著力破解城市治理難題

尚俊松

從今年4月份開始，市人大監察司法委、城建環保委、社會建設委圍繞城市治理現代化能力和水平這一專題聯合開展系列調研活動。調研組采取座談調研、現場走訪、專家論證等形式，多次聽取公安、消防、交通、金融局、銀行、信訪辦、大數據中心以及相關街鎮社區等單位的意見，形成調研報告。

理論和實踐相結合。一方面，課題組深入基層一線單位開展調研，廣泛聽取城市治理相關職能部門的建議和意見;另一方面，充分利用上海交大城市研究院、上海社科院等研究機構的專家力量和學術資源，合作開展調研。通過理論與實踐相結合，使得調研成果既有一定的前瞻性、學術性，又堅持需求導向，緊密圍繞當前上海城市治理的實際，著眼于解決問題，注重措施的可行性、操作性。

“解剖麻雀”。針對公共安全重大事件防控這個重要的城市治理問題，課題組將近年來頻發的P2P（互聯網貸款）暴雷現象作為切入口，進行深度剖析。專題聽取市金融辦、市信訪辦、市公安局經偵總隊、市高院、市高檢、相關銀行等部門處置互聯網貸款案件的情況，分析P2P問題形成的深層次原因、問題處置過程中的經驗和教訓，進而提出類似涉眾風險事件的應對策略，在此基礎上，形成城市治理公共安全重大事件防控研究專報。

外出考察學習。調研組還考察了部分國內外城市治理方面的經驗和案例，包括浙江省的數字化治理、廣州市的“公咨委”模式、廈門市的社區治理、新加坡的精細化治理、法國的“城市合同”、美國的“電子政府”和多元社區自治等。