北京市上市公司精準(zhǔn)扶貧投入成效分析

文/李涵涵

一、企業(yè)扶貧在實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略目標(biāo)中的地位

解決脫貧攻堅(jiān)難題是全面建成小康社會(huì)中最艱巨的任務(wù)之一，為出色完成這一任務(wù)，國(guó)務(wù)院扶貧辦在十三五中提出了七條主要政策措施，除了加大政府對(duì)于扶貧的投入和發(fā)揮貧困群眾的主體作用外，還有十分關(guān)鍵的一點(diǎn)就是實(shí)施更廣泛的社會(huì)動(dòng)員。具體方式就是調(diào)動(dòng)民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織等的力量，引導(dǎo)企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。

企業(yè)在參與扶貧的活動(dòng)中不僅可以為自身帶來(lái)好處，比如享受稅收優(yōu)惠政策、提升企業(yè)績(jī)效等，還可以有效緩解貧困地區(qū)人口就業(yè)壓力，拉動(dòng)貧困地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，幫助貧困學(xué)子實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)。實(shí)踐表明，在完成2016年的解決1000萬(wàn)貧困人口的脫貧目標(biāo)中，中央企業(yè)投入資金約27.18億元，共實(shí)施扶貧項(xiàng)目1984個(gè)；參與扶貧的民營(yíng)企業(yè)累計(jì)投入465.5億元，幫扶了388.64萬(wàn)建檔立卡貧困人口。從理論和數(shù)據(jù)的雙重分析中可以看出，企業(yè)扶貧是我國(guó)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要途徑。

二、北京市上市公司精準(zhǔn)扶貧工作發(fā)展情況

截至2018年，北京市共有325家上市公司，其中共有104家參與精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目，企業(yè)投入扶貧金額已達(dá)2022064萬(wàn)元，給國(guó)家實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧工作提供了強(qiáng)有力的支持。但是由于缺乏對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任活動(dòng)投入以及成效的精準(zhǔn)度量，很少有研究對(duì)扶貧成效展開(kāi)討論。不過(guò)在相關(guān)政策約束下，自2016年開(kāi)始，我們可以從上市公司的年報(bào)或社會(huì)責(zé)任報(bào)告等粗略估量企業(yè)扶貧結(jié)果、規(guī)劃等信息，這為檢驗(yàn)企業(yè)扶貧投入的成效、企業(yè)扶貧工作效率提供了良好的數(shù)據(jù)支持。

因此，本文通過(guò)獲取2018年北京上市公司披露的精準(zhǔn)扶貧信息，對(duì)上市公司精準(zhǔn)扶貧投入與成效之間的關(guān)系展開(kāi)探索，分析總結(jié)上市公司的精準(zhǔn)扶貧成效，從而對(duì)企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目的后續(xù)發(fā)展提出相關(guān)建議。

三、北京市上市公司精準(zhǔn)扶貧投入成效

根據(jù)調(diào)查，2018年北京市共有36家上市公司（占樣本總體的34.62%）披露了幫助建檔立卡貧困人口脫貧數(shù)，共幫助了252550名建檔立卡貧困人口脫貧，實(shí)現(xiàn)平均每家企業(yè)幫助脫貧人數(shù)約7015.27人。其中，中國(guó)聯(lián)通（600050）幫助建檔立卡貧困人口脫貧數(shù)最多，達(dá)72168人；脫貧數(shù)最少的只有5人，還有4家上市公司幫助建檔立卡貧困人口脫貧數(shù)較少，維持在100人以內(nèi)。披露脫貧人口數(shù)的公司扶貧工作情況差異巨大，平均脫貧人口數(shù)無(wú)法準(zhǔn)確反映各個(gè)企業(yè)脫貧工作的真實(shí)情況。因此，接下來(lái)我們通過(guò)對(duì)比披露扶貧投入的公司數(shù)量與脫貧人數(shù)多少來(lái)探索企業(yè)的投入產(chǎn)出關(guān)系。

如表1所示，北京市參與扶貧工作的上市公司對(duì)精準(zhǔn)扶貧投入進(jìn)行報(bào)告的公司從2016年的18.39%上升到2018年24.92%，表明上市公司參與精準(zhǔn)扶貧的比例越來(lái)越高，而披露脫貧人數(shù)的公司比例卻呈現(xiàn)先上升后下降的狀態(tài)，但從絕對(duì)值和百分比差異來(lái)看，脫貧人數(shù)逐年上升，且差異變動(dòng)不大，說(shuō)明上市公司的精準(zhǔn)脫貧工作穩(wěn)中向好。

表1 精準(zhǔn)脫貧成效年度分布統(tǒng)計(jì)表

表2 2018年脫貧成效企業(yè)性質(zhì)分布統(tǒng)計(jì)表

表2按照北京市上市公司所屬性質(zhì)搜集了不同性質(zhì)企業(yè)的脫貧成效。根據(jù)表中數(shù)據(jù)，2018年，北京市國(guó)有企業(yè)參與扶貧公司數(shù)量更多，幫助建檔立卡脫貧人口數(shù)量也更多，達(dá)到189130人，平均每家公司幫助脫貧“摘帽”2590.82人；非國(guó)有企業(yè)扶貧參與扶貧數(shù)量較少，有31家公司，共幫助建檔立卡貧困戶脫貧63420人，每家公司平均幫助脫貧人數(shù)2045.81人。據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果來(lái)看，國(guó)有企業(yè)脫貧成效要高于非國(guó)有企業(yè)，可能是由于國(guó)有企業(yè)的扶貧動(dòng)機(jī)更強(qiáng)，承擔(dān)的政策職能和社會(huì)責(zé)任更大，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)扶貧成效更顯著。

四、研究結(jié)論及建議

本文主要以北京市上市公司多渠道披露的精準(zhǔn)扶貧信息為研究對(duì)象，對(duì)比了2016至2018年三年以來(lái)脫貧人數(shù)的變化情況，以及2018年不同企業(yè)性質(zhì)公司的脫貧成效，分析了北京上市公司參與精準(zhǔn)扶貧的整體情況，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)階段扶貧成效有以下兩個(gè)特征：

第一，北京市披露扶貧投入的公司數(shù)逐年上升，且披露脫貧人數(shù)的公司數(shù)也不斷增加。這說(shuō)明北京上市公司越來(lái)越重視參與精準(zhǔn)扶貧工作，意識(shí)到企業(yè)的社會(huì)責(zé)任對(duì)公司的重要性。雖然與之相對(duì)應(yīng)的北京市上市公司數(shù)量也在逐年攀升，不過(guò)通過(guò)觀察參與扶貧投入公司數(shù)量與上市公司總數(shù)量之比，也可以看出企業(yè)參與扶貧活動(dòng)有明確增加。

第二，國(guó)有企業(yè)的脫貧成效要高于非國(guó)有企業(yè)。通過(guò)上文的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，北京市國(guó)有企業(yè)參與扶貧公司數(shù)量更多，幫助建檔立卡脫貧人口數(shù)量也更大。雖然隨著企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)不斷提高，有越來(lái)越多的非國(guó)有企業(yè)也逐步加入到精準(zhǔn)扶貧工作當(dāng)中去，但就目前情況來(lái)看，國(guó)有企業(yè)的脫貧成效更高。其中，可能有很大一部分原因歸結(jié)于國(guó)家政策的導(dǎo)向性要求。國(guó)有企業(yè)作為國(guó)務(wù)院和地方人民政府代表國(guó)家履行出資人職責(zé)的公司，不僅要追求企業(yè)自身的盈利與發(fā)展，還要積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，支持國(guó)家政策，所以參與精準(zhǔn)扶貧工作成為了國(guó)有企業(yè)的重要任務(wù)。

結(jié)合上述的研究結(jié)論，筆者對(duì)于企業(yè)扶貧工作提出如下兩點(diǎn)建議：

其一，加強(qiáng)政府政策引導(dǎo)與社會(huì)組織的宣傳作用。積極出臺(tái)對(duì)企業(yè)參與扶貧的有力政策，鼓勵(lì)更多的非國(guó)有企業(yè)起模范帶頭作用，積極參與扶貧工作，讓各類社會(huì)機(jī)構(gòu)意識(shí)到參與扶貧項(xiàng)目工作的重大意義,促使減貧路徑的多元化,緩解貧困問(wèn)題。

其二，完善精準(zhǔn)扶貧工作評(píng)價(jià)系統(tǒng)。政府行政事業(yè)單位如證監(jiān)會(huì)等所應(yīng)出臺(tái)有關(guān)政策，要求上市公司及時(shí)準(zhǔn)確地披露企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告及精準(zhǔn)扶貧的相關(guān)信息，以便社會(huì)及時(shí)了解掌握企業(yè)扶貧的進(jìn)程與扶貧成效。