“五星雙強”推進地鐵建設向前發展的若干思考

李行 章夢佳

【摘 要】黨的建設和企業建設是國有企業發展過程中的永恒話題，“五星示范，雙強爭先”創建驗收工作持續時間久、影響范圍大。紹興市自開展“五星示范，雙強爭先”創建工作以來，全市國有企業積極參與，取得了良好成效。文章緊緊圍繞創建驗收的各項指標，結合地鐵建設的實際探討創建驗收工作。

【關鍵詞】“五星雙強”;地鐵建設;創建驗收

【中圖分類號】U231.3 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2020）11-0219-03

自2018年以來，紹興市在國有企業全面開展“五星示范、雙強爭先”（簡稱“五星雙強”）創建工作，促進國有企業更好更快發展。這是繼農村“五星、3A”、城市基層“五星和美”、機關“五星雙優”之后，紹興抓基層黨建全域提升的又一載體。所謂“五星示范、雙強爭先”，就是開展黨建星、治理星、人才星、活力星、實力星創建，全面促進企業“黨建引領強、企業發展強”。2020年6月，市屬國有企業第二輪“五星雙強”和“清廉國企”創建驗收工作全面展開。此次創建驗收工作在吸納第一次創建驗收工作經驗的基礎上，不斷改進工作思路，優化驗收流程，提高驗收效率。主要分為下發通知、自評申報、集中審核、現場驗收四個階段。

1 創建背景

習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上的講話鮮明地指出：“堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的‘根和‘魂，是我國國有企業的獨特優勢。”[2]紹興市軌道交通集團有限公司是一家市屬國有獨資企業，也是第一輪“五星雙強”成功創建單位，國有企業黨建工作是黨的工作的重要組成部分，對于紹興市軌道交通集團有限公司而言，這份工作既有其鮮明的政治特征，也有其獨特的行業屬性。

紹興軌道交通是紹興市史上投資規模最大、建設周期最長、涉及面最廣的綜合性基礎設施工程，也是人民群眾熱切盼望的重大民生工程（如圖1所示）。當前，紹興正處于長三角一體化、杭紹甬一體化歷史發展機遇期，紹興地鐵是推進杭紹甬一體化的先導和支撐，是貫徹長三角一體化國家戰略的重要舉措，軌道交通建設的重要性和責任性不言而喻。

以“五星雙強”（見表1）創建驗收工作為契機，以“黨建引領地鐵建設高水平發展”為最終目的，在驗收工作的過程中將先進的、優秀的創建經驗和做法帶回企業，助力建設在全國地鐵行業具有話語權的優秀企業是本次“五星雙強”創建驗收工作的最終目的。

2 創建工作

2.1 黨建星

黨建星是“五星雙強”創建驗收工作的核心內容，工作主要圍繞黨對國有企業的領導不動搖，全面抓好“基本組織、基本隊伍、基本制度”，發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

堅持黨對國有企業的絕對領導就是要把黨組織寫進地鐵公司《章程》中，以法定的形式確立黨組織在地鐵公司法人治理機構中的法定地位，進一步實行地鐵公司主要領導“一肩挑”和領導班子“雙向進入，交叉任職”。當前，地鐵建設處于起步階段，涉及方方面面問題的研究決定，在“三重一大”問題上要嚴格落實黨組織前置研究企業重大事項，研究決定要形成會議紀要。

在地鐵公司黨的組織、隊伍、制度上創建標準化示范點，黨組織設置、換屆、人員配置等科學合理，黨員發展管理、黨費收繳、組織工作經費提取使用標準透明，結合地鐵特色建設黨員活動陣地。紹興地鐵的建設分建設期和運營期兩個階段，在這兩個階段會涌現出一大批先進典型，會在基層鍛煉出一大批優秀干部，要做好先進的選樹和宣傳工作，做好黨員先鋒崗、先鋒隊的設置工作，全面發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范的作用。

2.2 治理星

國有企業黨的建設不同于民營企業和政府機關的黨的建設，從某種意義上講，培養一名國有企業領導比培養一名政府機關領導還要難。習近平總書記強調：“黨和人民把國有資產交給企業領導人員經營管理，是莫大的信任。”

紹興市委市政府多次對紹興地鐵的建設做出指示，要培養自身的骨干力量，從一開始就要對地鐵建設高標準嚴要求。

地鐵公司從成立之初就建立了完整的黨組織、董事會、經理層、監事會等企業法人治理主體，不斷建立健全治理主體的議事規則。強化企業內部的監督管理，適應發展形勢，不斷出臺各方面制度，涉及工程招標、物資采購、項目管理、人事和財務管理、公開招標與任職回避等多個方面。根據公司《章程》完善職工董事和職工監事制度，按規定召開職工代表大會聽取職工意見建議。強化紀檢、監察、審計等部門的監督合力，開展正風肅紀排查，建設高效清廉國企。

2.3 人才星

新興地鐵企業在目前并在今后相當長一段時間里都將處于人才儲備和人才培養的關鍵時期。人才培養所面臨的“認得出、用得上、留得住”是主要的關鍵問題。在這個問題上要將黨建的引領作用與人才培養深度融合，發揮主觀能動性，為人才培養注入強大動力。

在選人用人方面，由地鐵集團公司牽頭，每年開展校園招聘和社會招聘，結合紹興市人才新政落實“安家補貼”“人才公租房”“人才房票”等多項措施。重視年輕干部，積極開展“師帶徒”行動，落實人才激勵計劃。

地鐵建設運營涉及大量工程技術類人才，且專業人才有一定的行業特殊性，外省市來公司工作員工在紹興市屬國有企業中占比位居前列，公司貫徹“四愛文化”，營造“家文化”，鼓勵員工在紹定居，積極開展談心談話，了解員工思想動態，為地鐵建設積累更多人才。

2.4 活力星

習近平總書記強調：“國有企業領導人員是黨在經濟領域的執政骨干，是治國理政復合型人才的重要來源，肩負著經營管理國有資產、實現保值增值的重要責任。”國有企業大多人員隊伍龐大，生產經營面廣量多，企業生產經營面臨活力缺乏等實際困難。

在活力星上，地鐵公司積極推進涉及勞動用工相關制度的研究和確立，不斷引領企業內部人事制度改革，完善技術人員與非技術人員的考核制度，完善公司薪酬分配制度，出臺學歷進修激勵辦法等各項規章制度。堅持黨建帶動群團組織建設，完善共青團、工會、婦聯等組織建設，積極開展群團活動和職工集體文化活動，多渠道聽取企業職工意見、解決職工實際問題，讓地鐵建設這一汪清泉涌動起來，以充足的活力推動地鐵建設向前發展。

2.5 實力星

地鐵建設是一個城市能級的象征，是城市綜合發展實力的體現。紹興地鐵積極進行黨支部品牌建設，打造實力型國有企業。積極對接杭紹交通（地鐵貫通運營）一體化，積極推進征地拆遷工作，積極統籌車輛段、停車場、控制中心的上蓋物業開發，積極研究地鐵車輛線上檢修庫、全自動駕駛等多個專題。制定企業中長期發展規劃，制定各類突發事件應急預案，積極履行社會職責。以黨建引領企業高水平發展，以黨建推進地鐵建設向前發展，突出黨建引領強和企業發展強兩個主題，全方位提升企業綜合實力。

3 驗收工作

在創建工作完成后，紹興市國資委抽調力量進行分組驗收工作，在驗收工作的過程中發現個別企業存在以下問題：一是電子臺賬和紙質臺賬的整理不夠規范，部分記錄、留底性質的材料有缺失。二是黨費存在整數繳納、不按月足額繳納、黨組織經費使用模糊、黨費繳納未公示等情況。三是支部會議紀要顯示，黨員未做“逐一發言”，書記未做“末位表態”，黨員人數較多的支部未分設黨小組。四是年輕中層干部占比未達到規定標準。五是未完成上級部門下達的個別年度生產經營目標。六是未制定企業中長期發展規劃或制定的規劃不清晰、不規范。

4 結語

“五星雙強”創建驗收工作對國有企業來說是一場“及時雨”。一直以來，國有企業黨的建設存在“黨建責任逐級弱化、黨的活動逐級弱化、黨員身份逐級弱化”等現象。2016年，習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上的講話為國有企業黨的建設指明了方向，破除了一直以來困擾國有企業黨建和企建“兩張皮”的現象，鮮明地指出了國有企業黨建和企建是一個有機整體，引領推動發展強企業爭做黨建強企業、黨建強企業爭做發展強企業，實現企業黨建與企業發展相互促進、協調發展[3]。國有企業作為黨和國家的支柱，必須由黨的領導和干部管理。抓國有企業黨建就是抓國有企業人建，就是抓國有企業的生產力，就是抓國有企業長足發展的生命脈絡。

參 考 文 獻

[1]紹興市人民政府網.我市國企全面開展“五星雙強”創建[EB/OL].http：//www.sx.gov.cn/art/2018/8/10/art_146

2938_20219511.html，2018-08-10.

[2]共產黨員網.全國國有企業黨的建設工作會議[EB/OL].http：//www.12371.cn/special/xjpgqdjjh/，2016-10-10.

[3]中共紹興市委組織部，中共紹興市國資委委員會.關于堅持黨建引領開展“五星示范、雙強爭先”推進國有企業做強做優做大的實施意見（紹市國資黨委〔2018〕33號）[Z].2018.

[4]金國娟.發展強 黨建強——浙江推進企業“雙強爭先”建設紀事[J].今日浙江，2011（13）：18-19.