新形勢(shì)下生豬屠宰監(jiān)管實(shí)踐與思考

郝建鋒/河北省秦皇島市撫寧區(qū)農(nóng)牧水產(chǎn)局留守營(yíng)動(dòng)物防疫監(jiān)督站 066300

2018年我國(guó)暴發(fā)了非常嚴(yán)重的非洲豬瘟，疫情擴(kuò)散速度快、影響范圍廣、帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失慘重，使我國(guó)的生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)遭受了重創(chuàng)，對(duì)食品安全和公共安全都帶來(lái)了威脅。在疫情得到有效控制的新形勢(shì)下，我們要按照國(guó)家指示和要求，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)生豬養(yǎng)殖業(yè)的管理水平，規(guī)范對(duì)生豬屠宰的監(jiān)管，保證豬肉產(chǎn)品安全，推動(dòng)我國(guó)養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。我國(guó)人民的飲食結(jié)構(gòu)決定了豬肉在我國(guó)的食品消費(fèi)中占有重要比例。所以，生豬屠宰的監(jiān)管直接關(guān)系到人民的健康安全，但是當(dāng)前我國(guó)的生豬屠宰管理仍然存在許多問題，這就需要我們農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作者不斷提高自身水平，對(duì)養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)行深入的調(diào)研，認(rèn)真分析工作中出現(xiàn)的問題，并提出有建設(shè)性的意見。

1 生豬屠宰監(jiān)管過(guò)程的優(yōu)化

1.1 對(duì)生豬屠宰企業(yè)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理首先，要優(yōu)化生豬銷售的營(yíng)商環(huán)境，保證生豬屠宰企業(yè)的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，使得企業(yè)有資金實(shí)力、有意愿進(jìn)行經(jīng)營(yíng)改造，提升標(biāo)準(zhǔn)化管理主觀能動(dòng)性。其次，對(duì)生豬屠宰企業(yè)進(jìn)行政策支持，提出一些有利于企業(yè)發(fā)展的惠企政策和措施，增加補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)的力度。

1.2 提升農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量首先，要提高人員的工作和生活保障。屠宰行業(yè)一般的經(jīng)營(yíng)慣例即為凌晨進(jìn)行屠宰，趕在早晨上市，這種經(jīng)營(yíng)模式帶來(lái)的監(jiān)管難度和監(jiān)管造成的人員及資金的投入都非常大，使得大量的獸醫(yī)、監(jiān)管人員長(zhǎng)時(shí)間在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，勞動(dòng)強(qiáng)度過(guò)大。所以，要加強(qiáng)對(duì)基層地區(qū)、基層監(jiān)管人員的資金投入和人員補(bǔ)充，降低監(jiān)管人員的工作強(qiáng)度，從而保障監(jiān)管隊(duì)伍的穩(wěn)定性。其次是要利用科學(xué)技術(shù)、信息技術(shù)的快速發(fā)展，將高科技手段、網(wǎng)絡(luò)手段應(yīng)用到屠宰監(jiān)督的工程當(dāng)中，堅(jiān)決、有效、快速的打擊非法屠宰活動(dòng)。

1.3 助力屠宰企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)首先，

要針對(duì)屠宰企業(yè)進(jìn)行“供給側(cè)改革”，淘汰小規(guī)模、不合規(guī)、臟亂差等問題屠宰場(chǎng)，開展屠宰行業(yè)的資源整合及優(yōu)化，治理產(chǎn)能過(guò)剩、提高行業(yè)集中度和利潤(rùn)率、避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。其次，要完善法律法規(guī)，健全屠宰行業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管體系，使得屠宰場(chǎng)的發(fā)展適應(yīng)時(shí)代的需要，助力屠宰企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2 推動(dòng)生豬屠宰監(jiān)管的方案

2.1 完善生豬屠宰監(jiān)測(cè)體系針對(duì)現(xiàn)有屠宰企業(yè)情況，對(duì)屠宰行業(yè)進(jìn)行深入調(diào)查取樣，并且仔細(xì)研究相關(guān)數(shù)據(jù)，建立健全各級(jí)檢測(cè)系統(tǒng)，對(duì)屠宰企業(yè)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，根據(jù)所得到的數(shù)據(jù)進(jìn)行公布和分析，使傳統(tǒng)的養(yǎng)殖業(yè)變得數(shù)字化、透明化，讓老百姓一目了然、心里踏實(shí)，同時(shí)也為市場(chǎng)價(jià)格調(diào)整、保證生產(chǎn)供給提供參考依據(jù)。

2.2 將責(zé)任落實(shí)到企業(yè)生產(chǎn)主體生豬屠宰質(zhì)量最終要的就是在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，所以對(duì)生產(chǎn)主體的把控要格外重視。相關(guān)部門要嚴(yán)格監(jiān)管生產(chǎn)主體的質(zhì)量安全、生產(chǎn)安全、環(huán)境安全等相關(guān)責(zé)任，要保質(zhì)保量、按章合規(guī)操作。同時(shí)要完善監(jiān)管體制，安排專人進(jìn)行產(chǎn)品品質(zhì)檢測(cè)，并且定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和相關(guān)管理知識(shí)的更新。提供代宰服務(wù)的企業(yè)要負(fù)責(zé)落實(shí)生豬入場(chǎng)檢查、產(chǎn)品品質(zhì)自查、肉品“兩證兩章”出廠、病豬無(wú)害化處理及相關(guān)出入廠車輛及人員的消毒防疫工作。

2.3 嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生豬屠宰要有針對(duì)性的對(duì)城市和鄉(xiāng)村相交接的區(qū)域、屠宰場(chǎng)企業(yè)周圍的區(qū)域、養(yǎng)豬廠附近的區(qū)域及違法違規(guī)屠宰頻發(fā)的區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注和監(jiān)測(cè)，要使用多種渠道，依靠人民群眾的力量，通過(guò)相關(guān)監(jiān)管部門主動(dòng)出擊查處和民眾舉報(bào)等方式相結(jié)合，嚴(yán)格檢查處分私自屠殺、向豬肉中注水或添加其他增重物質(zhì)、宰殺販賣因病死亡的豬、添加瘦肉精等其他有毒有害添加劑的違法違規(guī)行為，要絕不姑息，發(fā)現(xiàn)一例嚴(yán)懲一例，將犯罪分子移送公安機(jī)關(guān)，并且對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照被吊銷的企業(yè)進(jìn)行查封、關(guān)停并處相應(yīng)罰款，高壓態(tài)勢(shì)，增加企業(yè)違法成本。要嚴(yán)格按照政府的指導(dǎo)和要求，加強(qiáng)與公安部門的協(xié)作，提高與市場(chǎng)監(jiān)督部門的聯(lián)動(dòng)，展開對(duì)于生豬屠宰管理的聯(lián)合執(zhí)法，建立健全舉報(bào)、檢查、審理及移交等相應(yīng)的制度，嚴(yán)厲打擊不法生豬屠宰行為。

2.4 提高對(duì)生豬監(jiān)管隊(duì)伍的管理，加強(qiáng)對(duì)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)各地應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定相關(guān)的管理策略，適當(dāng)增加監(jiān)管隊(duì)伍編制的數(shù)量，壯大生豬監(jiān)管隊(duì)伍人員，使得現(xiàn)場(chǎng)檢疫、監(jiān)督的獸醫(yī)和監(jiān)管人員數(shù)量增加，勞動(dòng)強(qiáng)度降低，適應(yīng)行業(yè)發(fā)展要求。根據(jù)不同規(guī)模、不同水平和要求的企業(yè)，政府應(yīng)該創(chuàng)造條件滿足企業(yè)多樣化需求，比如引入獸醫(yī)和獸醫(yī)輔助人員的勞務(wù)租賃服務(wù)，通過(guò)提供不同水平的獸醫(yī)服務(wù)，有效利用社會(huì)資源，最大限度滿足企業(yè)要求、提高企業(yè)發(fā)展能力。

綜上所述，在新的社會(huì)發(fā)展和養(yǎng)殖形勢(shì)下，對(duì)于生豬屠宰的監(jiān)管十分重要。我們要主動(dòng)適應(yīng)行業(yè)發(fā)展，不斷完善監(jiān)管體系，積極提供便利條件，把食品安全放在首位，以企業(yè)規(guī)范化管理為手段，以求實(shí)現(xiàn)行業(yè)高水平發(fā)展、人民生活水平有效提高的目的。