建國后30年我國城市社區體育的發展回顧與展望

方小汗 毛文慧 于甲青

（南京師范大學體育科學學院 江蘇 南京 210023）

1、建國后30年我國城市社區體育發展回顧

1.1、我國城市社區體育的發展歷程

（1）自發形成階段。

我國的城市社區體育活動大約是在20世紀80年代后期出現的，北京、天津、上海等一些大城市，相繼涌現出一些由街道組委會組織的體育賽事，后期經過組織人一系列的組織與實施，這種體育活動形式很快就在全國發展起來。這不僅推動了城市體育的發展，還提高了居民參與體育的激情，也加快城市化進程的速度。

天津市是最先提出來 “社區體育”的。天津市河東區先是在1989年創辦形成了街道聯合體協，之后又開展了大型經驗交流會，使得河東區的聯合體協模式得以核心推行。交流會結束之后，經過河東區的領導者們的多次研究和商討，參考民政部在1986年定義的社區服務相關概念，最終命名為社區體育。

社區體育在本時期的主要特點是具有自發性，社區體育是由城市管理和社會體育改革二者自動順應經濟體制改革而形成的產物。

（2）政府倡導階段(1995-1997 年)。

1995年8月29日，頒發的《體育法》中明確提出，城市要充分發揮出居民委員會等社區基層組織的促進作用，組織居民積極開展和參加體育活動。

1997年，根據我國全民健身的重要需求，居民、社區附近的體育公園、健身廣場、健身設施、娛樂場地等都加大了健身力度，并附加了相應的健身措施，這不僅給全民提供了更舒適的健身氛圍、更良好的健身環境，同時也方便群眾充分發揮參與體育活動的激情，激發了群眾進行體育鍛煉的熱情，一方面為城市的體育發展起到促進作用；另一方面，還增大了城市社區體育的規模。

1997年4月，國家有關部門聯合頒發了一系列社區體育的工作意見，對社區體育的概念、體制、組織管理等做了詳細的規劃與說明。針對有關部門的意見與要求，將社區體育活動擴大化，進一步加大全民對社區體育的重視。同時國家對社區體育的重視程度下，政府也相應采取措施大力發展社區體育，并對此制定了一系列的行為準則。

（3）發展轉型階段(2011年至今)。

自2008年北京奧運會以后，人們參與體育活動的需求程度不斷提高，人們參與體育的熱情不斷被激發，公園、廣場、小區等各大開闊場地中進行體育鍛煉的人隨處可見，因此，全民健身熱潮開始興起。為了推動和幫助全民健身的發展，2012年在常州開展了全民健身工作現場會議，這是開展全民健身組織建設工作的一個關鍵性會議，為的是進一步增強人們的思想意識，提高人們對體育鍛煉、身體健康的認識，為以后全民健身的管理做好基礎準備，探索全民健身的實施方法和路徑，充分發揮領導者、組織者、實施者等各方面的作用。

在2017年的全國省級群眾體育干部培訓班中，國家體育總局副局長趙勇著重提到，我們一定要通過全民健身來進一步實現全民健康，真正把群眾體育作為整個體育事業的重中之重，突出其核心位置。

這一時期的社區體育以廣場、公園全民健身活動點建設和全民健身“六邊工程”建設為攻破點，逐漸推動社區體育由初級階段發展到高級階段。

從全民健身來看，社區體育是全民健身的基礎模塊，在發展過程中也被進一步的夯實。社區體育不僅存在于各個地方，貼近群眾實際生活，也為群眾帶去了樂趣，豐富了居民的業余文化生活，從而也吸引了越來越多的群眾參與其中，達到鍛煉身體、增強體質的作用。

2、建國后30年我國城市社區體育所取得的成績

建國后的我國經濟發展速度加快，顯赫的成績眾所周知，從1989-2019年，國內生產總值增長約88.28萬億元；城鄉居民收入中，城鎮增長約3.97萬元/年，鄉村增長約1.33萬元/年；居民消費水平增長約1.98萬元/年。在國家經濟飛速發展的基礎上，國家大力支持社區體育的發展，特別是黨在十八大、十九大以來，黨中央、國務院把體育作為實現中國夢的重要內容，把全民健身上升為國家戰略。

（1）參與城市社區體育的人數逐漸增多，社區居民的體育意識逐漸增強。

隨著經濟的快速發展，人們的消費水平和醫療保健水平不斷改善，人們的平均壽命不斷延長。社區是人們生活和參與社會的基本場所，特別是對那些有很多閑暇時間，想要健康生活，重建社會循環的老年人來說尤其重要。身體活動是幫助保持身體健康、擴大社區互動、解除孤單的理想化方式。因此，都市型社區體育的發展，正是由于老年人的廣泛參與，開啟了社區體育發展的先河，促進了社區體育的發展。

（2）體育場館設施不斷增多，體育規模不斷擴大。

隨著我國不斷提高的人民生活水平，居民對公共體育設施的需求程度也逐漸增加，為此國家制定相應的政策，頒布了很多法律法規，為適應社會的發展，人民的需求。各級政府根據當地經濟的發展水平，及時制定和完善地方性有關社區體育健身設施的配建、使用、改建、服務的政策法規，并加強監督管理，隨著城市社區居住率越來越高，城市的公共體育配套設施也相對完善，體育的規模也在不斷擴大。

（3）城市社區體育指導員不斷增多，建成專業性教練員指導團隊。

隨著經濟的快速發展，人們對健身鍛煉的需求越來越高。然而在城市社區體育建設過程中，人們在體育鍛煉的時候，無專業體育指導員進行專業指導。經調查研究，目前大多數帶有體育院校的大學，都開設社會體育專業，這樣就增加了學生畢業之后從事社區體育指導勞動的機會，社會體育專業的學生對社區體育教育方面的經驗更足，應發揮其自身的教育優勢和資源積極參與到社區體育中去，從而為社區體育建設作出貢獻。

3、我國城市社區體育發展現存問題

3.1、經常參加體育鍛煉的人數比例較低

與世界中其他體育強國相比，我們國家城市社區的居民參與體育鍛煉的次數相對較少，群眾參與體育鍛煉的觀念不強，我國城市社區體育的居民每周參與體育鍛煉的頻率相對較低，而且每次鍛煉時間也相對較短。而在其他國家，如美國、英國等，參與體育鍛煉的人數較多，每次鍛煉的頻率較高，每次鍛煉的次數較長。從體育鍛煉的量和效果來看的話，只有經常參與體育鍛煉的人，才能達到更為優異的健身效果，也能起到抗病防病，延緩衰老的作用，經常參與體育鍛煉同樣也是全民健身的內在要求。

3.2、社區體育場地設施利用率低

目前，城市室內及室外場地建設不符合人們的實際需求，體育器材不完全滿足人們的健身需求，存在不均勻現象。經調查顯示，大部分社區已經能夠滿足城市居民的健身需求，體育器材設置也相對合理，但也有少數社區居民表示社區內的運動設施較少，不能達到他們的體育鍛煉需求；體育活動設施不足依然是社區體育開放面臨的重要問題。

3.3、缺乏社區體育指導員及管理者

經調查顯示；我國社區體育指導員不足，從事體育指導工作的人較少，很多都是與體育無關的人進行相應的指導，很容易產生危險性；社區居民在進行鍛煉時，很多體育器材損壞及磨損，時間長了，導致器材無法正常使用，因此，缺乏社區體育管理者進行相應的維護與管理。

4、建議

4.1、積極開展與各體育品牌的合作，加大對體育的投資力度

各城市社區體育應積極組織各項體育賽事，加大對體育的宣傳力度，做好有關體育的各項準備，吸引外來體育愛好者的參與，這不僅能夠帶動當地經濟的發展，同時也能激發人們對體育的興趣，加大政府、企業對體育的投資力度，從而為擴建體育設施，購買體育器材做好充分的準備。

4.2、切實反映情況，爭取政府對體育的資金支持

社區居民在進行體育鍛煉時，如遇到體育器材不夠用及器材損壞沒人修的情況，應及時向有關部門反映，社區體育工作人員要定期檢查體育器材及做好籌辦小型體育賽事的準備，做好各方面的管理，做到為人民服務的態度，從而爭取政府對體育的資金支持。

4.3、加大對城市社區體育的宣傳力度，調動社區居民的積極性

為深入貫徹落實全民健身國家戰略，進一步推動全民健身活動深入開展，可以運用圖文、視頻直播等多種形式對各市進行的全民健身活動進行全方位、多角度的報道。無論是固定的節假日、全民健身日及體育節期間開展的羽毛球、足球、冬泳等市民喜聞樂見的傳統體育活動，還是首次大型籃球比賽、啦啦操等，省市級大型賽事，都通過新聞平臺進行了及時快速的宣傳推廣，調動居民參與體育的積極性。

5、結語

從建國后30年我國城市社區體育的發展來看，取得了令人矚目的成績，但在城市化進程不斷加快的時代，城市社區體育依然面臨著很多復雜的問題；因此，在城市社區體育建設過程中，應始終堅持以人為本的原則，重視社區體育的建設和發展，使城市化與各區域的經濟、社會、環境等協調發展；通過社區體育的發展，既能調動居民參與體育的積極性，也能培育居民的認同感和參與意識。