“一帶一路”倡議下中國服務貿易發展研究

高妙詩

【摘 要】“一帶一路”倡議的提出，對我國服務貿易是一個重要的發展機會。文章分析了我國服務貿易的發展現狀，進而對我國服務貿易發展中存在的問題進行了分析。在“一帶一路”倡議下，我國應加強與沿線國家的合作，加強服務貿易人才培養，出臺相應政策引導企業，制定和完善服務貿易行業法律法規，進而推動我國的服務貿易競爭力不斷增強。

【關鍵詞】服務貿易;“一帶一路”;政策引導

【中圖分類號】F832 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2020）11-0194-03

0 引言

在全球經濟不斷發展的背景下，在國家貿易格局中，服務貿易的地位逐漸上升，對優化經濟結構起著重要作用。從某種意義上來說，服務貿易的發展水平可以展示出一個國家或地區的發展水平。發達國家服務貿易發展水平高，而發展中國家的服務貿易規模相對較小。由于發展中國家服務貿易規模較小，因此其發展潛力巨大。

中國出口貿易從改革開放以來得到迅速發展，我國在產業結構不斷調整的過程中逐漸意識到服務貿易的重要性。與傳統貿易相比，服務貿易的高質量發展更具競爭力，有很大的發展空間。2013年，我國“一帶一路”倡議的提出對我國服務貿易來說，是一個重要的發展時機。在“一帶一路”倡議下，我國要牢牢抓住機會，增強與沿線國家的合作，特別是加強服務方面的合作，進而增強我國服務貿易競爭力，促進我國服務業整體的發展。對此，本文梳理和分析了“一帶一路”倡議背景下中國服務貿易發展的特征和存在的問題，同時結合相關問題為我國服務貿易的發展提出相關的對策建議。

1 中國服務貿易發展現狀

1.1 服務貿易規模

自從2013年我國“一帶一路”倡議提出以來，對我國服務貿易的發展起到了極大的推動作用。2014年我國服務貿易總額首次突破40 000億元，同比增長18.4%。從2016年以來，世界主要經濟體服務貿易的增長速度及低于我國服務貿易的增長速度。在全球服務進口和出口方面，我國已經排到第二和第三的位置。

2010—2017年，我國服務貿易進出口總額相比較增長了21 969億元（如圖1、圖2所示）。從圖1和圖2中可以看出，每年我國服務貿易總額隨時間推移逐漸增多。在“一帶一路”倡議的帶動下，2014年，我國服務貿易進出口總額增長最大，主要表現在進口方面。當年出口額增加13 461億元，增長率為3.4%，進口額增加26 591億元，增長率達27.9%。我國服務貿易進口提速明顯，2010年我國服務貿易進口額為13 014億元，而2017年增加了18 570億元，相比增長142.69%。同期，出口額除了2012年少量減少外，整體也表現為逐漸增長，但增長規模相對進口來說較小，2010—2017年我國服務貿易出口額同比僅增長28.31%。

從增長率來看，2010—2017年，我國服務貿易總額增長率均維持為正，并保持一定的增長率，其中2010年和2014年服務貿易總額同比增長率最高，均超過15%。2010—2017年，我國服務貿易進口增長較快，一直保持一定的正增長，平均增長率超過10%，達到14.26%;其中，2014年增長率最大，為27.9%;2015年增長率最小，為2.0%。與服務貿易進口相比，2010—2017年，我國服務貿易出口增長相對較小，2012年呈現出負增長，同比增長率為-4.6%。2010—2017年，我國服務貿易出口平均增長率為5.8%，保持增長態勢。

據商務部公布的數據，在“一帶一路”沿線國家承接的服務外包合同，在我國企業整體服務外包合同中占到了較大的份額。這也與“一帶一路”倡議為我國服務貿易帶來機會相吻合，在沿線國家更加緊密合作的條件下，中國服務貿易擁有良好的發展機遇。

1.2 服務貿易結構

近年來，我國積極地調整經濟結構，服務行業內的結構也在不斷地優化。一方面，2017年，我國旅游、運輸、建筑比重有所下降，但是在中國服務貿易總額中，這三大傳統服務貿易占比仍較高，達到中國服務貿易總額的65.56%。另一方面，高附加值行業增長速度較快，如2017年知識產權使用費同比增長了34.8%等。2017年，旅行、其他商業服務和運輸3個行業為占比前三的行業，分別占到了42%、15%和19%。其余3個行業占服務貿易進出口總額的比重較小，均不到1%（如圖3所示）。

我國的三大傳統服務貿易行業，即旅游、建筑、運輸，在服務貿易的出口中在其中扮演著主要的角色。目前，運輸、建筑等傳統服務業仍然是我國的優勢所在，而我國在新興服務貿易方面，競爭力還比較弱。因此，雖然我國服務貿易規模大，但競爭力仍然不足，表現為“大而不強”的特點。

2 中國服務貿易發展的問題

2.1 服務貿易逆差顯著

從圖4中可以看出，中國服務貿易逆差一年比一年大，我國服務貿易出口增長明顯慢于出口。旅游服務業是我國服務貿易逆差的主要原因，根據相關數據可知，2018年我國出境游1.5億人次，與此同時，外國游客入境游僅0.30億人次。第二個逆差來源于知識產權，我國每年大量引進技術付出專利許可費，對外支付知識產權使用費由2001年的18.7億美元增加到2018年的360億美元，這是形成服務貿易逆差的重要成因。

從以上分析可以看出，我國服務貿易逆差大，無論是從進口基數還是增長率來看，我國服務貿易出口形勢都不容樂觀，這不利于服務貿易的高質量發展，我國可以采取積極調整服務貿易進出口結構、支持我國高校提升辦學水平及吸引更多優秀國外學子來華旅游等措施提高競爭力。

2.2 區域發展不平衡

我國服務貿易呈現出區域發展不平衡的特征。2018年，我國沿海十一省市服務貿易進出口總額占全國的86.6%。其中，上海、北京和廣東服務貿易進出口額在全國排名前三，均過萬億元;而中西部地區服務貿易進出口總額僅占全國的13.4%。由此可見，東西部服務貿易差異明顯，東部沿海城市經濟發展較好，服務貿易也多集中在這些地區。

同時，在服務貿易國際市場的結構方面，我國也較單一，主要集中在東盟、美國等發達國家和地區。服務貿易的國際市場越集中，我國就容易受到這些市場動蕩帶來的影響，當這些國際市場出現經濟危機或者出于政治目的受到貿易制裁時，我國的服務貿易都不可避免地會受到不好的影響。因此，我國應在“一帶一路”的契機下，減少市場過于集中帶來的不良影響，積極開拓國際市場。

2.3 貿易結構偏重傳統服務貿易

近年來，中國傳統服務貿易和高附加值服務貿易都呈現出良好的發展趨勢，使得服務貿易不斷前進。但從貿易結構上來看，占主導地位的仍然是傳統服務貿易。目前，全球服務行業中，貿易量最大的是技術和知識密集型行業，如金融、保險等，而中國在這些行業的起步和發展較晚，還處于初級階段。在2017年我國向“一帶一路”國家進行的服務貿易中，運輸服務、旅游服務和建設服務占比達到75.4%，還處于主導地位，高附加值服務所占比例較小。此外，在服務外包業務中，增長點主要體現在數據處理等低端業務流程，而高技術含量服務外包業務有待進一步拓寬國際市場，增強競爭優勢。

3 中國服務貿易發展對策建議

3.1 加強與“一帶一路”沿線國家區域合作

我國應該積極尋求與“一帶一路”沿線國家的合作，很多沿線國家的基礎設施較差，而建筑等服務行業是我國的優勢，因此我國服務貿易與這些國家或地區表現出互補的特點。我國企業應該積極發揮在運輸服務、建筑服務方面的優勢，抓住機會，推動我國傳統服務貿易更好地發展。我國加強與“一帶一路”沿線國家的合作，也開闊了我國服務貿易的發展空間，拓展了我國服務貿易的國際市場，特別是位于“一帶一路”沿線的城市，更應該積極尋求合作，抓住機遇。在“一帶一路”倡議中，基礎設施的互聯互通是重點，我國在基礎設施建設方面也出臺了很多優惠政策，因此相關企業應該抓住時機，積極拓展服務外包業務。

3.2 政府應做好企業政策引導

根據相關數據表明，我國服務貿易平均單位出口金額的綜合支持僅為貨物貿易的1/4。因此，政府應該在出口退稅政策、財政政策等方面加大對服務貿易的政策支持。我國應大力扶持服務業的基礎設施，努力調整服務業的結構，制定出科學的產業發展政策，引導企業開拓新的競爭優勢，使服務業的發展順應現代社會的發展趨勢。

3.3 制定和完善服務貿易行業立法

首先，通過在國家層面制定相應法規，加強運輸、通信、等服務行業的基礎建設，加強對中國服務業薄弱環節的保護，遵循世界貿易組織規則，建立執行有效的中國服務貿易競爭秩序，完善既符合中國實際又符合國際通用原則的法律法規。

其次，政府積極加大對服務業基礎設施的投入，提高質量和效益，鼓勵國內外各類資本投資服務業，實現服務業的智能化和科學化管理，從總體上提高國內服務業的國際競爭力。

3.4 加強服務貿易人才培養和培訓

進入21世紀，服務貿易的發展，需要更多的專業技術人才，尤其是在計算機、金融等服務業，更需要具有豐富知識和技術水平較高的專業人才。我國勞動力在數量上具有一定優勢，但專業人才還相對缺乏，現代服務業人才還存在較大的缺口。因此，我國應積極進行人才培養，在數量優勢的基礎上發展質量，這也是目前服務業的迫切需求。

參 考 文 獻

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