論建筑施工企業PPP項目財務管理

饒雨靜

摘要：在當前我國改革開放進一步深化的環境之下，我國建筑施工企業的發展規模在進一步擴大，一些地區政府的相關部門會選擇具有投資、運營管理能力的社會資本為其提供服務，并依績效向其支付對價，這一形式就是PPP項目模式。當前國家政策的不斷優化以及政府嚴控財政支付和規范政府行為等工作，為PPP市場發展提供了一定的條件，但從實際運營角度來講，建筑施工企業在參與到PPP項目后，會產生一定的財務風險。因此文章就針對PPP項目模式理論進行分析，明確其優勢和作用，并對其風險進行探究，最后制定明確的應對策略，為建筑施工企業未來穩定長足的發展提供保障。

關鍵詞：建筑施工企業；PPP項目；財務管理

PPP項目是在建設社會公共基礎設施中，政府通過和社會資本進行合作的形式，共同完成公共設施建設工作以滿足社會利益最大發展。PPP項目是促進建筑施工企業穩定發展的一種形式，也能實現拓寬業務領域的效果，進而能夠滿足企業全面轉型升級的要求。建筑施工企業中的財務管理工作與PPP項目是否可以順利實施密切相關，所以明確如何對建筑施工企業的PPP項目進行財務管理是非常重要的，本文就針對這一方面進行科學有效地探究。

一、建筑施工企業參與到PPP項目中的優勢分析

有效地提升PPP項目的財務管理，能夠合理地規范項目財務管理的工作，而控制項目的成本費用在支出上，要確保各方的投資者以及經營者必須要堅持合法權益的要求。在開展項目前期的調研工作時，要重視財務管理工作，在結合項目可行性以及可靠性進行分析，針對實際情況，對項目的籌集資金來源、可靠以及穩定等進行對比。另外，應增強對項目合同條款的評審，杜絕隱患問題在合同評審當中發生。

對于項目的施工環節，會針對制度要求來控制人、材、機等采購和管理工作，在結合當前稅法要求，選擇合理的分包和控制項目費用開支的對此，進而實現減少成本費用的要求，進而提升應收賬款的管理效果，增強資金的周轉率，進一步拓寬其融資的渠道與路徑，借助不同的融資形式，由此對工程項目財務管理工作的合理開展能夠奠定堅實基礎。

PPP模式的有效應用，可以引導企業更好地承攬建設項目，對強化建筑施工企業自身優勢有一定幫助，使傳統項目實現縱向延伸。在PPP項目中不單單涉及傳統項目施工管理，也涉及了融資、運營管理等相關業務內容，建筑企業參與PPP項目后，也能實現開拓新市場目標。針對單項業務，可以實現上下游業務一體化發展的要求，能夠更好地抵御當前市場結構變化帶來的風險，從而為建筑企業實現增強自身市場競爭水平，進一步優化升級自身結構的目標提供了良好的條件。

二、PPP項目模式下財務管理的風險

（一）融資風險

首先，PPP項目由于融資風險導致工程款不能無縫銜接從而保證穩定的項目資金投入，例如，貸款的還款時間早于項目的完工時間，建筑企業將面臨無法按期還款同時項目尚未完工仍需大量資金投入無法回籠資金的問題。其次，PPP項目在融資額度上，是以項目本身資產和項目未來收益為基礎的，所以在項目初建的階段，銀行會以確保貸款安全性的理由，要求建筑企業采取有關增信資信的舉措，讓企業以自身某一資產進行擔保。但是建筑企業本身的性質決定其并不會擁有大規模資產所以一些建筑企業難以獲得相應的貸款，因此會帶來一系列的資金壓力和融資困境。

（二）投資風險

PPP項目其中的一個特點就是周期長，建筑企業投入的成本是難以在短期內得到回報的，而成本投入將會影響企業其他業務地發展，產生的機會成本進而將減少企業總體收益。另外，PPP項目運營效果會因政府行為而受到影響，雖然項目是以政府和企業平等合作的形式來完成，可是在項目實際運營當中，政府仍占據著主導地位，因此，政府會對PPP項目的成功率帶來直接影響，這些都會導致建筑企業面臨更大的投資風險。

（三）經營風險

運營環節是施工企業日常運營中從未涉及的領域，可能直接會使得建筑企業陷入未知的局面，而運營階段又是資本回收的關鍵階段，這對于建筑企業來說是風險最大的一個環節之一。雖然PPP項目是政企合作項目，從理論上說政府和建筑企業是共同承擔著項目的風險，然而從實際情況來看，PPP項目風險承擔呈現不公平的狀態，一旦產生經營問題，將會導致建筑企業的項目初期投入成本不能完全收回，因而會帶來較大經濟損失，也會對后期工作帶來影響。另外，PPP項目會把前期規劃的設計、中期的項目建設和后期的維護等風險轉移給建筑企業，一旦建筑企業在運營中發生問題，將會導致其受到較大成本風險的沖擊，不利于建筑企業穩定發展。

三、建筑企業PPP項目的財務管理策略

（一）注重完善的PPP項目財務管理制度的建設

針對建筑企業PPP項目中的財務管理工作，其活動是相對比較復雜化的，要想務必PPP項目財務管理工作能夠有效進行，那么就必須要建立完善且合理地PPP項目財務管理的制度體系。

首先，應針對項目的資金管理制度體系進行優化。針對建筑企業來說，必須要明確資金管理工作的重要性，并通過規范項目的結算紀律等形式，由此來增強資金的使用效率。而且也要建立起完善的資金結算的中心環節，實現資金的有效歸集，銀行賬戶合理納入公司資金管理工作中，由此開展統一的管理工作，并通過嚴格的下轉（第37頁）

審批體系來確保整體工作有效開展。針對資金使用、收支和安全等，都必須要進行嚴格的監管，對其才能確保項目資金滿足專款專用的要求。

其次，PPP項目財稅管理辦法以及統一PPP項目會計核算的有效建立。因PPP項目在當前各領域中得到良好發展，為一些企業發展帶來有利保障，但從整體來看，我國在稅務政策上針對PPP項目還呈現滯后性表現，這使得在PPP項目運營當中欠缺系統性的經驗。尤其是在當前的“營改增”環境之下，PPP項目的運行更加的復雜化。因項目整個的周期會包含各種稅目類別，所以，建筑企業要結合PPP項目運行的周期長特點，根據稅收政策，在項目開展前就做好稅務籌劃工作。只有確保項目會計核算辦法的完善性，才能為會計工作有效進行提供保障，進而為各項工作有效開展提供堅實基礎。

（二）建立完善的PPP項目內控制系統

只有對PPP項目的控制體系進行完善，才能確保PPP項目在運行管理中更為合法有效，資產也更為安全，財務報告和信息書籍也更為真實且完整，對增強PPP項目的運行效率也有極大意義。因此建筑企業要針對項目的外部監督工作內容，以及內部審計的工作內容等，對項目管理理念進行轉化，通過建立完善的項目管理制度體系，發揮PPP項目的作用與優勢，而且PPP項目管理制度應針對日常管理工作進行全面覆蓋，而且也要建立能夠操作的子制度體系，由此保障各項工作能夠合理開展。而且也要通過增強項目外部監督力度以及內部的審計力度等，針對內部工作人員進行有效管理，真正確保企業內部財務管理工作有序進行。

（三）制定風險防控工作體系

對于PPP模式的建設周期是比較長的，這將會使其面臨一定的財務風險。對于PPP項目建設，其建筑施工企業要注意各財務風險控制策略的建立。而項目建設初期階段，應針對相關法律規定，再以科學規范化方法，有效測算當地政府財政實力以及支付能力等，由此可以更好地防范在后期政府發生工程款不能收回的風險問題；其建筑施工企業的內部要以專業人員來負責和政府進行溝通，及時核對支付的賬單，由此能夠避免應收賬款存在壞賬的問題。針對項目后期交付環節，要充分明確各模式，也要和當地政府進行溝通，最后才能明確雙方利益最大化策略，由此能夠最大限度的降低建筑施工企業的內部財務風險，為增強企業經濟效益提供堅實保障。財

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