永康“龍山經驗”代表聯絡站幫法院把案卷“變薄”

蔣欣如　徐賢飛

日前，全國人大代表、“龍山經驗”浙江永康市人大代表聯絡站（之前稱人大代表工作室）聯絡員黃美媚收到永康市人民法院訴訟服務中心的消息：“有個朋友間借貸糾紛的案子，兩年了沒能解決，希望幫助調解。”黃美媚一口答應，開始思考該從什么角度切入，更能引起當事人的共鳴。人大代表和法官一起調解糾紛，在永康已成為常態。

發源于永康市人民法院龍山人民法庭的“龍山經驗”，是強調堅持黨委領導、法庭職能前移、各方力量聯動、分層過濾、遞進調解的基層社會治理創新之舉。由永康市人大常委會、永康市人民法院聯合設立的“龍山經驗”人大代表聯絡站，在“龍山經驗”的基礎上，充分發揮人大代表密切聯系群眾的優勢，由代表接受法院收案委派或者委托，與案件承辦人一起開展調解。代表說理、法官釋法，雙管齊下，不少矛盾糾紛都能實現庭前化解。自2019年12月成立以來，設在永康法院的這個聯絡站已參與處理矛盾糾紛60起，化解率達97%。

黃美媚記得聯絡站啃下的第一塊“硬骨頭”，申請執行人和被執行人都存在實際困難。調解當天，一邊是失去家庭支柱的傅大爺一家，一邊是生活困難無力賠償的李某。“我們聽了他們各自的難處，仔細評估后，決定從專項救助金里撥3萬元給傅大爺，又自掏腰包給李某家買了過年的物資，幫他找回生活的信心。最后雙方當場和解。”黃美媚回憶。

永康法院院長樓常青說：“現在年輕法官多，他們專業知識過硬，但缺乏社會閱歷，人大代表很好地實現了‘法理和‘人情間的平衡。聯絡站把調解放在前頭，有力推動了糾紛實質性解決，是深化‘龍山經驗、加強訴源治理的有益嘗試。”

聯絡站選取了48名全國、省、市、縣四級人大代表作為聯絡員，覆蓋永康16個鎮（街道、區）。分配案件時，通常優先選擇屬地人大代表。屬地人大代表懂情況、有口碑，當事人更愿意和他們說心里話。不少法院做不通的工作，人大代表三言兩語就能讓問題得到解決。

代表們還自發籌集了400萬元救助資金，發放給生活確有困難的當事人，推動糾紛化解。永康市人大常委會、市法院、市慈善總會聯合出臺“龍山經驗”人大代表聯絡站救助案件辦理規定，對救助標準、條件、辦理程序、發放形式等進行了嚴格規定。目前，聯絡站已發放救助金65.4萬元。

今年8月，聯絡站對受臺風“黑格比”影響嚴重的鄉鎮進行了走訪，對走訪地區所涉執行案件進行調解，并對需要幫助的當事人進行救助。一位申請人主動向法院遞交了結案申請書，他動情地說：“代表自己家被淹了，一整天都沒進過家門，現在為了我家的事趕過來。他們這么關心我們，我們也要將心比心！”一周內，聯絡站救助化解了6起受災群眾司法案件。

永康市人大常委會副主任章錦水說：“‘龍山經驗人大代表聯絡站依靠代表走到群眾身邊，解決矛盾糾紛，拓寬了權力監督的方式和渠道。下一步，我們將調動更多代表參與進來，幫助法院把案卷‘變薄。”

現在，“龍山經驗”人大代表聯絡站已成為永康廣受好評的調解站、救助站、連心站、監督站，促進了法院各項工作提升。