產業風向標

國內部分

中俄衛星導航重大戰略合作項目委員會第七次會議成功舉行

10月16日,中俄衛星導航重大戰略合作項目委員會（簡稱項委會）第七次會議在北京和莫斯科兩地以視頻形式成功召開。中國衛星導航系統委員會王兆耀主席與俄羅斯國家航天集團公司羅戈津總經理共同主持會議，本次會議由中方主辦。本次會議是在全球新冠肺炎疫情形勢嚴峻的情況下，北斗全球系統建成開通、邁入服務全球新時代背景下召開的一次重要會議。會議聽取了四個工作組工作進展匯報，審議通過了《中俄星基增強系統測試認證技術聯合研究報告》等成果文件，協調了中俄聯合建站、時間互操作協議簽署等合作項目，探討了將項委會調整為“中俄總理定期會晤委員會衛星導航合作分委會”等有關事宜，審議了2021年工作計劃。會議同意啟動《2021至2025年中俄衛星導航合作路線圖》聯合擬制工作，為未來五年中俄衛星導航合作提供規劃指導。會議取得的系列成果將納入今年11月召開的中俄總理定期會晤委員會第24次會議和中俄總理第25次定期會晤成果文件，對于全面推進北斗系統與格洛納斯系統融合發展，進一步深化兩國戰略互信和戰略協作具有重要意義。

中國載人航天工程全面轉入空間站建造準備階段

中國載人航天工程辦公室主任郝淳19日在第六屆中國（國際）商業航天高峰論壇上透露，中國載人航天工程已經全面轉入空間站建造的任務準備階段，空間站的建成將為商業航天提供更為廣闊的發展空間。商業化運作可以為空間站運營提供有益的補充，中國載人航天工程將緊緊圍繞加強協同創新、資源共享、投資融資、成果推廣等環節尋找切入點，為推動形成載人航天商業化融合發展格局積累經驗、奠定基礎。

中國載人航天工程將按照積極開放、公平公正的原則，在空間站物資補給、應用載荷研制、微小衛星釋放、在軌維護、太空游客商業旅行等領域加強布局規劃，逐步建立符合各方利益的參與方式，發揮好中國空間站的綜合效益，既提升應用水平、增強科學產出，又在商業化發展、國際合作以及科普教育等諸多綜合性領域有所突破，為帶動產業技術發展、提升核心競爭力打牢基礎，真正把空間站打造成一個形式靈活、精彩紛呈的太空實驗大舞臺。

按規劃，我國將于2022年前后完成中國空間站在軌建造計劃，未來兩年將進行11次發射任務，先后發射天和核心艙、問天實驗艙和夢天實驗艙，以及4艘神舟載人飛船和4艘天舟貨運飛船。據悉，中國載人航天工程第三批預備航天員選拔工作日前已結束，共有18名預備航天員（含1名女性）入選。

第四大運營商廣電網絡股份有限公司正式揭牌

10月12日，中國廣電網絡股份有限公司（簡稱“中國廣電”）在北京舉行揭牌成立儀式，中國第四大運營商正式宣告成立。儀式現場中國廣電還與國家電網、阿里巴巴簽署了戰略合作協議。在中國廣電的前五大股東中，中國廣播電視網絡有限公司控股約51%；國家電網旗下全資子公司國網信息通信產業集團、阿里巴巴創業投資管理有限公司分別持股9.8813%；廣東廣電網絡發展有限公司持股6.1523%；北京北廣傳媒投資發展中心有限公司持股3.8469%。另外，多家廣電類上市公司也有參股中國廣電，有11家A股公司宣布以相應方式參與組建中國廣電。

后續中國廣電將發行192號段的手機號碼。據了解，通過與中國移動簽約實現基站共建共享，中國廣電的運營商業務將實現較高的起點。今后，中國廣電的手機用戶除了可以使用廣電自建的5G基站，還將可以共享使用移動的基站。據透露，后續中國廣電除了5G業務外，預計也有望推出4G業務。

為了加速自己的5G網絡建設步伐，今年中國廣電已經與中國移動簽署協議，將開展5G共建共享以及內容和平臺合作，共同打造“網絡+內容”生態。在5G合作方面，雙方將保持各自品牌和運營獨立，但共同探索產品、運營的模式創新，開展內容、平臺、渠道、客戶服務的深入合作。

此外，中國廣電還聯合華為在北京成功開通了全國首個基于700M的 2×30M頻譜帶寬的5G基站，可實現超300Mbps的5G網絡下行速度。

科技部將改革院士制度，在國家自然科學基金試點“包干制”

2020年10月21日，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，科學技術部部長王志剛透露，在推動科技體制改革上，將進一步出臺破除“唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項”的硬措施，并開展減輕科研人員負擔行動。同時，將在國家自然科學基金試點“包干制”，賦予科技領軍人才更大的人財物自主權和經費使用權。此外，將改革院士制度，推動院士稱號回歸學術性、榮譽性導向。

對于科研人員的管理制度完善，王志剛提出，將堅持激勵與約束并重，為科研人員營造良好的創新生態。王志剛強調，要改革完善院士制度，推動院士稱號回歸學術性、榮譽性導向。同時，積極推動科技界學風作風轉變，加強科研誠信建設，完善聯合懲戒機制，嚴肅查處了腫瘤生物學集中撤稿、基因編輯嬰兒等一批典型案件，并及時向社會公開，對科研不端行為“零容忍”。

針對科技資源分散、重復、低效等問題，王志剛提出，要深入推進中央財政科技計劃管理改革，提升科技資源配置效率。要整合分散在各部門的近百項科技計劃，建成公開統一的國家科技管理平臺，將項目管理交由專業機構負責。同時，我國也將改革科研項目和經費管理，簡化預算編制，提高間接費用比例。值得注意的是，我國將在國家自然科學基金試點“包干制”，賦予科技領軍人才更大的人財物自主權和經費使用權，讓科研經費更好為“人的創造性”服務。

工信部首次回應5G投資爭議

國務院新聞辦公室于10月23日上午舉行新聞發布會。針對媒體關于“5G投資過度超前以及成本過高等問題”的提問，工業和信息化部新聞發言人、信息通信發展司司長聞庫表示：“工業和信息化部作為電信行業的主管部門，近來一直關注這件事情。現在來看，5G十分重要，不僅僅是中國，全世界對于5G的發展都保持積極地態度。”接下來，聞庫從四個方面對該問題做了解答。

一是適度超前建設是公共基礎設施的普遍特點。移動網絡從2G、3G到4G；固定網絡從銅線到光纖，整個通信網絡一直都是按照適度超前的原則來部署，保持適度超前建設，符合行業發展的特點。也只有這樣才能及時滿足用戶需求，提升網絡應對突發事件的能力。

二是政府的支持為5G建設創造了良好的環境。特別是各地政府對5G發展高度重視，起到了良好的作用。各地政府從專項規劃、資源開放、站址協調、基站用電等方面都為5G建設給予了大力支持，支持力度前所未有，充分釋放了政策的紅利，降低了網絡的建設難度和企業的經營壓力，大大激發了運營商的建設熱情，三大運營商提前完成了今年50萬個基站的建設目標。

三是共建共享為5G建網降低成本。任何一個網絡，隨著規模化的部署，網絡成本都會越來越低。網絡建設初期，基站等設備要在不斷迭代升級中完善一些功能和性能，產業也需要在發展中不斷壯大和成熟，隨著產業進一步的成熟和網絡規模化部署，設備的成本也會逐步降低，這符合產業的發展規律。

四是廣闊的5G應用前景將保障投資建設的可持續性。5G不是簡單的“4G+1G”，5G是由傳統的面向個人拓展到面向各個行業，可以說5G是一個非常有挑戰性的“藍海”，涉及到很多新興領域。這些領域的探索需要經過一個循序漸進、不斷完善的過程，一段時間之后才能達到規模化的應用，并形成良好的市場前景。

國際部分

美國衛星產業協會發布太空交通管理白皮書

10月5日，美國衛星產業協會（SIA）發布了多條解決太空交通管理問題的建議，旨在為商業衛星和航天器提供一個長期可持續、安全的太空環境。這些建議已列入SIA 的白皮書“太空和太空交通協調與管理（STCM）的未來”。

這份白皮書分享了SIA及其成員對創建STCM新體制的觀點和建議，以支持太空的長期可持續性、持續創新力，以及美國的太空領導地位。SIA在該白皮書中預測，隨著數萬顆衛星被提上日程，近地軌道活躍衛星的總體情況在未來5～10年內將發生重大變化。無論所提出的大型星座最終包含多少顆衛星，現在顯然需要重新考量當前的太空規章和政策框架，某些情況下還需進行修訂，以便為即將到來的太空利用激增做好準備。有鑒于此，SIA的白皮書提出以下四點建議：

現在需要行動并投入資金。商業衛星機構創新迅速，驅動著美國在太空領域的領導地位。SIA敦促美國政府立即采取行動，實現新型STCM環境，以支持創新，包括利用商業和政府能力來形成美國開發的先進太空可持續發展模式。這項活動需要充足的資金來支持“3號太空政策指令（太空交通管理政策）”中預見的所有相關活動。