溫州城市公園體育公共服務體系建設問題的研究

婁堅強 候鑫鑫 徐成龍

（溫州大學體育學院 浙江 溫州 325035）

自全民健身計劃上升至國家戰略高度，在各地政府與相關部門的支持下，大眾健身活動正如火如茶的開展。溫州是浙江省三大中心城市之一，城市經濟水平的不斷提升，城市化進程的加快，可供大眾居民使用的公共體育場所設施越來越少，越來越多的人選擇在城市公園進行健身活動。城市公園是人們生活的重要時空坐落點，同時也是推進全民健身計劃實施的重要途經之一，通過對溫州城市公園體育公共服務體系建設問題的研究，為溫州城市公園體育公共服務體系的構建提供依據，為大眾健身提供自然舒適的運動環境。

1、溫州城市公園體育公共服務體系建設問題研究的必要性

1.1、國家全民健身戰略視野下，有利于夯實大眾體育的切入點

城市公園是發展大眾體育的切入點，通過對溫州城市公園體育公共服務體系建設問題的調查研究，促進對溫州城市公園體育公共服務體系發展的創新構建研究提供依據，將公園獨有的環境優勢與現有的體育場地、設施與個人的鍛煉興趣相結合，對增強體質，放松身心，增進進友誼具有重要價值與意義。

1.2、在供需兩側結構性改革背景下，有利于提高溫州人們生活質量與健康水平

溫州人們對城市公園體育健身有很急切的需求，但溫州城市公園體育公共服務體系發展存在的供給側結構與人民群眾日益增長的體育健身需求脫節造成了“供需失靈”，所以在供需兩側結構性改革背景下對溫州城市公園體育公共服務體系建設存在問題進行分析研究，有利于溫州城市公園體育公共服務體系的創新與發展，從而更好地提高溫州城市居民全民健身的推進，滿足溫州人民公園體育健身的需求，最終達到“公園健身”、“健康溫州”“健康中國”之目的。

2、溫州城市公園體育公共服務體系建設存在的問題

2.1、管理部門對城市公園體育公共服務體系建設的重視程度不夠

溫州市政協委員與人大代表近年來也有提案“關于加強公園體育設施建設”的建議，溫州市體育行政管理部門也高度重視，并投入經費，規劃溫州城市公園體育場館與體育設施建設，但是溫州市行政園林管理部門對原有已建設的城市園林公園堅持原規劃與原建設方案，而10年、20年前建設的公園規劃方案并沒有這樣超前，溫州市行政園林管理部門不同意溫州市行政體育部門的公園體育場地設施重新布局建設。存在著溫州城市公園的上級行政部門對城市公園體育公共服務體系建工作重視不夠、支持不夠、協調力度不夠問題。現在國家全面推進實施“全民健身計劃綱要”與“健康中國”戰略，特別是2016-2020年全面推進而實施，每個城市政府高度重視并將“體育全民健身工程”與“健康中國”工作納入政府工作。因此必須加強公園建設行政管理部門的相互協調、相互支持、共同發力、共同規劃，才能更好地加強對溫州城市公園體育公共服務體系的構建與建設，才能使溫州人民在公園中快樂健康的運動，體育讓溫州人民更健康、更幸福。

2.2、溫州城市公園體育公共服務體系布局建設不均衡

據調查，溫州城市公園體育公共服務體系目前的發展有著很大的不均衡性。溫州鹿城區揚府山公園體育場館設施建設較好，也有行政體育管理部門、城市體育社團與揚府山公園開展系列公園體育培訓、公園體育健身活動、公園體育競賽活動，很好地提升了揚府山公園居民參加體育活動的熱情與氛圍，推動了城市揚府山公園體育運動的發展；而溫州鹿城區的白鹿洲公園、馬鞍池公園、世紀廣場公園、九山公園、楊府山公園等公園的體育公共服務體系布局建設較不完善，不能很好地滿足城市公園居民對體育場館設施有一定要求的運動項目的健身與競賽的開展，如，公園籃球、公園排球、公園小足球、公園羽毛球、公園門球、公園健身房、公園健康健身步道、公園室內健身活動項目等都很缺泛。由于政府行政管理部門對溫州城市公園體育公共服務體系建設剛開始，財力與精力有限，目前只對少數城市公園體育公共服務體系進行布局建設，存在著溫州城市公園體育公共服務體系布局建設不均衡。

2.3、溫州城市“百姓健身房”布局在公園內建設的較少

自2017年溫州成為全國社會力量辦體育的唯一試點后，政府領導高度重視，行政體育管理部門科學謀劃與建設，高度融和體育社團、學校、社會力量，來推動“社會力量辦體育試點”國字號項目規劃與建設。社會力量參與溫州體育發展成效明顯。其中百姓健身房規劃建設在全國率先開展，2017-2018年已經建有70個百姓健身房；2019年將再新增10個一類百姓健身房。百姓健身房環境優美，體育健身設施先進，齊全，注重體育健身方法的人文環境建設，深受溫州百姓喜愛。但百姓健身房在社區周邊的比例高，而溫州城市公園布局建設的“百姓健身房”卻很少，而且城市社團與百姓健身房融和開展體育健身活動，有利于社區居民參加百姓健身房健身鍛煉，但不利于公園居民參加公園里的百姓健身房健身鍛煉。公園內環境優美、綠化率高，溫州人們去公園健身人群多，但目前溫州公園內缺少“百姓健身房”建設布局，沒有最大功能地發揮“百姓健身房”的惠民效率，從而影響溫州城市公園公共體育服務的質量。

2.4、溫州城市公園體育場地設施供需嚴重偏頗

據調查，目前溫州城市公園大部分都只配制國民健身器材，且公園內很少有木質地板或塑膠場地，而這些器材僅可用來開展廣場舞、健身操、太極拳等運動項目，隨著城市生活水平的不斷提升，人們對公園體育健身設施的需求也日益增加，但現有的體育設施已完全不能滿足人們的需求，供需嚴重偏頗。

2.5、溫州城市公園與城市體育社團融和開展公園體育健身與體育競賽活動較少

溫州服務大眾的體育社團明顯“活躍”起來，發揮了很好的促進城市體育發展的功能。據統計，目前溫州依法登記的各類體育社團有1994個，且社團黨建工作已實現全覆蓋，由社會力量主導的體育社團已成為助推溫州體育發展的重要力量。據調查，城市體育社團開展的一系列體育活動都很少安排在城市公園內開展，而城市公園體育人口多，公園內居民對有特色、有品牌、高質量的公園體育健身活動、體育競賽活動、體育表演活動、體育培訓活動有很大的期待與渴望，有很強的需求，而城市體育社團具有很強的專業人才隊伍、策劃能力、運行能力、組織能力、宣傳能力等綜合實力。目前，溫州市體育行政管理部門也意識到，豐富多彩的公園體育活動是發展城市大眾體育很好的落腳點與切入點，也是實施城市全民健身計劃綱要的很好途徑，也將提升城市體育文化的品質。2019年溫州也推出了世紀公園馬拉松比賽；松臺山公園、白鹿洲公園、楊府山公園的體育項目表演活動；鼓勵城市體育社團周末進公園開展體育技能培訓活動等等。但是城市體育社團進城市公園開展“公園體育公共服務”的體育健身、競賽、表演、培訓等活動沒有政策支持、沒有定期規劃、沒有定期安排、沒有形成特色、沒有形成氛圍、沒有達成融和度。因此，目前還存在著溫州城市公園與城市體育社團融和度不高，二者融和開展公園體育健身、體育競賽活動、體育技能培訓等活動較少，在一定程度上影響了城市公園體育公共服務質量，同時也影響了溫州城市“全民健身綱要”與“健康中國”戰略實施的推進。

2.6、溫州城市公園體育活動管理模式與組織形式缺泛吸引力

公園的體育活動以群眾自發組織的健身運動為主，多以常見的大眾健身項目為主，且組織形式單一。城市公園相關管理部門很少主動融和各體育社團、學校、企業等社會體育力量共同組織開展公園體育活動。

2.7、溫州城市公園體育活動內容不能滿足不同年齡段對健身的需要

目前溫州城市公園大部分配制的國民健身器材，僅可用來開展廣場舞、健身操、太極拳、散步、快步走等運動項目，致使城市公園的體育活動內容單一，缺乏趣味性和競技性，從而不能滿足不同年齡段的健身需求。

2.8、溫州城市公園體育鍛煉缺泛科學指導

一是公園社會體育指導員隊伍力量缺泛。城市公園體育各運動項目健身點的指導師經過科學培訓的社會體育指導員或體育教育教師等體育專業師資人員比例較低，較多公園體育指導者為長期進行體育鍛煉的愛好者并擅長該運動項目者，但是缺乏科學安排體育鍛煉的運動時間、運動強度、運動密度、運動內容的能力與技巧，從而影響公園體育健身科學性與效果性；二是公園內缺少科學體育健身的宣傳欄建設；三是公園內缺少方便公園居民體質測試與評價服務建設。

3、結語

為了更好地推進全民健身計劃與健康中國2030年計劃綱要，溫州政府行政管理部門對《推進溫州城市公園體育公共體系建設》項目非常重視，重視其政策研究、問題研究、對策研究。本文通過對溫州城市公園體育公共體系建設問題的研究分析歸納出八個建設問題，深入的分析歸納溫州城市公園體育公共體系建設問題的現狀、特點、規律，從而為溫州政府推動城市公園體育公共體系建設問題的提出科學政策，為溫州政府行政管理部門構建城市公園體育公共體系的科學建設、優化對策提供可靠依據。更好地推動溫州城市公園體育公共體系科學建設，推動溫州城市大眾體育創新發展，提升城市百姓健康指數、快樂指數、幸福指數。