體育強國視域下體育外交與競技體育發展探究

吳嘉瑞

（上海體育學院 上海 200438）

新時期，體育強國建設，關系到中華民族偉大復興的中國夢。加快推進體育強國建設，是中華民族偉大復興事業的重要組成部分，是全面建成小康社會、基本實現社會主義現代化、全面建成社會主義現代化強國的必然要求。在這一歷史背景下，體育強國建設有了新的內涵和時代意義。競技體育是體育強國建設的重要組成部分，而體育外交，不僅在服務于國家整體的外交戰略中發揮著積極的作用，而且在展現我國競技體育形象乃至國家形象中均扮演著重要的角色。基于此，對體育外交與競技體育之間發展關系展開探討，顯得尤為必要。

1、體育強國概述

全面推進具有中國特色的大國外交，是習近平總書記提出的新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。隨著政治、經濟和社會文化的發展，中國逐漸進入新的時代，體育的隱藏價值和體育所能產生的作用越來越受到人們的重視。國家體育總局局長茍仲文在全國體育局長會議上指出：“要深入學習貫徹黨的十九大精神，奮力開拓新時代體育強國建設新局面。”

在2014年召開的中央外事工作會議上，習近平總書記指出：“中國必須有自己特色的大國外交，使對外工作具備鮮明的中國特色、中國風格和中國氣派。”政府及國家領導人大力推動體育，提出體育強國夢、建設社會主義現代化體育強國等，在建設體育強國的視域下，探索建立具有中國特色的體育外交體系，是我國建設社會主義現代化體育強國的需要。

2、體育外交概述

《新時期新名詞大辭典》認為，體育外交是指“國家在國際關系中，通過體育交往途徑達到一定政治、外交目的的特殊外交活動。”我國外交學者張清敏認為：“政府為了實現國家政治或外交目的，或促進國家間關系所進行的對外體育交往和交流被稱為體育外交。”國家和政府他們兩者之間所產生的相互力量，是體育外交的主體。同時，民間學術團體和社會組織所產生的力量，也是體育外交的重要組成部分。

現行有關于體育外交的概念，隨著社會的發展和時代的進步已不能反映變化了的時代趨勢，且反過來對體育的對外交流活動形成了束縛。“外交”一詞在學界具有“小外交”和“大外交”兩種形態，小外交是專指由政府專職人員從事的外事交往活動。大外交是指一個國家的經濟、社會、文化等各個領域進行的對外交往。體育外交屬于大外交的范圍，是借助各種傳播手段向各界相互傳遞信息，以期能在既定領域達成共識，并促進相互之間的交流與融合。體育外交是展示一個國家良好國際形象的重要方式、是各國民間團體、各國人民群眾相互溝通交流的重要渠道、是改善各個國家相關關系的重要手段。

新中國成立以來，我國體育領域人員與國外體育領域人員交流逐步增加，目前已同150多個國家和地區開展了雙邊體育交流，在國際體育事務中的作用不斷增強。對于體育人才的引進與輸出，已逐漸常態化。這些成就不僅使得中國在體育領域擁有了更多話語權、更足的底氣，更提高了中國在國際體育事務上的影響力。同時，也有利于進一步向世界傳播積極、正面的中國體育形象，使世界感受到中國的崛起對他們來說是有利的，進一步消除在他們的腦海和意識里存在的“中國威脅論”等言辭。

3、體育外交與競技體育之間的關系

3.1、體育外交與競技體育發展現狀概述

1952年在第15屆赫爾辛基奧林匹克運動會上，有69個國家5867名運動員參賽，在與各國運動員相互角逐后，代表中國的五星紅旗第一次飄揚在國際奧林匹克運動會的賽場；1971年舉世矚目的乒乓外交，形成了“小球轉動大球”的體壇佳話。“乒乓外交”不僅為中國重返國際體壇奠定了良好基礎，也使中國對外關系有了重大突破，促進了一系列重大事件的發生，是中國體育在外交領域具有里程碑式意義的初次嘗試。1972年美國總統尼克松來華訪問，中美兩國領導人進行了歷史性的相互握手，共同探討和平、發展的美好愿景。同年10月，中國恢復聯合國合法席位。此后，中國開啟了同世界各個國家建立外交關系的新紀元。從1979年國際奧委會《名古屋決議》推動中國重返奧林匹克大家庭，到北京成為奧運史上首座“雙奧之城”，中國始終是奧林匹克事業堅定的支持者和踐行者，為奧林匹克事業注入了來自東方的智慧與活力。競技體育在國內和國際大型賽事中取得的佳績，展示了我國的綜合國力和民族自信，更有利于增強民族凝聚力和向心力。其在很大程度上直接促進了國內外政治、經濟、文化等方面的交流，間接的促進了我國體育事業的發展，更有利于建設具有中國特色的體育強國。

2006年美國任命美國著名運動員關穎珊為美國公共外交使節，加強了美國體育外交的影響力。2007年關穎珊訪問中國的北京、廣州和香港等城市，她亞洲人的體貌特征，配以帶有美國國旗的運動服和優美的冰上舞姿，既表達了美國的國家形象，又讓中國觀眾感到十分親切。而中國的籃球運動員姚明，作為中國體育外交的代表人物，早已成為中美兩國，乃至全世界青年追捧的偶像，成為中國國家形象的代言人。2013年習近平會見國際奧委會主席，接受奧林匹克勛章。習近平贊譽國際奧委會為發展體育運動，促進世界和平與發展事業發揮的積極作用。2017年，習近平指出加快建設體育強國，就要堅持以人民為中心的思想，把人民作為發展體育事業的主體，把滿足人民健身需求、促進人的全面發展作為體育工作的出發點和落腳點，落實全面健身國家戰略，不斷提高人民健康水平。2019年李克強總理的政府工作報告指出，廣泛開展全民健身活動。新時代政府在促進競技體育的發展上下了大力氣，同時，體育也正在迅速的發展，競技體育在外交領域的發展更是彰顯了體育擔當，貢獻了體育力量，踐行了社會責任。

3.2、體育外交與競技體育發展存在的問題

（1）中國競技體育方面的的國際話語權相對較弱。

盡管中國的競技體育取得諸多成就，也創下了一些世界性的記錄，但是在國際話語權方面，中國的競技體育始終處于弱勢的角色，如2018年韓國平昌冬奧會中國遭受到不公平對待，既有倫理道德的問題，也暗示著我國國際話語權的孱弱。

（2）中國與國際的競技體育外交關系被蓄意破壞。

中國運動員在國際賽場上遭受不公正待遇，并非一次兩次了。首先，在亞青賽上，做為東道主的中國隊在家門口被欺負；其次，乒乓球規則在短時間內改來改去，完全無視中國的存在。造成這種局面的原因，就在于以往我們對于這類“欺負人”的事情采取了“大事化小、息事寧人”的態度，結果就是“人善被人欺，馬善被人騎”。到了平昌冬奧會上，終于發展到了登峰造極的程度，中國短道速滑選手能完成比賽已是奢望了。

（3）以“中國威脅論”丑化正在快速發展的中國。

以美國為首的發達國家，認為中國的崛起就是在挑戰自己的地位。因此，在各個領域都想要克制中國的迅速崛起。在經濟方面，限制進出口貿易；在科技方面，禁止尖端科技流入中國；甚至對于赴美學習的學者都限制其回國。在競技體育方面，限制運動員的比賽，修改競賽規則等舉措，其做法可謂是不得人心，但中國卻不負眾望，在其層層的限制下，通過自己的努力逐步發展了起來。

（4）舉國體制的弊端以及體育外交機制的不完善。

中國舉全國之力辦體育的舉國體制，盡管推動我國競技體育取得了快速地發展和優異的成績，但是其也存在一些弊端，一定程度上使得體育外交的發展受到一定程度的限制。此外，中國政府間的體育外交和民間學術團體的體育對外交流都缺乏有效的引導機制，雖然現在正在逐漸地發展，但如果沒有一系列的引導機制，體育外交領域對競技體育的促進作用將會大大降低。

4、體育外交與競技體育未來發展對策

4.1、提高國際話語權，促進體育對外交流

中國不需要靠運動成績獲得國際社會的尊重，不需要靠運動成績提升自信心、自豪感，相反，做為負責任的大國，維護運動場上的公平也是我們的義務。促使各國之間的相互交流，融合發展亦是大國擔當的體現。

4.2、積極承辦大型國際賽事，提高國際聲望

在體育方面承接國際大型賽事、使國內大型賽事向全球化方向發展，樹立國家良好的體育形象；培育優秀運動員、使優秀人才在全球范圍內平衡流動或趨優流動，促進體育的對外交流，對全球體育事業的發展具有重要作用。

4.3、大力開展學術交流活動，強化體育外交智庫支撐

首先，古為今用，以中國優秀的傳統體育文化為載體；其次，洋為中用，吸收西方優秀的、先進的體育文化，取其精華去其糟粕，將有益于中國競技體育與體育外交發展的內容與中國的現行體育有機結合起來。

4.4、完善體育和外交體制機制，優化發展的制度環境

首先，堅持并完善競技體育舉國體制，建立健全容錯糾錯機制，主動引導舉國體制來適應體育外交的發展，并以體育外交的良好發展促進舉國體制的再完善；其次，建立健全相關規章制度和激勵機制，改革和創新體育外交與競技體育的管理體制，實施權利運行制約和監督機制，增強中國體育外交發展的內在推動力。

5、結束語

新時代、體育的內容更加豐富、范疇更加延展，開始真正發揮政治、經濟和外交等領域的多重復合功效。要充分認識體育在建設社會主義現代化體育強國的價值和作用，在體育工作中努力踐行以人為本的科學發展觀，廣泛開展群眾體育運動，促進競技體育與社會體育、學校體育產業之間的全面協調可持續發展，為政府和民間的體育的對外交流提供條件。