天水：復工復產態勢良好

增值稅覆蓋國民經濟各個領域，增值稅發票記錄了企業購銷活動的全過程，能準確地反映企業復工復產情況和經濟活動產業鏈。天水市稅務局充分利用增值稅發票數據，從全市增值稅發票開具情況對企業復工復產進行全面深入分析后發現，新冠肺炎疫情對天水市企業的復工復產造成了較大程度影響，全市各行業、各縣區、各類企業、不同規模的納稅人發生經營業務開具發票的戶數和金額都有較大幅度的下滑，但從春節假期后幾周的開票趨勢看，企業開票戶數和金額都在逐步回升，好轉跡象明顯。

一、2月3日以來企業開票戶數和開票金額均呈階梯增長

新冠肺炎疫情發生以來，天水市委市政府果斷決策，精準發力，一手抓疫情防控，一手抓經濟發展穩定，全面落實省上11個方面55條疫情防控和經濟發展政策，全面有序指導企業復工復產，兩手抓兩促進，疫情情況日漸好轉，全市企業有序復工。從這四周的發票情況看，全市開票企業戶數從第一周的日均108戶，增長到第二周的231戶，到第三周的387戶，再到第四周的615戶;金額從900萬元，到3871萬元，再到6814萬元、11071萬元，戶數和金額呈階梯式增長。

二、從發票數據看疫情對天水市復工復產的不利影響

（一）開票戶數僅為去年的三分之一，開票金額同比下降36.1%

為保持數據的一致性和可比性，考慮去年和今年兩個春節的因素，我們選用了今年春節后2月3日（正月初十）-3月1日和2019年春節后2月11日（正月初七）-3月10日四周28天的數據進行對比分析。

今年2月3日-3月1日，全市共有9384戶納稅人開具發票，比去年同期27762戶凈減18378戶，下降66.2%;開票金額15.86億元，比去年同期24.82億元凈減8.96億元，下降36.1%;日均開票金額5664萬元，較去年同期日均開票8864萬元凈減3200萬元;開票戶數僅為去年的三分之一，開票金額為去年同期的63.9%。

全市有401戶全國千戶集團企業正常發生業務、開具發票，剔除這些企業后，全市其他企業開票金額同比凈減10.18億元，下降49.8%，開票戶數由同期的27020戶減少到8983戶，凈減18037戶，下降66.8%，普通企業的復工復產情況相對滯后。

（二）第三產業復工更為緩慢，住宿餐飲、文化娛樂、建筑、房地產業尤為突出

分產業看，第二、三產業均受到不同程度的沖擊，開具發票的金額分別下降20%、50%;二產開票企業共有1363戶，是去年同期3058戶的44.6%，三產開票的企業共有8021戶，是去年同期24704戶的32.5%，三產復工更為緩慢。重點行業中，住宿餐飲業開票金額同比下降85.3%，開票企業戶數是去年同期的9.7%;文化娛樂業開票金額同比下降66.7%，開票企業戶數是去年同期的9.1%;建筑業開票金額同比下降59.4%，開票企業戶數是去年同期的31.4%;房地產業開票金額同比下降53.9%，開票企業戶數是去年同期的48.1%;制造業開票金額同比下降23.1%，開票企業戶數是去年同期的40.8%。

（三）各縣（區）情況大體相近，個別縣（區）復工復產進度緩慢

分縣區看，各縣（區）復工復產情況大體相近，開票戶數占去年同期比重由小到大依次是麥積區、秦州區、秦安縣、開發區、清水縣、甘谷縣、張家川縣、武山縣，開票戶數分別為去年同期的25%、30%、38%、39%、44%、48%、50%、51%;開票金額降幅從大到小依次是甘谷縣、張家川縣、麥積區、開發區、秦安縣、清水縣、武山縣、秦州區，開票金額分別較去年同期下降60%、57%、56%、50%、46%、40%、33%、25%。綜合開票戶數和開票金額兩項因素看，麥積區受疫情影響最大，復工復產進度也最慢。

（四）個體戶開票戶數最少，外資企業開票金額下降最多

分企業類型看，內資企業開票戶數是去年同期的34.2%，金額下降35.5%;外資企業開票戶數是去年同期的47.6%，金額下降70%;個體經營開票戶數是去年同期的32.6%，金額下降44.4%。國有和集體企業開票戶數是去年同期的34.3%，金額下降57.8%。民營企業開票戶數是去年同期的33.5%，金額下降24.8%。

（五）小微企業受疫情影響較大，復工慢于大中型企業

分經濟規?？?，大型企業開票戶數是去年同期的68.3%，中型企業開票戶數是去年同期的50.9%，而小微企業開票戶數是去年同期的25.6%，小微企業復工復產慢于大中型企業。大型企業的開票金額同比增加13%，中型、小型、微型企業開票金額分別下降53%、45%和52%。全市74戶省級以上重點稅源監控企業有43戶于2月25日前開工，市稅務局直屬管理的卷煙廠、煙草公司、供電局三戶企業的開票份數同比增加6.1%，開票金額是去年同期的2倍。

（六）2月3日以后采購明顯下降，主要行業采購低迷

今年以來，全市企業累計采購金額110.67億元，同比增長26%。但從2月3日以后的采購發票數據分析，企業采購金額大幅下降，近四周累計采購16.9億元，同比下降20%，采購金額僅占去年同期的80%。分行業看，19個行業大類中只有采礦業采購金額上升，其余18個行業均為下降，住宿餐飲、教育、信息技術、文化娛樂四個行業采購金額下滑幅度最大，分別下降61%、47%、46%、44%，稅收貢獻較大的制造業、批發零售業、建筑業采購金額分別下降25%、29%、8%。

三、推進企業復工復產的措施

在運用稅收發票數據開展分析的同時，全市稅務系統對145戶重點企業進行了疫情影響調查，調查結果顯示，多數企業面臨外地務工人員到崗率低、原材料短缺、原材料采購受阻、企業資金周轉困難等壓力，針對這些問題，我們將從以下幾方面著手推進全市企業復工復產。

（一）全面落實稅收優惠政策對沖疫情影響

為了做好新冠肺炎疫情防控，支持企業發展，國家相繼出臺了各項稅收優惠政策，階段性減免社保費和降低小規模納稅人征收率，全市各級稅務機關將嚴格落實相關稅收優惠政策，發揮好政策效能，進一步降低相關企業生產運營和融資成本，幫扶企業渡過困難期，為堅決打贏疫情防控阻擊戰提供有力支撐。

（二）擴大“稅銀互動”范圍助力小微企業融資

調查數據顯示，全市多數企業面臨資金周轉困難的壓力，145戶重點企業的資產負債率為79%，其中房地產業、建筑業、餐飲業的資產負債率分別是109%、81%、79%，負債水平高于其他行業。為解決疫情防控期間企業復工復產面臨的資金難題，要積極擴大“稅銀互動”范圍，重點推行線上“云義貸”等產品，面向疫情防控全產業鏈和小微企業，發放利率更優惠的貸款，支持企業渡過難關。

（三）擴展稅收分析效能助力企業復產達能

針對企業原材料短缺、采購受阻等困難，全市稅務機關將持續加強稅收數據分析，加大監控力度，密切關注發票開具和企業復工復產情況，實時分析企業生產經營及購銷情況，通過匹配發票、貨物等稅收數據，幫助復工企業解決信息不對稱等問題，助力企業加強供需對接，大力發揮稅收大數據優勢，服務好疫情防控大局為全市經濟健康發展貢獻稅務力量。

（作者系國家稅務總局天水市稅務局黨委書記、局長）