高處作業安全防護

孫 建

中國石油工程建設有限公司 北京 100120

隨著國民生活水平的不斷提高，我國的基礎建設蒸蒸日上，建設工程也呈規?；⒏叨嘶l展，國內建筑行業從業人員逐年遞增，建筑行業正逐步成長為我國國民經濟的支柱產業。然而，建筑行業的勞動密集、施工過程的不確定性、施工作業的高危性導致安全生產事故頻發，連年居高不下，高處墜落事故更是占建筑安全生產事故的49%左右，高居建筑安全生產事故的榜首。筆者特從高空作業的特點出發，簡介高空作業安全防護措施的制訂，以減少高空作業安全生產事故的發生。

1 高處作業概述

1.1 定義

凡在墜落高度基準面2m 以上（含2m）有可能發生墜落的高處進行的作業均屬于高處作業。高處作業既包括在作業場地的作業，又包括作業時的上下攀登過程。

1.2 類型

建筑施工中的高處作業主要包括臨邊、洞口、攀登、懸空、交叉等5 種基本類型，這些類型的高處作業均容易發生人員高處墜落或高空墜物傷人事故。

1.2.1 臨邊作業

施工現場中，工作面邊沿無圍護設施或圍護設施高度低于80cm 的高處作業均屬于臨邊作業，如基坑周邊，無防護的平臺、料臺與挑臺；無防護樓層、樓面周邊；無防護的樓梯口和梯段口；井架、施工電梯和腳手架等的通道兩側；各種垂直運輸卸料平臺的周邊等。

1.2.2 洞口作業

孔、洞口旁邊的高處作業均屬于洞口作業，如施工現場及通道旁深度在2m 及2m 以上的樁孔、溝槽與管道孔洞等邊沿作業；構、建筑物的樓梯口、電梯口及設備安裝預留洞口等（在未安裝正式欄桿、門窗等圍護結構時）；施工預留的上料口、通道口和施工口等。

1.2.3 攀登作業

借助建筑結構、腳手架、梯子或其他登高設施在攀登條件下進行的高處作業屬于攀登作業。如在建筑物周圍搭拆腳手架、張掛安全網；裝拆塔機、龍門架、井字架、施工電梯、樁架；登高安裝鋼結構構件等。

1.2.4 懸空作業

懸空作業是指在周邊臨空狀態下進行高處作業。其特點是作業人員在缺少立足點或立足點不牢靠的條件下進行高處作業，危險性很大。如建筑施工中的構件吊裝；利用吊籃進行外裝修、懸挑或懸空梁板、雨棚等；特殊部位支拆模板、扎筋、澆砼；腳手架搭拆等。

1.2.5 交叉作業

交叉作業是指在施工現場的上下不同層次，于空間貫通狀態下同時進行的作業。如現場施工上部搭設腳手架、吊運物料，地面上的人員搬運材料、制作鋼筋；外墻裝修下面打底抹灰，上面進行面層裝飾等。

2 高處作業危險性分析

2.1 人的不安全行為

人的不安全行為是人表現出來的、與人的心理特征相違背的非正常行為。例如，在沒有排除故障的情況下操作，沒有做好防護或提出警告；在不安全的速度下操作；使用不安全的設備或不安全地使用設備；處于不安全的位置或不安全的操作姿勢；工作在運行中或有危險的設備上；忽視安全警告；違反操作規程；不遵守規章制度；以及工人的知識水平不夠、技能不熟練、操作失誤、性格不適合等。

2.2 物的不安全狀態

物的不安全狀態包括機械、設備、用電線路老化不良，材料質量不合格，安全防護設施缺乏或有缺陷，個人安全防護用品缺少或有缺陷，以及工作環境存在安全隱患等。

2.3 安全管理的缺陷

建筑安全管理缺陷包括技術缺陷、勞動組織不合理、防范措施不當、管理責任不明確等。目前部分建筑企業負責人對安全生產重視不夠，粗放的經驗型和事后型管理，造成安全管理工作時緊時松，治標不治本。加之有的施工企業安全管理制度不健全，勞動紀律松懈，使安全事故有了“可乘之機”。有些企業對安全生產重視程度不夠，借口工程造價低、資金不到位等原因，壓縮安全支出，致使施工現場安全生產缺乏必要的資金投入，施工現場安全管理制度形同虛設，安全生產責任制和獎懲制度沒有得到具體落實。有些建筑企業在改制過程中為減少部門和人員，盲目撤并安全管理部門，致使安全管理工作上下斷檔，缺乏對施工人員的安全管理教育培訓。有些企業為追求效益，工程層層分包，責任不明確，以包代管，甚至雇傭一些缺乏必要的操作技能和安全技能知識的人員，缺乏有效的安全管理。有些企業雖然安全管理體系和安全管理制度健全，但是停留在表面，不抓落實。上述情況造成企業安全生產意識比較淡薄，安全檢查和防護措施流于形式，不能及時發現和消除事故隱患；職工安全教育跟不上，導致企業職工安全知識缺乏，安全意識淡薄，自我防護能力差，給建筑施工安全埋下巨大的隱患。

3 高處作業安全防護措施

根據高處作業危險性分析，在施工現場安全管理工作中，按照“三不傷害”的原則，有針對性地采取安全防護措施，才能做到不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害，使現場安全管理工作可控，有效減少生產安全事故的發生。

3.1 法律法規宣貫

加大法律法規的宣傳力度，按照一級對一級負責的原則，由上級部門組織對下屬企業領導或下屬員工逐級進行最新《安全生產法》和《環境保護法》等相關法律法規的宣貫學習，并結合安全經驗分享等實際案例進行講解，讓各級領導明白有法不依或知法犯法的嚴重后果，讓全員職工體會到安全事故對自己、對親人、對家庭造成的切膚之痛，培養全員安全意識。

3.2 安全教育

新工人、調換新工作崗位的工人必須進行“三級教育”，經教育合格后才準進入生產崗位，不合格的必須要補課、補考直到合格。對新工人的三級安全教育情況，還要建立檔案。

施工作業前，進行安全技術交底，讓作業人員掌握必要的高處作業安全知識，能識別高處作業的風險，具備自我保護的能力，清楚逃生通道及安全防護措施;

對特種作業人員除進行三級教育外，還必須經國家規定的有關部門進行專門的安全技術教育訓練，經考試合格取得操作證者，方準上崗作業。采用新工藝、新技術、新材料和新設備的，要按規定對作業人員進行相關的操作技術培訓和安全技術教育。

3.3 安全防護措施

3.3.1 安全帽、安全帶、安全網防護

任何人員進入施工現場，必須按標準佩戴好個人安全防護用品。凡在高處(離基準面2m 及以上)作業或懸空作業,必須系掛好全身式雙大鉤雙繩安全帶、戴好安全帽，衣著要靈便，禁止穿硬底和帶釘易滑的鞋。全身式安全帶使用前應進行檢查，安全帶應系在施工作業處上方牢固可靠的系掛點上，做到高掛低用，不得系掛在有尖銳棱角的部位。作業點無牢固的系掛點時，必須設置生命繩。生命線設置的要求如下：

（1）水平生命線應選擇直徑不小于12mm 的鍍鋅鋼絲繩，并滿足現場安全帶系掛的最大承載力要求；

（2）水平生命線長度超過6m 時，中間應設置錨固點；

（3）垂直生命線長度不超過6m；

（4）鍍鋅鋼絲繩固定繩卡數量不少3 個，間隔距離100mm，繩卡馬鞍座固定在主繩端；

（5）水平生命線之間的橫向間距不大于2.5m，以滿足100%系掛安全帶的需要；

（6）水平生命線的自然下垂度不應大于1/ 20，并應控制在100mm 以內；

（7）垂直生命線承重量不大于2268kg。

在3m 以上高處作業時，必須設置符合《安全網》（GB 5725）要求的安全網，并應隨作業位置升高及時調整。高度超過15m 時，應在作業位置下方4m 位置處或一個結構層架設一層安全網。掉入安全網的材料、構件和工具應及時予以清除。另外，在水上高處作業必須穿好救生衣。

3.3.2 洞口防護

在施工過程中，所有孔、洞必須及時封閉牢固或留人看守或設置護欄圍護、懸掛醒目的警示標志，任何人不得隨意拆除。如要拆除，須經現場負責人批準。

3.3.3 臨邊防護

臨邊作業必須設置1m 以上的雙層圍欄或搭設安全網，臨邊高處作業防護欄桿應自上而下用安全網封閉。禁止直接在不牢固的結構物(如石棉瓦、鐵皮瓦、木板條等)上進行作業；禁止在平臺、孔洞邊緣、通道或安全網內休息；禁止在管道、屋架、桁架的上弦、支撐、檁條、挑架、挑梁、砌體、不固定的構件上行走或作業。

3.3.4 攀登作業防護

上下攀登作業必須搭設專用通道，使用雙勾安全帶，雙勾交替系掛，必要時設置防墜落設施。使用梯子攀登時, 都應事先按有關標準加以檢查和驗收，謹記“十不登高”。

高處作業使用梯子前應檢查結構是否牢固，禁止踏在梯子頂端工作。同一架梯子只允許一個人在上面工作，不準帶人移動梯子。

高處作業人員應沿著通道、梯子上下，禁止沿著繩索、立桿或欄桿攀爬。在攀登高度超過6m 的軟梯、掛梯和直爬梯時，應設置垂直吊繩，并掛設墜落防止器。

3.3.5 交叉作業防護

禁止上下垂直進行高處作業，如需分層作業，中間應有隔離防護措施。

施工作業場所有可能墜落的物件，應一律先行撤除或加以固定，不得妨礙通行和裝卸。高處作業所用的工具應有防掉繩，工具、零散件等必須裝入工具袋。作業人員攀登作業時必須從指定的路線上下，手中不得拿物件，不得從高處投擲材料或工具等物；不得將易滾易滑工具、材料堆放在承重腳手架上，非承重腳手架上不得堆放材料。工作完畢應及時將工具、零星材料、零部件等一切易墜落物件清理干凈，以防落物傷人。作業人員不準在作業時打鬧。

3.3.6 安全警示、監護

在高處作業范圍以及高處落物的傷害范圍須劃出警戒區，進行隔離圍護和標識，并設專人進行安全監護，防止無關人員進入作業范圍和落物傷人。30m 以下高處作業最小墜落保護半徑為5m，30m 以上高處作業最小墜落保護半徑為6m。

4 現場管理

（1）在施工前組織生產人員對每個操作者進行安全交底，明確作業內容和作業順序，進行工作危險性分析，明確安全防護措施，明確安全監督員、管理負責人和聯系方法。

（2）施工主管部門對現場共同作業必須確立主要負責人，操作前落實安全防范措施。

（3）當有6 級及以上大風、雷電、暴雨、大霧等氣象條件時，不得進行露天高處作業。在暴風雨及臺風暴雨之后，復工前必須對高處作業相關的設施進行全面檢查，滿足作業安全條件后方可作業。在35～40℃高溫環境下的高空應輪換作業。雨天和霧天進行高處作業時，必須采取可靠的防滑、防寒措施，水、露均應及時清除。

（4）各級組織生產人員作業前必須了解、掌握操作者的身體健康狀況，防止連續加班加點，做到勞逸結合。情緒異常的人員不安排高處作業。

（5）組織生產人員在作業之前對生產環境、安全設施和防護用品做好檢查，高處作業要有防護欄桿、擋板、安全網或墊板等，并對操作者的安全帽、安全帶作檢查。

（6）夜間作業現場需要配備足夠的照明設施。

（7）有墜落或踏空危險的孔、洞等敞開部位，要采取防墜落措施，安裝必須符合安全要求。

（8）高度2m 以上搭設的腳手板，寬度不得少于2塊標準寬度的板。擱置處和板與板之間應用繩索或夾具固定，不得串動和橫移。

（9） 腳手板與結構件之間的間隙不得大于300mm。

（10）生產組織人員和安全監督員要了解作業進展情況，以及工具、設備的使用狀況，以及操作者在工作中的安全行為等。如發現不符合安全要求的情況，應立即指出、糾正。

（11）施工單位應做好高處作業所用設施、物資工具等的全面整理和檢修、保管工作。

（12）高處作業必須辦理高處作業許可證，作業前應進行工作前安全分析（JSA）。

（13）高處作業前，作業負責人應對參加高處作業人員進行安全交底。凡發現作業人員飲酒、精神不振時，禁止登高作業。

（14）任何人員進入地面2m 及以上的區域、平臺時，必須穿戴安全帶。

（15）在地面2m 及以上防護欄完整的永久平臺、腳手架平臺、通道的臨邊作業時，必須系掛安全帶。

（16）在地面以下深度大于2m 防護欄完整的基坑、槽、洞口的臨邊作業時，必須系掛安全帶。

（17）施工單位作業負責人應指定合格的高處作業現場監護人，并負責落實安全措施和應急預案，監督作業人員的行為，及時糾正違章行為；遇有險情時，命令停止作業。作業過程中，監護人不得離開監護崗位，必須進行全過程監護，禁止他人在墜落防護區域內通行或逗留。

（18）攀登梯子以及在防護措施不完善的通道、平臺等行走、檢查時，必須系掛安全帶。

（19）高處作業必須根據JSA 安裝使用合適的墜落防護裝置，如安全帶、安全繩、緩沖器、抓繩器、吊繩、錨固點和安全網等。

（20）高處作業要與架空高壓電線保持6m 以上的安全距離。對進行高處作業的高聳建筑物，應事先設置避雷設施。

（21）自動收縮式救生索應直接連接到安全帶的背部D 形環上，一次只能一人使用，嚴禁與緩沖安全繩一起使用或與其連接。

（22）高處焊接、切割作業時，必須事先清除火星飛濺范圍內的易燃易爆物品，并采取必要的防火星飛濺措施。

（23）所有安全帶、吊繩、彈簧鉤和其他設備必須合格。作業人員只能使用經核準的墜落防護裝置，并且按制造商指示的方法穿戴。必須保存所有全身性安全帶、吊繩的合格證書，直至安全帶、吊繩報廢。

（24）每次使用前，員工必須按照制造商的指示檢查個人防墜落系統部件是否有磨損、損壞和其他損耗。有缺陷的防墜落系統部件必須標明“禁用”，并立即退出現場。

（25）因保護人員墜落而受到沖擊的個人墜落防護系統和部件要立即退出使用。承包商現場作業負責人和HSE 管理人員要控制和檢查墜落防護設備。

5 安全檢查

安全檢查是發現不安全行為和不安全狀態的重要途徑，是消除事故隱患、落實整改措施、防止事故傷害的重要方法。

（1）定期安全檢查。安全部門每個月進行幾次安全大檢查。在每次安全檢查中,針對與高空作業有關的安全隱患要重點檢查，發現隱患及時整改，并在每月安全通報中重點強調。

（2）日常安全檢查。安全生產管理人員應每日對施工現場作業人員進行經常性預防檢查，以便及時發現隱患、消除隱患，實現安全生產。

（3）專項檢查。組織專人對存在高空作業工種的施工過程進行專項跟蹤管理、檢查，發現隱患及違規作業及時提出整改要求，甚至責令停工。

6 結論

高空作業安全隱患是建筑施工過程中危害最大的安全隱患之一，只有提高全員安全意識，做到齊抓共管，防治結合，才能有效消減、降低高處作業安全風險，確?，F場施工作業的安全。