綠色生態文明視域下體育小鎮發展研究分析

（河南農業大學 河南 鄭州 475000）

第十九次全國代表大會明確提出建設生態文明的發展策略，并強調未來應“堅定走生態良好的文明發展道路”。體育特色小鎮的建設既符合時代的發展，也貼合人們對美好健康生活方式的向往。《“健康中國 2030”規劃綱要》是黨中央在2016年提出的，其中有提到體育資源的開放，創新理念在休閑體育運動項目的開發上，建造具有本土區域特色的健身休閑體育小鎮。同年，由國家財政部、發展改革委員會、住房和城鄉建設部共同發布了《關于開展特色小鎮培育工作的通知》，通知指出，截止今年，我國要在各地培育、建設1千個具備自身特色的體育小鎮，為推動社會經濟發展提供助力，同時也為當地人民創造更加良好的生產生活環境。這些都表明了國家對體育特色小鎮發展十分重視 ，希望依期在體育特色小鎮建造的基礎上，可以加快新型化城鎮的發展和帶動體育經濟的提升。

1、體育小鎮的概念和作用

2017年5月，國家體育總局正式頒發《體育總局辦公廳關于推動運動休閑特色小鎮建設工作的通知》。《通知》指出，培養、建設體育小鎮，是我國開展現代化城鎮建設的重要工作，該項工作能夠有效促進供給側結構性改革。首先，體育小鎮可以帶動當地的經濟發展，有效推進新型城鎮化進程；其次，體育小鎮集運動休閑、文化旅游、教育培訓為一體，能夠成為全民健身發展平臺；最后，體育小鎮與特色運動休閑項目和相關體育產業的結合，能夠打造出具備地域特點的體育文化中心。

綜上所述，體育特色小鎮是以體育為核心，在此基礎上創新體育產業，融合體育旅游、體育文化、休閑、生態、健康養生等多元素為一體的體育中心。以往研究結果表明，成功的體育特色小鎮往往具備以下特征：（1）規模不需要很大，但要具備形態美；（2）與某些運動休閑項目深度融合，專業性要強，最好能夠成為該項目的賽點；（3）擁有完善、專業的運營及開發機制，敏捷性、靈活性強；（4）體育產業特色鮮明，有完整的支撐體系。

2、我國體育小鎮發展現狀分析

隨著現代化城鎮建設進程的加快，國內許多地區都開始結合自身實際情況和需求開展體育小鎮的培養和建設工作。

2017年5月，國家體育總局辦公廳下發《通知》，于同年8月公布了首批96個體育特色小鎮 （國家級）試點名單。每個體育小鎮的設計、建設、發展理念都存在一定的差別，建設進度也不相同，有的已經初具規模，有的還在規劃階段并未落實。大多數體育小鎮都注重與旅游業、文化產業和特色體育產業的結合；依靠高端制造業、健康產業等新型產業所占比重較低。小鎮的發展大都因各地的地域和文化不同各具特色。在這種情況下，科學、合理、立體的發展策略成了體育小鎮突破點。

3、我國體育小鎮建設發展中存在的問題

3.1、小鎮所設項目雷同，無法突出獨特性

體育特色小鎮的建設初期，不管是市場的調研還是前期的規劃都要做好相關工作。尤其是在選擇小鎮的項目時要突出個性特點，有獨特性，引進一些前沿運動、較為流行的運動和老百姓容易參與的體育項目。我國大部分體育特色小鎮所涉及的運動項目過于雷同。這樣從根本上降低體育色特小鎮的競爭力，無法體現自身特色，大大降低了游客的體驗感。這種情況會對小鎮的經營發展產生毀滅性的打擊，同時也造成大量資源的浪費。

3.2、體育小鎮的配套設施服務有待加強完善

遠離城市或者是在山區風景比較優美的地區，成了眾多體育小鎮的選址偏好。小鎮的建設前期，大多是會選擇在未開發用地上進行建造。體育特色小鎮位置對于自駕游的游客都十分便利，道路設施完善路標明確，通過手機導航都可以直接到達。但是對于乘坐公共交通工具的游客往往需要經過若干次的換乘才能到達。其次體育特色小鎮的其他配套設施是否完備，也影響著游客對小鎮的評價。而且當小鎮具備系統的管理制度和游客服務中心時，也提升了小鎮人性化的服務。

3.3、季節變化影響嚴重，不利于持續發展

體育特色小鎮項目的開展受季節的影響也很明顯。某些小鎮在夏秋兩個季節對游客具有較強的吸引力。如山東日照的奧林匹克水上運動休閑特色小鎮、信陽雞公山管理區戶外運動休閑小鎮。在前期的規劃建設時有的體育特色小鎮忽視了季節變化的影響，使得小鎮就直接在淡季不對外開放，造成設施的浪費和破損。

3.4、以特色小鎮之名，行房地產開發之實

大多體育特色小鎮的選址在風景優美的景區、濕地公園、山區等生態環境良好的區域。因此地理位置和環境的優勢，讓有些小鎮萌生房地產開發的舉動。雖然房地產開發在某些方面會促進體育特色小鎮的開發和建設，提供更多的資金去投入到小鎮新項目的開展，給小鎮提供更完善的配套設施。但是占用土地壓縮體育休閑運動場所的面積達不到前期的規劃效果，以特色小鎮之名進行高收益的投資，這樣是不符合體育小鎮長遠的可持續發展的。此外，房地產開發等項目，與《通知》中提出的體育小鎮項目幾乎毫無關聯，也就更無法體現體育小鎮建設在推動地區產業融合，為百姓提供全民健身發展平臺等方面的作用，也就失去最初的建設目的。

4、體育特色小鎮發展的建議

4.1、扎實基礎產業建設，完善發展主導產業

構筑堅實平臺：首先，體育小鎮是否能夠與特色體育產業深入融合，決定著體育小鎮是否具備可持續發展的動力。為小鎮未來的經營提供有力的保障；其次，在選擇小鎮的主導體育產業時，同樣應當強調其“特色性”，最好選擇當地獨有的體育項目，或者選擇當地的地形、氣候等能夠滿足開展條件的體育運動。例如，擁有較大水資源的地區，可以建設與賽艇、龍舟、釣魚等體育休閑項目相結合的體育小鎮，氣候寒冷且冰雪資源豐富的地區，可以建設與滑雪、滑冰、冰雕等有關的體育項目等等；最后，無論選擇何種體育項目，都要最大程度上發揮出體育在拓寬文化發展空間的作用。體育小鎮表現出自身特色的同時，應對自身定位有明確的認知。利用自身優勢推動產業創新發展，努力創造屬于自己的特色體育文化，提高社會知名度和影響力。

4.2、堅持政府引領，以市場為主導，使資源的利用和配置得到優化

體育特色小鎮的建設符合時代的發展，也適應市場的需求，響應了國家全民健身和健康中國的政策，更在一定程度上助力了我國新型城鎮化的發展，體育特色小鎮在建設中應當注意的是，出現政府一家獨大的現象，在進行體育小鎮的培育和建設過程中，應打破這種模式的禁錮，遵從市場規律，確立市場主導地位。如此方能確保體育小鎮在符合國家政策和相關部門要求的同時，還能夠真正符合市場需求，擁有良好的發展動力。

此外，體育小鎮的建設還應從兩個方面關注資源優化和配置問題。其一，進行建設規劃時要有前瞻性，考慮到民生工程的不斷發展，體育小鎮的規劃建設要預留出一定的發展空間；其二，要考慮到與小鎮所結合的體育產業的可持續發展。這兩個方面分別代表著政府和市場，只有兩方面加強協調，共同努力，才能使社會民眾需求和產業發展建立聯系，增強體育小鎮的生存能力及核心競爭力。運用“互聯網+體育”這一新興事物參與到體育特色小鎮的建設中去，如此使體育特色小鎮的建設和發展更加完善。

4.3、做好規劃和發展策略，促使小鎮的可持續發展

由于國家政策的利好，體育小鎮的發展勢態良好，同時我們還要意識到我國體育小鎮的發展的還處于初期階段，在進行規劃建設時，一定要規劃出長遠的發展策略，結合經濟效益、社會效益、生態效益進行規劃。在建造的空間布局方面：（1）建設集群化與網絡化小鎮，不僅為小鎮在交通、物流、旅游等方面打下基礎，也助力了鄉村城鎮化建設；（2）城鎮功能體系方面：作為集成運動、休閑、旅游功能的開放性空間，體育特色小鎮能夠實現城鎮與鄉村的有效連接，為到來的民眾提供優質的服務，同時能夠聚集相關體育產業并為其發展提供助力；（3）城市品牌建設方面：隨著社會經濟發展，民眾生活質量提升的同時會更加關注自身健康狀況。黨中央《“健康中國2030”規劃綱要》的頒布，已經成為全民健身、全民運動最好的號召。而體育特色小鎮的建立，能夠從根本上提高城市知名度，推動城市品牌建設工作。

4.4、保持本土特色、創造品牌價值，促進賽事產業結合

體育小鎮應該根據自己的特點發展獨特性，樹品牌，突顯自己的獨有的體育文化特色。讓小鎮在競爭中有自己的優勢。品牌的定位文化的傳播不僅是凸顯當地的區域文化，更要融合我國體育精神和歷史文化。舉辦各種有關體育的公益活動不失為一個很好的推廣手段。并且體育特色小鎮作為現代休閑運動的載體，不單單是某種體育項目的開展更是弘揚優秀傳統體育文化的載體，宣揚民族文化和精神的渠道。

4.5、完善制度與政策，加強監督與管理

完善制度與政策方面：（1）依據國家相關法律法規，結合當地實際情況和需求，構建完善的投資融資體系，制定科學的投資及融資政策，政府積極發揮引導作用，確保政策切實落地；（2）深化稅務制度改革。通過一系列利好性的政策，提高小鎮對各種體育企業的吸引力，提高體育企業入駐率。制定與實施一系列的中小企業、創新創業的稅收優惠政策與獨立審計、監督措施；（3）深化土地制度改革。積極促進小鎮土地產權流轉，建立嚴格的土地產權保障制度。

加強監督與管理方面：（1）構建完善的監督管理體系，頒布相應管理制度，為體育小鎮的可持續發展提供有效的監督管理國；（2）通過網絡投票、評價等方式收集民眾意見和建議，引導民眾共同進行小鎮管理。

4.6、創新發展理念，多方共同發揮作用

運動休閑小鎮特色應與所處的生態環境、地域文化等緊密結合。應杜絕一味追求利益，甚至用生態環境、文化環境為代價的破壞換取發展的現象。在此基礎上，還應秉持創新觀念，整合各方資源共同發揮作用，確保體育小鎮的健康發展。例如，在小鎮的宣傳方面，就可以結合各種新興網絡媒體。如可以在抖音、快手、今日頭條上建立小鎮的公眾號，通過拍攝照片、視頻、宣傳片等方式進行宣傳，提高影響力和知名度，為小鎮帶來更大的發展機遇。

5、結語

隨著“健康中國，全民健身”的提出，以體育核心產業創新發展為方向，融合體育文化，推動體育健康，完善體育產業鏈的體育小鎮運作模式符合時代的發展。本文總結了目前國內體育小鎮建設方面存在的一些問題，并建議從打牢體育特色小鎮產業基礎、強化市場主導作用、優化資源配置、制定長期規劃、確保小鎮特色、促進賽事產業結合、加強監督管理等方面予以解決。