能源互聯網背景下江蘇省電力公司軟科學研究管理體系優化戰略需求分析

王 樂 王 穎 竇 迅 任書慧

（1.國網江蘇省電力有限公司經濟技術研究院，江蘇南京210000；2.南京工業大學電氣工程與控制科學學院，江蘇南京211816）

0 引言

黨的十九屆四中全會對進一步推進國有企業的改革、推進能源革命和能源體系建設提出了明確要求[1]：國企方面，習近平總書記強調緊隨黨的步伐，努力讓國企愈來愈強、發展越來越好[2]；能源電力方面，習近平總書記提出了能源轉型發展的新戰略，是我們黨歷史上關于能源安全戰略最為系統完整的論述，代表了我國能源戰略理論創新的新高度[3]。當今世界面臨的重大變化是近百年來前所未有的，國際經濟和政治正處于重大調整和變革時期，我們已經邁入中國電力改革和國有企業改革的持續深入發展時期。

本文利用SWOT分析法，站在國網公司“具有中國特色國際領先的能源互聯網企業”戰略目標的高度和視角，審視、分析公司和電網發展面臨的宏觀形勢和挑戰，理解、把握能源互聯網建設的重要性和緊迫性，深刻認識到了做好軟科學研究管理體系優化和整體布局探索與實踐的積極意義。

1 江蘇省電力企業軟科學研究管理體系優化的戰略需求分析

毛偉明董事長提出的“具有中國特色國際領先的能源互聯網企業”的戰略目標，包含兩點要求：一是具有中國特色，二是要打造國際領先的能源互聯網企業[4]。第一點“具有中國特色”即要求始終如一地支持黨和國家，為國家和人民服務；第二點“打造國際領先的能源互聯網企業”則要求走符合國情的電網轉型發展和電力體制改革道路[5]。

結合國家電網提出的戰略目標以及當前社會經濟狀態，國網江蘇省電力公司也明確了新的前進方向：在我國經濟發生新變革的時期，隨著能源互聯網理念的深入，能源用戶行為特征也正發生巨大改變，企業經營環境不斷發生變化，迫切需要提升公司戰略定位。對此，我們需要針對上級提出的戰略目標，結合當前形勢來采取正確行動措施[6]。

為了達到戰略目標，需要做到：堅持高起點、高標準，認真加強能源互聯網理論學習實踐、實施途徑和實現方式研究[7]；推動重大基礎課題以及前沿領域的率先突破，全面形成對企業戰略決策的強有力支撐[7]。

“軟科學”一詞最早是20世紀70年代國外提出來的，并于80年代被引入中國。它將人文與科學有機結合起來，以支持與經濟社會問題相關重大戰略決策的制定；同時，軟科學作為一門跨領域學科，也深入到了日益復雜、深化和一體化的科技社會領域，有助于對互聯網理論、實施途徑和實現方式進行深度研究。在當前經濟迎來新局面、能源互聯網這一理論逐步深化、能源用戶行為特征發生巨大改變的背景下，軟科學被賦予了更為艱巨的歷史使命[8]。對軟科學進行探索可以制定滿足發展需求的企業戰略，尋得正確的方向，因此深化軟科學建設，著力軟科學研究整體布局的探索與實踐，有助于實現戰略目標[9]。

2 江蘇省電力公司SWOT戰略分析

SWOT是一種戰略分析方法，通過對內部資源和外部環境的有機結合確定所分析對象的資源優缺點，了解對象所面臨的機遇和挑戰。指導企業戰略調整以實現目標，關鍵在于對四個要素的含義要正確理解和把握[10]。

2.1 外部環境

隨著改革政策的不斷推進，電網公司的法律地位和商業模式發生了重大變化[11]，相關法令也規定了耗能產品（設備）的基本能效標準和高耗能產品的能耗限制，從源頭上控制能耗；市場法規與政府控制相結合并采取財政補貼等政策改善能源消耗和使用水平，為構建國際領先的能源互聯網提供了法律政策保障[12]；立法也鼓勵和支持使用可再生清潔能源發電以及發電設備以增加新能源的發電能力，這也為國網大力發展能源互聯網提供了強有力的支持。

江蘇電網嚴格遵循國家政策，始終堅持以習近平中國特色新時代的社會主義為指導，確保公司始終走正確的道路。

近年來，中國經濟增長放緩，電力行業發展重點已從保障電力供應轉向提高效率和降低電價。2015年，中國啟動第二輪電力體制改革，單獨核定輸配電價（T&D）正是本輪改革的重要一環。

隨著電改的日漸推進，國家電網投資策略也在逐步轉型，面對利潤下滑、投資收緊的經濟局面[13]，國家電網公司著力于投資大容量遠距離輸電、高比例可再生能源接入、電動汽車等新型能源行業，又將使得國家電網在未來的發展中煥發新的生機[14]。

面對國民經濟發展的新要求，江蘇電力公司必須在保持穩定的基礎上繼續追求進步，以新的發展理念引領高質量發展，聚焦“具有中國特色國際領先的能源互聯網企業”建設，融入社會經濟發展的大局，增強擔當意識、服務意識，推動企業與社會發展同頻共振，更好地服務地方經濟發展[15]。

隨著科技的進步，國家電網將智能電網與電力物聯網深度融合，積極發展能源樞紐的共享平臺，能源轉型通過清潔能源替代與電能替代，強調精準的用戶服務，來維護國家安全和民生福祉[16]。

2.2 內部環境

在有形資源方面，江蘇電網擁有強大的電網結構；公司資產結構合理，各項經營指標持續保持國家電網公司系統領先；客戶資源廣泛；數據資源豐富；人才隊伍優秀；公司在電網各個領域都擁有先進的技術優勢，在技術標準專利、相關資質經驗等方面具有絕對優勢。

在無形資源方面，國網江蘇省電力有限公司企業精神廣泛弘揚，核心價值觀深入人心；品牌知名度高，公司是江蘇家喻戶曉的能源央企，履職盡責服務新江蘇建設的形象深入人心，是廣大人民群眾信得過的公用事業服務企業。

江蘇電網雖然在電改的潮流下具有明顯的優勢，但也有一定的不足之處，比如存在效率效益意識不夠強，安全基礎不夠扎實等問題。

綜合以上分析，對國網江蘇省電力有限公司的外部機遇和挑戰、內部優勢和劣勢總結如表1所示。力；必須旗幟鮮明講政治，進一步弘揚企業精神和文化，以習近平新時代中國特色社會主義理念為指導，牢固樹立“四個意識”，增強“四個自信”，在思想上和政治上采取行動。與黨中央保持高度的一致性，充分理解黨中央的決定和部署，全心全意武裝自己，思想指導實踐，促進工作并保持公司朝著正確的方向前進。

2.3.2 WO戰略

目前江蘇省電力公司還存在設備質量問題較突出，安全生產風險較大的內部缺點。在國家電網逐步退出低端制造業，大力發展新技術的政策指引下，江蘇電力也逐步在相關方面進一步聚焦，著力改善電能質量和輸配電技術，加強對輸配電環節的監控，為買賣雙方提供質量保證和價格合理的輸電服務，確保質量和安全。同時，“具有中國特色國際領先的能源互聯網企業”這一戰略要求的提出，也迫使江蘇電力做出反應，提升效率意識和市場化服務水平，不斷精進，向國際領先行列進發。

2.3.3 ST戰略

一系列相關法令政策的出臺使得電力市場主體更為復雜，對公司經營模式提出了新要求；同時，能源變革發展也對電網功能形態提出了新要求。

表1 國網江蘇省電力有限公司內外部環境分析

2.3 SWOT戰略

結合表1，對國網江蘇省電力有限公司制定戰略如下：

2.3.1 SO戰略

國家制定了多項相關政策以及多重戰略扶持新能源的開發利用，幫助實現轉型，這些都給各省市各級電力公司創造了發展新機遇；國家電網企業在逐漸放棄低端制造業，大力發展新技術，重點落在輸配電、電能質量和新能源上，集中精力發展重點項目也使得公司的人力、物力、財力匯聚起來，這正是公司加速發展和增強競爭力的好時機。

江蘇省電力公司的管理者迅速領會戰略目標并作出了積極反應，明確了江蘇電網的發展方向：作為關系江蘇能源安全的大型駐蘇央企，江蘇省電力公司擁有全面、豐富、寶貴的電網、電源和用戶電能數據信息，結構合理的資產，較高的品牌知名度以及良好的人才儲備，這些內部優勢應該得到充分利用，以抓住數字經濟和電力改革帶來的機遇，提高核心競爭

面對以上變革，江蘇電力公司管理者迅速做出相關反應，跟隨戰略目標向“國際領先的能源互聯網”進軍，直面挑戰。盡管電量高速增長紅利和電價政策紅利不復存在，電網很多技術創新已走入“無人區”，沒有現成可參考的經驗，但公司將憑借所有員工的智慧和努力，依靠江蘇強大的電網結構和先進的技術，積極響應國家政策，以實現能源轉型發展。

2.3.4 WT戰略

如今，隨著國家對電力行業投資政策的轉變，依靠電量增長支撐大規模投資擴張式發展的模式難以為繼。江蘇電力亟需調整發展模式，在新能源、新技術、數字經濟方面開疆拓土，開辟一片嶄新的天地，以快速突破瓶頸，迎來新一輪的穩定發展。

同時，面對政府和社會的殷切期待對公司運營效率和服務能力提出的新要求，公司市場化服務水平亟待提升。這就要求江蘇電力在該方面進一步發展，努力突破壁壘，躋身世界前列。

綜合以上戰略形成SWOT矩陣如表2所示。

表2 江蘇省電力有限公司SWOT戰略矩陣

3 結語

毛偉明董事長指出，“具有中國特色國際領先的能源互聯網企業”的戰略目標，“中國特色”是基本，體現在對兩個“一以貫之”的堅持，黨的領導是通過將其有機地整合到公司治理中并為黨和國家的整體狀況做出堅實的貢獻而體現的。隨著經濟發展進入新常態，隨著“能源互聯網”概念的深化，能源用戶行為特征也正發生巨大改變，企業經營環境不斷發生變化，迫切需要深化軟科學建設，著力軟科學研究整體布局的探索與實踐，堅持高起點、高標準，切實加強能源互聯網理論、實施途徑和實現方式研究，推動重大基礎課題和前沿領域率先突破，全面形成對企業戰略決策的強有力支撐。