭牌、門牌有上百塊,層層疊疊密密麻麻。這些大小不一的宣傳板關乎不同部門的工作,包括人民調解、綜合治理、陽光救助等眾多內容。為了讓自己的工作內容在基層顯得更重要,有上級部門開始爭奪村委會墻上的“C位”。
基層干部說,哪個部門的工作都很重要,哪個都惹不起,為了應對部門檢查,只好誰來檢查就掛誰的牌子。
受辦公場所面積所限,為了滿足上級不同部門的要求,基層普遍采取的應對辦法是:哪個部門來檢查,就掛哪個部門工作的宣傳牌子。同時,一房多用,按需所取。在東部某村委會辦公室,幾間辦公用房的門牌標簽上分別寫著“院長辦公室”(幸福院)“休息室”等。村干部告訴記者:“別看今天是院長辦公室,明天可能就變成超市。”
多名基層干部認為,干活的人還是那么多,牌子掛上了,基層的專業配套能力及相關資源跟不上,只有形式,沒有內容,只會增加基層負擔。
這些宣傳板、牌大小質地不一,價格也不一樣。一名基層干部算了一筆賬:“墻上掛著的宣傳牌80元錢一個,小卡片10塊錢一個。一年光做這些東西就得上萬塊錢。”
受訪專家表示,治理力量下沉絕不是僅讓制度掛在墻上,而要探索如何將更多資源、服務和管理放到基層。
武漢大學中國鄉村治理研究中心研究員呂德文認為,基層治理主要是做群眾工作的,要警惕一切為了方便上級監督,借制度和規范而施行的形式主義工作。