關于膠東半島無疫區建設后期監管的問題與建議

郭春葉 張永波 鄒榮婕

關于膠東半島無疫區建設后期監管的問題與建議

郭春葉 張永波 鄒榮婕

（山東省榮成市畜牧業發展中心 264300）（山東省煙臺市福山區動物疫病預防控制中心）

2016年6月，山東省膠東半島免疫無口蹄疫區和免疫無高致病性禽流感區正式通過國家評估驗收，達到國家免疫無口蹄疫區和免疫無高致病性禽流感區標準。無疫區的評估對提高山東省畜產品質量安全和市場競爭力，促進農民增收，擴大畜產品對外貿易具有重要意義。國內外無疫區建設實踐的經驗和教訓表明，無疫區建設難、后期監管更難。后期監管保障必須多部門配合，才能確保無疫區安全、平穩。

1 監管過程中發現的問題

1.1 檢疫數據不清晰造成監管缺失 個別養殖戶沒有外引安全意識，沒有在引進畜禽時提前向當地畜牧監管部門進行告知。而調出方動物檢疫合格證信息由畜主自行申報，申報信息填寫不規范造成調入方后期核查困難。有的動物檢疫合格證貨主及承運人均為賣方電話，聯系之后回復沒有發貨或者等落實下再回復，往往就沒有了后文；而動物檢疫證合格證下方的動物衛生監督機構聯系電話，因為機構改革撤銷等原因無法打通。調入方單方面展開排查，耗費大量人力物力而往往沒有結果，間接造成了監管缺失的隱患。

1.2 執法機構改革不完善等原因造成查處困難 2019年畜牧系統機構改革，很多畜牧機關喪失執法主體。現在開展一次執法行動往往需要聯合畜牧、農業、綜合執法等多個部門。……