產地檢疫出證非法調運探討

1 動物檢疫工作現狀

1.1 多數養殖場（戶）對動物防疫檢疫法律法規意識淡薄，不了解動物防疫檢疫的重要性養殖場（戶）從外地購買的仔畜禽無產地檢疫證明、無牲畜耳標、落地不報告，春秋兩防集中免疫及月補針時不愿意給畜禽打疫苗和佩戴耳標，飼養的畜禽有未經申報檢疫就出欄的現象。

1.2 動物檢疫員（官方獸醫）履職不到位，違法違規違紀出證因鄉鎮沒有農業綜合行政執法機構，官方獸醫沒有執法權限，監管漏洞的存在加大了動物檢疫工作的難度，不法販運戶和貨主內外勾結違法偷運畜禽屢禁不止。少數官方獸醫的責任心不強、法律意識淡薄、思想上麻痹大意、檢疫技術水平低、對各環節檢疫監督把關不嚴格，有不到場戶點檢疫、不核實動物來源及畜禽標識或為檢疫不合格的動物及動物產品出證的現象，嚴重違反了動物產地檢疫規程的操作流程和相關法律法規。

2 嚴格按照規定開展動物產地檢疫出證

2.1 加強網格化管理，嚴把飼養“源頭”關官方獸醫要認真核實本轄區內飼養的畜禽并做好登記，掌握飼養動物種類、數量、補欄、免疫、耳標號登記及佩戴情況、出欄流向等信息；農業綜合服務中心、村居兩委、網格員、防疫員每月要對各村組養殖場（戶）進行定期排查檢查、核實，及時掌握動物飼養動態，以戶為單位逐一建立監管檔案按網格化管理。按“村居兩委負責人包村寨，網格長、網格員和村級防疫員包養殖場（戶）的聯包責任制，將監管任務層層分解到人、落實到村寨到網格、具體到養殖場（戶），實現監管“網格有人看、場戶有人管”，不漏一網格一場戶、不落一戶一畜禽，嚴防各類違規調運行為。要堅持“以監促檢，以檢促防，防檢監結合”，對養殖場戶不上報畜禽存欄數備案、來歷不明、存欄數異常增加的一律不準受理檢疫申報，不準出具產地檢疫證明，必須嚴格執行“不許出證、不許流通、不許屠宰”的制度。

2.2 要嚴格落實動物檢疫申報制度養殖場（戶）飼養的畜禽出欄離開產地前，應當按規定時限向所在地動物衛生監督機構申報檢疫，官方獸醫接到檢疫申報后應根據當地相關動物疫情狀況，及時派出官方獸醫到養殖場（戶）或指定地點實施檢疫，檢疫合格貨主畜禽照相后再裝車。對生豬運輸車輛要現場查驗是否有《生豬運輸車輛備案表》并錄入電子出證系統且符合相關規定。對車輛未進行生豬運輸車輛備案和未落實消毒制度的不予出具證明；嚴禁為市場流通環節、來源不清情況不明的“拼車動物”實施檢疫出證；嚴禁對來自封鎖區或發生相關動物疫情的飼養場（戶）的易感動物及動物產品出證；嚴禁對未經檢疫申報受理的、無檢疫規程的動物出證；嚴禁“不到場戶點檢疫就出證”的違規行為。

2.3 強化資料審核查驗，做到“外堵內清”必須嚴格查驗養殖場養殖檔案、散養戶防疫檔案和畜禽標識。對規模養殖場和散養戶，官方獸醫必須現場查驗養殖檔案和免疫檔案，并經強制免疫且在免疫保護期內，耳標齊全，要與動物防疫專業合作社上報的畜禽標識號碼相符。販運戶或貨主提供信息不真實或偽造信息、跨區域收購畜禽申報的，不予受理并說明理由。嚴禁為跨轄區申報檢疫、內外勾結偷運、未按規定實施強制免疫和未佩戴畜禽標識、養殖檔案記載不全的動物檢疫出證；嚴禁動物檢疫工作人員、村級防疫員弄虛作假給違規調運的動物佩帶耳標或補免疫檔案信息。

2.4 嚴格臨床健康檢查，按規定查驗實驗室疫病檢測報告嚴禁對臨床已發現異常的易感動物出證；嚴禁對應進行實驗室檢測而未實施檢測的動物出證。對查驗中發現使用未經國家批準的獸用疫苗和使用餐廚剩余物飼喂的，不予出證；要求畜主對生豬隔離觀察15d后，方可按照《生豬產地檢疫規程》規定再行開展臨床檢查、檢測和檢疫結果處理。

3 抓好產地檢疫出證防止非法調運的建議

3.1 調整理順動物衛生監督機構縣級有關部門要按照相關法律法規的規定在鄉鎮派駐動物衛生監督機構或者設立動物檢疫申報點，明確鄉鎮官方獸醫的權責，同時有效解決執法人員資格、官方獸醫身份等問題，確保檢疫出證人員身份合法。官方獸醫要認真學習動物檢疫相關法律法規和有關政策，熟悉掌握有關條款，按照法律行政法規、明確法定職責，自覺做到“法無授權不可為、法定職責必須為”。

3.2 加大動物檢疫宣傳力度加大對動物檢疫法律法規的宣傳，提高群眾對動物檢疫的認識，讓養殖場（戶）充分認識到動物檢疫工作對防控畜禽疫病和確保畜禽產品質量安全的重要性。購買畜禽要索證，落地要報告，飼養的畜禽要按規定免疫和佩戴畜禽標識，出欄畜禽要申報檢疫。