淺談基層畜產品質量安全監管工作及建議

陳祥國/安徽省馬鞍山市和縣農業農村局 238200潘園/安徽省馬鞍山市當涂縣農業農村局 243100

1 明確思想，強化意識

通過媒體、新聞、“315”宣傳日等活動開展宣傳《中華人民共和國畜牧法》《中華人民共和國動物防疫法》《畜產品管理條例》等相關法律法規、提高人民群眾學法、執法、守法、用法、護法的意識；開展畜禽養殖戶、獸藥經營單位、畜禽經營單位、動物協檢員培訓班，進一步落實企業的主體責任，提高相關單位負責人的法律意識。我省動物檢疫實施“官方獸醫+動物協檢員”工作機制，逐步建立“以錢養事”工作機制，定期召開動物協檢員培訓班，提高動物協檢員法律意識和提升業務能力水平，確保基層檢疫工作順利開展。

2 建立縣、鄉兩級畜產品質量監管體系

2.1 分片管理，落實責任每年開展動物協檢員定員定崗工作，對在動物協檢員實行分片管理，落實專人監管，負責動物產地檢疫、“瘦肉精”監測，畜產品質量安全檢查等工作，年底對片區動物協檢員進行考核，將日常監管納入考核范圍，實行“以錢養事”工作機制，調動動物協檢員工作積極性。

2.2 強化屠宰檢疫監管，落實企業主體責任對縣內畜禽屠宰企業派駐官方獸醫和動物協檢員，按照檢疫畜禽屠宰檢疫規程實施檢疫和檢疫出證工作。監督屠宰企業查證驗物，督促落實家畜屠宰企業開展“瘦肉精”自律性檢測工作和生豬非洲豬瘟自檢工作，監督企業開展檢疫不合格畜禽產品無害化處理工作。

2.3 加大畜產品質量安全檢查和執法工作建立動物衛生監督巡查機制，定期開展養殖場、飼料獸藥生產經營單位、畜禽屠宰企業檢查工作，指導各單位合法生產、規范經營，對各單位出現的問題責令整改，出現違法行為，嚴厲查處。

2.4 開展畜產品抽樣檢測工作強化畜產品質量安全抽樣檢測工作，監督企業開展氯霉素、瘦肉精、非洲豬瘟自律性檢測工作；定期抽取飼料、獸藥、豬尿、禽肉、禽蛋、豬肝等畜產品送市檢測，檢測三聚氰胺、黃曲霉素、瘦肉精、抗生素殘留等；同時不定期抽檢鴨肉送國家農產品質量安全檢測中心檢測，確保我縣畜禽產品質量安全。

3 開展企業資質認證工作及畜產品可追溯管理

積極幫助養殖屠宰企業開展“三品一標”（無公害食品、綠色食品、有機食品）認證工作，督促養殖、屠宰企業逐步建立畜產品質量安全監管體系，保障畜產品質量安全。同時逐步建立動物及產品可追溯管理，通過生豬耳標和家禽二維碼的管理，對畜禽及其產品進行溯源，切實保障動物源頭安全，有效起到預防作用。

4 建立聯合執法新機制

加大行政執法力度，聯合、參加市場、工商等部門聯合執法工作，嚴厲查處養殖、經營屠宰環節的違法違規行為，保障畜產品質量安全。現畜產品質量安全將已嚴重影響到百姓日常生活質量及身體健康，為切實保障人民群眾畜產品質量安全，進一步強化隊伍建設，建立畜產品質量監管長效機制。

4.1 進一步加大立法工作我國先后制定、修改了《中華人民共和國動物防疫法》《畜產品管理條例》《飼料及飼料管理條例》等法律法規，為我國畜產品質量安全監管提供法律依據。但是違法成本低、行政處罰力度弱，對違法行為人沒有形成有效的震懾；希望可以進一步完善現有法律法規，加大處罰力度，為畜產品質量安全保駕護航。

4.2 進一步加大隊伍建設。現基層工作量大，人員少，責任重，應進一步加大基層執法隊伍建設，有效保障畜產品質量安全監管工作扎實開展。

4.3 提高畜產品質量檢測水平雖然各鎮建立了快速檢測站，但只檢測水平和檢測手段有限，但遠遠達不到檢測需要。應建設縣級檢測室，購進畜產品檢測儀器與檢測設備，滿足常規檢測需求，配備相應檢測人員，提高檢測能力和水平，為基層畜產品質量安全保駕護航。

4.4 建立健全可追溯體系我國對家畜已加識耳標，出證時出具《動物檢疫合格證明》，實行可追溯。現在有些企業已經開展了家禽的可追溯。后期應進一步加大畜禽的可追溯管理，使畜禽產品可以追查到源頭。建立健全可追溯體系的管理，加強孵化-養殖-屠宰-加工-冷鏈配送-銷售等環節的監管，實行管理化和可追溯化，有效的保障畜產品質量監管的透明化。

總之，加強畜產品質量安全監管，提高畜產品質量安全監管水平，，需要完善的法律、各部門密切配合，多環節齊抓共管，只有建立健全畜產品質量監管的長效機制，才能有效保障畜產品質量安全。