“十四五”期間宜春市重點工業產業發展戰略探析

喻均林 龍國光

【摘 要】“十三五”期間，宜春重點工業產業對促進地方經濟的發展發揮了重要作用，在當前受逆全球化和新冠肺炎疫情雙重影響的背景下，文章深入研究了宜春重點工業產業的發展基礎、發展現狀，并針對性地提出“十四五”期間重點工業發展的發展戰略，以期為宜春地方經濟的發展提供一定的參考。

【關鍵詞】宜春;重點工業產業;“十四五”期間

【中圖分類號】F121.3 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2020）11-0015-03

0 引言

鋰電、醫藥、電子信息、裝備制造、建材、食品、紡織服裝和化工八大工業產業一直是宜春市多年重點發展的工業產業。2019年，八大重點工業產業規上企業共實現營業收入超過2 300億元，占全部規上工業的比重達71%，創造的利潤總額超過196億元，占全部規上工業的比重為73%，在宜春制造行業占據絕對主導地位，“十四五”期間，上述八大工業產業仍將是宜春重點發展的產業。但當前以美國為首的貿易保護主義及新冠肺炎疫情全球大流行將對宜春“十四五”期間的經濟發展產生重大影響。因此，深入研究、分析和規劃宜春市“十四五”期間重點工業產業的發展戰略，對于促進宜春市經濟持續、健康、穩定發展具有重大的現實意義和戰略意義。

1 宜春市重點工業產業發展基礎分析

1.1 區位與交通條件

宜春地處江西西北部，地理位置優越，處于鄱陽湖生態經濟區、長株潭城市群、武漢經濟圈國家戰略的共同腹地，具有“中部之心”的區位優勢。交通條件便利，鐵路方面，有京九線、浙贛復線、滬昆高鐵、蒙華鐵路和昌吉贛客專，中心城區50分鐘內可以到達南昌與長沙。公路方面，有320國道、105國道、滬瑞高速、昌銅高速、昌栗高速、東昌高速、贛粵高速、大廣高速、宜萬銅高速、昌寧高速等，實現縣縣通高速。航空方面，宜春明月山機場已開通直抵北京、上海、深圳、廣州、西安、重慶等地的16條航線。水運方面，袁河、錦河直入贛江，順贛江而下，與長江經濟帶、長江中游城市群相連接。良好的地理區位與便捷的交通網絡為宜春重點產業發展提供了先天條件。

1.2 政策條件

除優越的地域條件外，宜春還擁有眾多發展重點工業產業的政策條件，包括國家、省級與市級各種產業支持政策。

1.2.1 國家級政策條件

？譹？訛2009年國務院批復《鄱陽湖生態經濟區規劃》，將豐城、樟樹、高安納入鄱陽湖經濟區規劃范圍。？譺？訛2013年根據中央黨史研究室下發的《關于原中央蘇區范圍認定的有關情況》，確定袁州區和樟樹市享受《關于支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見》中的支持政策。？譻？訛2020年4月國務院批復設立江西內陸開放型經濟試驗區，要求加快構建內外并舉、全域統籌、量質雙高的開放格局，努力走出一條內陸省份雙向高水平開放，以開放促改革、促發展、促創新的新路子。

1.2.2 省級政策條件

？譹？訛2015年湘贛兩省簽署《共建湘贛開放合作實驗區戰略合作框架協議》，探索長株潭與贛西共建開放合作實驗區，打造“三廊三區四圈”空間結構。？譺？訛2019年7月省政府批復《大南昌都市圈發展規劃（2019—2025年）》，將豐城市、樟樹市、高安市、靖安縣和奉新縣納入大南昌都市圈規劃范圍。？譻？訛2019年11月省政府下發《關于支持贛西轉型升級推動高質量跨越式發展的若干意見》，推動贛西區域一體化，將宜春打造成為贛湘鄂區域中心城市。

1.2.3 市級政策條件

宜春市委市政府根據當地產業發展特點，出臺了眾多支持重點工業產業發展的政策，包括《關于四年翻一番決戰工業八千億的實施意見》《關于加快產業優化升級實施工業高質量跨越式發展的實施意見》《關于加快推進鋰電新能源產業發展的實施意見》《關于加快中醫藥產業發展的實施意見》《宜春中心城區先進制造業基地發展規劃（2018—2025年）》《宜春市中醫藥發展規劃（2017—2025年）》，等等。

2 宜春市重點工業產業發展現狀分析

2.1 產業特點分析

宜春八大重點工業產業的產業鏈條基本完整的有鋰電新能源、中醫藥、紡織鞋革等產業，協作配套能力相對較強的有紡織鞋革、中醫藥等產業，產業集群效應較明顯的有紡織鞋革、建材等產業，技術程度較為先進有鋰電新能源、機械裝備制造、電子信息、化工等產業，產業關聯度較低的有電子信息、化工等產業，技術水平相對落后的有食品產業等，但整體而言，幾乎所有重點工業產業都處于產業價值鏈的上游或中游，位于產業鏈前端的非常少，產品附加值不高，利潤空間小。此外，近年來受國內外各種因素的影響，大部分產業遇到了發展瓶頸，食品、化工等產業的收入甚至出現了負增長，而且除了醫藥、建材和智能制造外，其他五大產業的利潤都出現了負增長?！笆奈濉逼陂g，有必要針對各個產業的發展特點、外圍環境進行深入分析，并制定和采取有針對性的措施。

2.2 發展現狀分析

2.2.1 營業收入分析

（1）比重分析：表1顯示，2017—2019年3年宜春重點工業產業規上企業營業收入占全部規上工業企業營業收入的比重超過70%，占據絕對主導地位，它們是名符其實的重點產業。其中，2017年和2018年兩年營業收入排在前四強的是建材、電子信息產業、紡織服裝和食品產業，2019年醫藥產業升至第三位，紡織服務業略有下降，而建材產業的營業收入始終穩居第一位。

（2）增長分析：從表1可知，2017年之后宜春重點工業產業規上企業營業收入增速基本都有所放緩，其中食品與化工產業的營業收入在2019年甚至出現負增長，醫藥、電子信息、制造裝備和建材產業規上營業收入的增速在2018年短暫下降后，2019年快速恢復，并基本達到2017年的增速水平。但是，從重點工業產業規上企業營業收入總額來看，2017年為最高值，超過3 000億元，而之后的2018年和2019年均下滑較大，下滑金額超過1 000億元，跌幅超過30%，不過慶幸的是2019年除食品與化工等個別產業外，其他產業快速恢復了增長。

2.2.2 利潤分析

（1）比重分析：表2顯示2017—2019年八大重點工業產業規上企業所創造的利潤總額占全市所有規上企業利潤總額的占比均在72%以上，是典型的利潤創造主力軍，其中，建材產業仍然是創造利潤的首要功臣，而且其所占比重逐年上升，此外醫藥產業創造利潤的占比也在逐年擴大，但其他六大產業所占的比重卻連年下降。

（2）增長分析：雖然2017—2019年八大重點工業產業創造的利潤在全部規上企業利潤中占據了絕對地位，但表2顯示，2018年和2019年八大重點工業產業的利潤額與2017年相比下降幅度較大，降幅均超過30%，與營業收入的下降幅度基本一致，從表2可以看出，下降的主要原因是除建材和醫藥兩大產業外，其他六大產業利潤額的增速基本都呈下降趨勢，甚至在2018年和2019年出現了負增長。

3 宜春市重點工業產業發展戰略舉措

根據上述宜春重點工業產業的發展現狀分析，并結合當前國內外宏觀經濟環境的影響及國家產業政策的相關要求，筆者認為“十四五”期間宜春重點工業產業的發展應重點把握以下戰略舉措。

3.1 緊扣國家產業發展政策方向，協調重點產業發展導向

鋰電新能源、智能裝備制造、醫藥、電子信息、建材、化工、食品和紡織鞋革八大重點工業產業，有些屬于國家鼓勵發展的戰略性新興產業，如鋰電新能源、智能裝備制造、電子信息等，對于國家鼓勵發展的新興產業，要因勢利導，制定相關配套政策、采取相應措施培育其發展，協助其做大做強。建材、化工等產業則屬于國家限制或將要淘汰的傳統產業，受供給側結構性改革的影響，這類產業的發展受到了一定的限制，對于該類產業，不能“一刀切、一棍子全部打死”，要根據這類產業的具體情況具體分析，要區分產業內不同的企業，對于規模較大、技術水平較高、發展潛力較好的企業，要鼓勵其轉型升級，做成全省乃至全國知名的產業龍頭企業，而對于規模較小、技術水平落后的小微企業，要采取一定的措施安排其轉產或關停退出。

3.2 分析“十四五”期間重點產業面臨的國內外風險，并制定有效措施預防規避

受全球新冠肺炎疫情大流行和以美國為首貿易保護主義勢力逆全球一體化行為的影響，當前世界經濟深度衰退，國際貿易和投資大幅萎縮，外部宏觀經濟環境存在較大的不確定性，全球許多產業的發展面臨很大的不穩定性。對此，我們要深入分析宜春重點產業的發展現狀，掌握宜春重點產業上下游供應鏈的總體情況，判斷各產業的產品市場是出口依賴型還是以內銷為主、主要原材料的供應是來自國內還是進口為主，從而準確地評估在當前經濟形勢下，“十四五”期間宜春哪些重點產業的發展受到較大的影響，這種影響是主要來自上游供應方面的還是下游市場方面，以便提前制定和采取有效的措施進行預防和規避。

3.3 要重視技術創新，堅持產業轉型升級，不斷拓展產品附加值增值空間

創新主要體現在兩個方面：一是環保創新。環保問題能否有效解決是關乎企業生存的首要問題，宜春建材、紡織鞋革、化工、食品及鋰電新能源等產業，受行業特點的影響，按國家相關政策的要求，面臨較大的環保壓力，這些產業必須加大環保投入，實現清潔生產、綠色生產的目標。二是產品創新。產品創新是提升企業競爭力、實現產業轉型升級的關鍵，宜春智能裝備制造、電子信息及建材等產業，必須在產品品質、生產規模、自動化程度等方面加大技術創新，降低生產成本，實現產品升級換代，引導產品持續向產業鏈的前端前移，提高中高端產品的比重，增強產品市場競爭能力，推動產業轉型升級發展。

3.4 要深入分析重點產業發展缺陷，有針對性地進行適度補鏈和延鏈

宜春重點工業產業存在兩個方面的明顯不足，一是技術水平整體不高，居于產業鏈的中后端，生產的產品附加值不高。二是產業鏈不完整，鏈上的產品相互之間銜接性不強，各自獨立，難以建立起完整的供應鏈關系。針對這種現狀，政府主管部門要組織相關行業專家專門研究各產業發展中存在的重大缺陷，通過引進行業內知名企業及培育生產性服務企業等方式有針對性且量力而行地進行補鏈和延鏈。

3.5 加大對重點產業的融資、稅收等優惠政策的支持力度

宜春重點產業要推動技術創新、提升產品競爭能力，實現產業轉型升級，少不了資金投入，“十四五”期間必須加大對宜春重點產業的金融支持力度。一方面，政府要制定相關政策鼓勵當地金融機構對重點產業增加授信額度、降低貸款利率，融資政策要適當予以傾斜。另一方面，政府要繼續設立產業引導基金，或對原產業基金追加投入，一是可以幫助產業內重點企業在疫情期間渡過暫時難關，二是可以吸引行業內知名企業投資宜春，帶動宜春重點產業升級發展。此外，“十四五”期間，為幫助和刺激宜春重點產業的發展，應該在稅收方面在現有的基礎上進一步予以優惠，而且對于引進的行業內知名企業，可以在地方分享的稅收份額內進一步增大優惠力度。

3.6 發揮區位優勢，擴大與周邊區域的產業合作，實現更大范圍的產業發展內循環

宜春具有良好的區位優勢，西臨長株潭城市群、東靠大南昌都市圈、北近武漢經濟圈，著力打造贛湘鄂區域中心城市，因此除了要深入分析、掌握宜春重點產業的發展現狀和優劣勢外，還要深入了解周邊區域經濟圈的產業特點。“十四五”期間，要積極尋找周邊區域產業與宜春重點產業發展的匹配性與協調性，尤其是要響應省委省政府《關于支持贛西轉型升級推動高質量跨越式發展的若干意見》中關于推動贛西區域一體化的要求，挖掘與新余、萍鄉的產業合作空間，實現宜春重點產業贛西區域一體化發展，通過增強對周邊經濟圈的輻射性，反向帶動宜春重點產業的升級轉型。

參 考 文 獻

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[2]李子彪，李少帥.產業鏈視角下京津冀產業創新合作發展[J].技術經濟，2017（10）：38-46.

[3]宜春新聞網.政府工作報告[EB/OL].http：//www.ne-wsyc.com/xwzx/ttxw/content/2020-05/25/content_2585576.htm，2020-05-25.