區域經濟因疫情呈現新趨勢

遲福林

在疫情的嚴重沖擊下，區域經濟發展呈現某些新趨勢。如何推進內需導向的區域經濟一體化，是一個需要提出討論的重要課題。

推進區域產業一體化進程

受疫情沖擊，產業鏈、供應鏈的區域化、本土化可能是一個新趨勢。為此，區域經濟一體化要以產業鏈、供應鏈的調整為抓手，形成合理分工、有競爭力的區域產業一體化布局。

1.疫情沖擊下，區域產業一體化需求增大。區域產業同構和同質競爭，是導致產業核心競爭力不強和企業成本高企不下的重要因素之一。在全球可能出現產業鏈、供應鏈區域化、本土化的趨勢下，要統籌調整優化區域產業布局，提高產業區域集聚和全要素生產率。

2.加快推進區域產業一體化進程。為有效防范全球產業鏈切割和供應鏈節點重新布局可能帶來的經濟風險，推進區域產業一體化至關重要。我國是一個發展不平衡的大國，要注重發揮區域資源稟賦優勢，優化區域產業結構和空間布局，形成具有區域特色的產業鏈、供應鏈，推進區域產業一體化的協同發展。由此，努力實現國產替代。

3.在推進區域產業一體化中促進經濟轉型升級。首先，推進區域產業一體化重在實現區域產業轉型升級。其次，推動形成區域基礎設施一體化新格局。統籌謀劃新老基礎設施的合理布局，以打破行政壁壘和地區分割，共建共享基礎設施、優化資源配置，加強分工協作，統籌推動區域基礎設施一體化進程。

推進區域城鄉一體化進程

未來幾年，我國城鄉結構至少還有10個百分點的提升空間。以城市群、都市圈發展為重點推動區域城鄉一體化，是挖掘內需潛力的重要抓手，是支撐經濟可持續發展的重要條件。

1.疫情沖擊下，推進區域城鄉一體化的需求加大。由于疫情的全球大流行，各國大量削減進口商品，我國務工農民主要從事的以外貿為主的勞動密集型產業受到嚴重沖擊。緩解疫情的沖擊，首先，要通過破除城鄉二元壁壘，推動農村人力資本、土地等要素融入城市，將釋放巨大的內需潛力。其次，要通過統籌城鄉基礎設施建設，引導優質資源向農村流動，將拉動農村內需市場提質擴容。

2.以城鄉一體化推進城市群、都市圈發展。城市群、都市圈成為城鄉一體化的載體，對于釋放消費潛力、穩定經濟增長具有重要作用。要把城市群和中心城市作為發展的重要載體，統籌推進城鄉基本公共服務均等化以及加大城鄉新老基礎設施建設的投資。

3.城鄉一體化的關鍵在于推進城鄉要素市場化配置。以城鄉一體化釋放內需，要加快深化要素特別是土地要素市場化改革，建設城鄉統一用地市場，促進城鄉要素雙向流動。

推進區域經濟一體化進程

在疫情全球蔓延的背景下，我國在立足內需的同時，要以抗疫互動合作為重要契機，強化和周邊國家在全球產業鏈和供應鏈中的分工合作，在堅持高水平開放中推進區域經濟的一體化進程。