全方位強化村黨支部書記激勵保障機制

中共甘南縣委組織部

習近平總書記強調：“要加強基層黨組織帶頭人隊伍建設，注重培養選拔有干勁、會干事、作風正派、辦事公道的人擔任支部書記，團結帶領鄉親們脫貧致富奔小康。”遵照習近平總書記的重要講話要求，甘南縣圍繞“三個突出”，在全面落實激勵保障機制上狠下功夫，通過“栽下梧桐樹引得鳳凰來”，把更加優秀的人才選拔到村黨支部書記崗位上，引領鄉村振興發展。

突出“三看、三考”，高標準完成優秀村黨支部書記選聘鄉鎮事業單位人員工作

甘南縣把優秀村黨支部書記選聘為鄉鎮事業單位人員作為激勵保障的最高檔次，旨在把最優秀的村黨支部書記選拔上來。一是突出“看工作實績”，以部門聯合考核掌握優秀村黨支部書記日常工作表現。縣直8個涉農部門、單位組成聯合考核組，圍繞各自主抓的農村工作領域，科學設計考評指標，把考評重點側重于日常工作，在“看工作實績”中進一步夯實村黨支部書記“基本功”，全縣受檢24個優秀村的“一村一品”或特色產業均有長足進步。二是突出“看重點工作”，以縣級領導干部組團“走比看”考核鄉村抓工作落實。全縣上半年農村重點工作調度會議部署的7項重點工作，全部被納入考核指標。在部門聯合考核的基礎上，縣級四個班子組成縣級領導干部考核團，縣委書記、縣長親自帶領21名縣級領導干部，以“走比看”的形式踏查了24個入圍村，通過縣委主要領導看地圖隨機抽屯的方式，掌握各村在重點工作推進落實中的實際情況，促使各鄉鎮在推進各項重點工作中“比學趕超”。三是突出“看個人作為”，以組織面談考核村黨支部書記任職以來工作實效。甘南縣集中對入圍的24名優秀村黨支部書記進行組織面談，17名副縣級以上領導干部擔任考官，采取10分鐘結構化面談的方式，將“村黨支部書記任職以來為村集體、群眾做了哪些事”作為題目，結合“走比看”中的實際效果，不僅避免口才好的村黨支部書記“占便宜”，同時也考察村黨支部書記的崗位匹配、計劃組織協調、邏輯思維等方面的綜合能力。經過鄉鎮黨委推薦、部門聯合考核等程序，全縣10名優秀村黨支部書記成功選聘為鄉鎮事業單位人員，并在廣大村級組織體系中形成了人心思進、干事創業的濃厚氛圍。

突出“三重保障”，全面落實村黨支部書記離任保障待遇

甘南縣通過縣級財政負擔為主、個人為輔的方式，統籌做好村黨支部書記離崗后待遇保障工作。一是縣級財政負擔，全面落實村“老三位”離任待遇。2012年，甘南縣出臺了《甘南縣關于建立村級干部離任補償和補貼機制的實施意見》，采取縣財政全額負擔，按職務、任職年限階梯式兌現了離任村“老三位”待遇，即村黨支部書記、村主任、村會計每種職務離任補貼相差5%。在基礎任職年限前提下，任職每增加5年，離任補貼增加1%，既體現了職務分工不同，又體現了工作量的積累，不僅解決了離任村黨支部書記的后顧之憂，也安定了現任村干部的工作心態。二是財政、個人分級負擔，全面落實村黨支部書記城鎮職工養老保險待遇。全縣經選舉或組織任命的在職村黨支部書記，如年齡滿足城鎮職工養老保險要求，即可與鄉鎮人民政府簽訂用工合同，繳納城鎮職工養老保險，縣級財政負擔16%，個人負擔8%。按現行標準，村黨支部書記繳滿15年費用，退休后每月可領取890元工資，極大地增強了村黨支部書記崗位吸引力。三是縣財政全額負擔，為超齡村黨支部書記繳納城鄉居民養老保險。對于年齡在55周歲以上、不能參加城鎮職工養老保險的，縣財政按照最高檔標準為其繳納城鄉居民養老保險，直至60周歲全部繳完，離任后可享受城鄉居民養老保險待遇。在全縣95個行政村黨支部書記中，共參保76人，其中自愿參加城鎮職工養老保險52人，自愿參加城鄉居民養老保險14人，結合村黨支部書記選聘進編工作，辦理機關事業養老保險10人。

突出“三個結合”，全面提升縣校聯合培養村級管理人才水平

在保障優秀村黨支部書記政治、經濟待遇的同時，甘南縣通過院縣聯合培養，切實加強村黨支部書記學歷素質提升工作。一是將三方合作與雙重管理相結合，提升管理水平。面向有深厚“三農”情懷的村黨支部書記、村“三好六有”后備人才招收學員，成立鄉村振興基層管理人才班，采取產學結合、半工半讀的人才培養模式，實行雙班主任、雙導師制度，對教學管理、課程設置、實戰操作、指導就業等環節進行精細化管理和服務。聯合培養計劃以兩年半為一個培訓周期，每年教學不得少于45天，對在籍學習期間的學費予以全額補貼，完成相應課程、正常畢業的，發放全日制大專畢業證書。二是將發展需要與個性需求相結合，確保培養質量。充分考慮當前產業發展需要和學員個性化需求，合理設置思想理論、創新創業、農業管理、生產技術、“互聯網+”五大類課程，確保培訓內容和培訓實效滿足鄉村振興發展需要。三是將定向培養和考評晉位相結合，用好培養成果。院縣聯合培養將學員分為現任村黨支部書記、村黨支部書記后備干部、村“兩委”成員后備干部三類，解決現任村黨支部書記選聘進入鄉鎮事業編制、招錄公務員的學歷問題;對村黨支部書記崗位，培養一批“接班人”，根據實際情況有計劃地投入工作崗位，對考評合格的予以“扶正”;對村“兩委”成員崗位，結合常態化推進“選青推優”工作，幫助“三好青年”晉位“六有后備人才”，幫助“六有后備人才”晉位村“兩委”成員，實現農村后備人才隊伍梯隊建設、持續儲備。

助理編輯/許樂