淺談小型農(nóng)田水利工程建設(shè)問題及對策

摘要 小型農(nóng)田水利工程建設(shè)對于保障我國農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活具有不可忽視的作用，是為農(nóng)村居民提供生活用水和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水的重要基礎(chǔ)設(shè)施。抓好小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理工作并維護其安全高效運行，讓其發(fā)揮最大的經(jīng)濟效益，為促進我國新農(nóng)村建設(shè)提供水利保障。本文深入分析了當前小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中存在的幾點問題，并提出了相關(guān)的對策和措施，希望能為促進農(nóng)田水利工程的建設(shè)提供參考價值，改善我國小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)現(xiàn)狀。

關(guān)鍵詞 小型;農(nóng)田水利;工程建設(shè);問題;對策探討

中圖分類號：S277.7 文獻標識碼：B 文章編號：2095–3305（2020）06–0–02

DOI：10.19383/j.cnki.nyzhyj.2020.06.063

農(nóng)田水利工程就是為了促進農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為人畜提供飲用水的基本灌溉工程、塘壩工程、水泵水井水庫等基礎(chǔ)設(shè)施。農(nóng)田水利工程的建設(shè)不僅能夠為農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供充足的水資源，保障正常有序地進行，而且隨著近些年來小型農(nóng)田水利工程建設(shè)顯現(xiàn)出來的一些問題，嚴重地制約了農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進行，減少了農(nóng)民的經(jīng)濟收益，給他們的生產(chǎn)生活帶來了不便。所以，現(xiàn)階段各地各部門機構(gòu)應該加強對水利工程建設(shè)的重視，積極投入到農(nóng)田水利工程建設(shè)中去，為發(fā)展農(nóng)村的經(jīng)濟以及確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常有序進行提供基礎(chǔ)的設(shè)施保障。

1 小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的重要性

中國人口數(shù)量居世界首位，淡水資源占全世界的6%，耕地面積占9%，但是養(yǎng)活了全球1/5的人口，給國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了極大挑戰(zhàn)，而且我國水資源地域分布極不均衡。因此，加強治水管理一直是國家保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及人們生活的首要任務(wù)。當前，國家已經(jīng)加強了對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和重視程度，取得了一定的效果，但是目前在農(nóng)村水利工程建設(shè)中還存在著一些不足，一定程度上降低了農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力[1]。當前，應該加強農(nóng)村小型水利工程的建設(shè)和完善，不斷地促進農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，為實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)化轉(zhuǎn)型提供有力的支持。小型農(nóng)田水利工程建設(shè)不僅能夠使水資源分布不均的問題得以改善，而且還能夠有效地保障缺水地區(qū)的水資源供給，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)民的抗旱保收問題以及農(nóng)作物抵御水旱災害的能力。在當前廣泛開展高效的農(nóng)田水利工程建設(shè)是實現(xiàn)農(nóng)民增收以及農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的有效措施，能夠為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供最基本的水利保障，而且一定程度上是建設(shè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟大國以及農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的有效途徑，是我國在服務(wù)三農(nóng)以及促進新農(nóng)村建設(shè)上的一條有力途徑，從而不斷提升國家的經(jīng)濟實力及綜合生產(chǎn)能力。

2 小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中存在的問題和不足

2.1 工程質(zhì)量不能達標

小型農(nóng)田水利工程建設(shè)主要是由當?shù)氐木用褡园l(fā)組織建設(shè)起來的，都是農(nóng)民的自管工程，在灌區(qū)、澇區(qū)以及區(qū)域性水利工程的規(guī)劃設(shè)計方案中，雖然制定了必要的建設(shè)及后期維修養(yǎng)護標準，但是由于缺乏專業(yè)的施工單位來進行組織管理，在后期的監(jiān)督檢查以及工程質(zhì)量驗收、養(yǎng)護管理等方面缺乏專業(yè)團隊進行管理監(jiān)督。而且施工主體大都為當?shù)氐霓r(nóng)民，所以大部分施工單位缺乏嚴格的質(zhì)量意識，難以保障水利工程建設(shè)的質(zhì)量要求，以至于建設(shè)的質(zhì)量要求不達標。加之，沒有專業(yè)監(jiān)督管理人員對施工的過程和質(zhì)量進行監(jiān)察，缺乏專門的部門和人員進行管理，不管是質(zhì)量還是后期的養(yǎng)護管理都缺乏質(zhì)量標準，難以達到合格標準要求[2]。

2.2 缺乏明確的工程建設(shè)目的性

由于小型農(nóng)田水利工程都是由農(nóng)民自發(fā)組織建設(shè)的，所以缺乏專業(yè)的施工項目整體規(guī)劃及從經(jīng)濟效益等多方面去綜合考慮，導致在建設(shè)的時候缺乏明確的目的性，重復開發(fā)水利工程的現(xiàn)象嚴重，這就和合理開發(fā)建設(shè)的整體目標相違背，而且經(jīng)濟效益不高。農(nóng)民自發(fā)組織建設(shè)都是根據(jù)當前最需要最緊急的項目臨時倉促開工，導致缺乏整體布局，存在重復工程建設(shè)的現(xiàn)象。這樣一來，水利工程建設(shè)的質(zhì)量要求就會存在隱患，有的甚至會被廢棄[3]。

2.3 缺乏資金投入，工程建設(shè)質(zhì)量不達標

當前小型農(nóng)田水利工程建設(shè)嚴重缺乏政府的資金投入，除了應急的抗旱打井以及農(nóng)辦工作等水域工程建設(shè)是由政府投資建設(shè)外，其他的基本上都是由農(nóng)民自己籌集資金來建設(shè)，后期的養(yǎng)護管理也是農(nóng)民自籌進行管理。但是由于自身的經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，而且缺乏專業(yè)的建設(shè)管理意識，導致水利工程在建設(shè)的時候由于資金籌集不到位，很容易造成質(zhì)量不達標，或者是工程建設(shè)的施工單位違規(guī)操作而導致工程建設(shè)質(zhì)量不達標，存在很多違規(guī)建設(shè)、標準過低的問題，使水利工程的使用壽命不長，過早地失去其真正的使用價值和經(jīng)濟價值。

3 加強小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的對策和措施

3.1 加強領(lǐng)導管理，提高水利工程建設(shè)的落實力度

加強小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的關(guān)鍵在于加強領(lǐng)導組織管理的意識。在進行水利工程建設(shè)的過程中，各級水利部門應該強化責任意識，把農(nóng)田水利工程建設(shè)的組織管理發(fā)動工作落實到位，通過領(lǐng)導一把抓、分管領(lǐng)導具體抓的責任管理制度落實，提高水利工程建設(shè)中的領(lǐng)導指導能力，各有關(guān)部門應該共同協(xié)作來保障水利工程建設(shè)的有序開展[4]。并在此基礎(chǔ)上建立農(nóng)田水利工程建設(shè)的規(guī)劃審批制度，杜絕隨意、主觀、盲目的水利項目建設(shè)，科學地規(guī)劃設(shè)計工程建設(shè)項目的地點規(guī)模以及投資計劃等，確保水利工程建設(shè)的經(jīng)濟效益和合理開發(fā)能夠同時實現(xiàn)，使小型農(nóng)田水利工程能夠發(fā)揮其最大服務(wù)于農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)以及農(nóng)民生活的價值。

3.2 加強組織管理，促進水利工程的可持續(xù)發(fā)展和使用

在農(nóng)田水利工程建設(shè)的施工前期和施工后期，都要加強管理來確保工程建設(shè)的有序開展和正常使用，實現(xiàn)水利工程建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展和使用。在工程施工前期，要加強資格認證以及招投標兩項制度確保水利工程建設(shè)，聘請具有高水平、高素質(zhì)的專業(yè)設(shè)計人才參與工程建設(shè)設(shè)計及建設(shè)方案的制定。通過招投標競爭機制的落實，挑選具有能力強、專業(yè)化水平高的施工單位進行工程建設(shè)，最大程度上保證水利工程建設(shè)的質(zhì)量。工程建設(shè)完成后應該加強對水利工程建設(shè)的維修和管理。首先，應該注重對水利工程建設(shè)中涉及的相關(guān)數(shù)據(jù)資料進行收集、整理、保管，圖紙文件、施工記錄、檢測結(jié)果、驗驗收報告等數(shù)據(jù)資料要進行分類建檔管理保存。其次，要結(jié)合水利工程建設(shè)的具體實施情況分等級管理，對農(nóng)田水利工程建設(shè)要設(shè)立專門的部門和技術(shù)人員進行專人重點管理，杜絕破壞工程建設(shè)的現(xiàn)象發(fā)生[5]。

3.3 加強技術(shù)保障，發(fā)揮水利工程的效用與價值

雖然小型農(nóng)田水利工程建設(shè)相比較于大型水利工程建設(shè)來說規(guī)模小，但是在技術(shù)上也要和大型工程一樣，利用先進的技術(shù)手段來加強水利工程建設(shè)的效益及質(zhì)量保障。為了確保小型農(nóng)田水利工程能夠發(fā)揮其最大的經(jīng)濟效益和服務(wù)于農(nóng)村生活以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能，在建設(shè)的時候應該以發(fā)展寬容的目光對待工程建設(shè)，以“請進來派出去”的方式加強相關(guān)技術(shù)人員的培訓，提高相關(guān)技術(shù)人員的專業(yè)水平及業(yè)務(wù)能力，為促進農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)揮最大作用。此外，要積極將現(xiàn)有的科學技術(shù)手段轉(zhuǎn)化應用到水利工程建設(shè)和管理中，不斷提高水利工程的現(xiàn)代化水平，建立新型的技術(shù)手段作為工程建設(shè)的支撐和保障，讓水利工程建設(shè)和人民的日常生活以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利開展相匹配，最大限度地使水利工程服務(wù)于農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

4 結(jié)語

當前由于各種外部因素的影響，在進行水利工程建設(shè)的過程中還存在著很多問題，如規(guī)劃設(shè)計不到位、建設(shè)投入資金缺乏、建設(shè)質(zhì)量不達標、監(jiān)管力度不夠等諸多問題，需要有關(guān)政府和水利部門積極做好綜合規(guī)劃、資金投入、加強設(shè)計管理等多種措施來全面促進小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)和完善，提高工程建設(shè)的質(zhì)量及后期維護，使其更好地保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，服務(wù)于人民，促進我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高以及糧食產(chǎn)量的增收，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。

參考文獻

[1] 張建峰.淺談小型農(nóng)田水利工程建設(shè)問題及對策[J].水電工程，2018（22）：3452.

[2] 顧霞.淺談小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的問題及對策[J].水利資源與建設(shè)，2018（1）205.

[3] 王小坤.淺談小型農(nóng)田水利工程建設(shè)問題及對策[J].智能水利，2017（8）：200.

[4] 王褔康.農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問題及解決對策[J].農(nóng)田水利，2019（9）：104.

[5] 馬忠芬.農(nóng)田水利設(shè)施工程建設(shè)存在的問題及對策[J].水利電力，2018（33）：158.

責任編輯：黃艷飛

Discussion on Problems and Countermeasures of Small-scale Farmland Water Conservancy Project Construction

LIU Jin （Management Office of Yuejin Main Canal in Minqin County， Wuwei， Gansu 733300）

Abstract The construction of small-scale irrigation and water conservancy project plays an important role in ensuring agricultural production and life in rural areas of China. It is an important infrastructure for rural residents to provide domestic water and agricultural production water，and ensure the rapid and stable development of rural economy and society.We should do a good job in the construction and management of small-scale farmland water conservancy projects and maintain their safe and efficient operation，so as to maximize economic benefits and provide water conservancy guarantee for the construction of new rural areas in China.This paper deeply analyzes the problems existing in the construction of small-scale farmland water conservancy projects，and puts forward relevant countermeasures and measures，hoping to provide reference value for promoting the construction of farmland water conservancy projects and improve the construction status of small-scale farmland water conservancy projects in China.

Key words Small scale; Farmland water conservancy; Engineering construction;Problems; Countermeasures

作者簡介 劉進（1976–），女，甘肅民勤人，中級工程師，主要從事農(nóng)田水利工程管理。

收稿日期 2020–06–01