國家能源局關于加強光伏產品檢測認證工作的實施意見

各省、自治區、直轄市發改委(能源局)、質量技術監督局，各直屬出入境檢驗檢疫局，國家能源局派出機構，國家電網，南方電網，中國華能集團公司，中國大唐集團公司，中國華電集團公司，中國國電集團公司，中國電力投資集團公司，中國節能環保集團公司，中國廣核集團有限公司，有關認證機構、實驗室：

為貫徹落實國務院《關于促進光伏產業健康發展的若干意見》(國發[2013]24號)，加強光伏產品檢測認證體系建設，規范光伏行業管理，促進光伏產業健康、可持續發展，國家認監委和國家能源局就加強光伏產品檢測認證工作提出以下實施意見：

一、加強光伏產品檢測認證工作是提高光伏產品質量、推動光伏產業技術進步、加快光伏產品更新換代和產業升級、保障用戶及投資者利益的重要措施，國家通過完善光伏產品檢測認證體系，嚴格執行檢測認證制度和市場準入，為光伏產業發展創造良好的市場環境。

二、光伏產品檢測認證工作堅持“統籌管理、分步實施、統一規范、鼓勵創新”原則。國家認監委會同國家能源局對光伏產品檢測認證工作實行統籌規劃和管理；根據光伏產業發展、產品特點及相應標準、技術規范的制定情況分步實施；實行統一的認證標準、技術規范和合格評定程序；根據市場需求，鼓勵開展適應不同質量級別和應用環境的檢測認證業務服務；推動光伏產品檢測認證國際互認。

三、現階段光伏產品檢測認證的產品范圍包括：光伏電池組件、逆變器、控制設備、匯流設備、儲能設備以及獨立光伏系統等，根據市場需求和技術進步情況適時擴大檢測認證產品范圍。

四、從事光伏產品認證活動的認證機構應經國家認監委批準，并具備相應的技術能力和從業經歷。從事光伏產品認證相關檢測活動的實驗室應當依法取得資質認定，并具備相應的技術能力。光伏產品檢測、認證機構對其檢測、認證結果負責。

五、國家認監委與國家能源局聯合組建光伏產品檢測認證技術委員會，協助管理部門確定光伏產品認證實施機構的技術能力要求、實施檢測認證的光伏產品范圍、認證依據的標準和技術規范，審議認證機構制定的認證實施規則，研究解決光伏產品應用和檢測認證實施過程中出現的技術問題，并收集國內外標準技術法規及合格評定有關信息，對光伏產品檢測認證及采信工作提出建議。

六、國家支持檢測認證機構能力建設，建立健全硅材料及硅片、光伏電池及組件、逆變器及控制設備等關鍵產品的檢測認證平臺，加強前沿領域檢測認證技術和方法的研究，積極開展認證服務創新。支持有能力的檢測認證機構和光伏企業主導或參與國家標準、行業標準、認證技術規范以及國際標準的制修訂工作，提升我國檢測認證機構和光伏企業的國際認可度和影響力。

七、接入公共電網的光伏發電項目和享受各級政府補貼的非并網獨立光伏發電項目，須采用經國家認監委批準的認證機構認證的光伏產品(簡稱獲證產品)。建設單位進行設備采購 (轉第54頁)招標時，應明確要求采用獲證產品。國家能源局及各派出機構、地方能源主管部門在進行項目運行監管時，應對是否采用獲證產品加強監督。國家組織的重大專項建設、新產品應用、在特殊地域應用或特殊用途應用的光伏產品，可根據需要提出特定認證要求。已通過并網檢測的獲證產品，電網企業應采用相應結果，不得要求重復檢測。

八、認證委托人對認證機構的認證工作和認證決定有異議的，有權向做出決定的認證機構提出申訴要求復核。對認證機構的復核結果仍有異議的，可以向國家認監委申訴。

九、國家認監委負責對光伏產品檢測認證活動開展定期或不定期的監督檢查。國家能源局對光伏產品認證結果采信和獲證產品在應用中的質量狀況進行監督。國家認監委與國家能源局適時聯合開展光伏產品認證專項監督檢查。