國有企業員工綜合素質考評管理探析

文 /劉 鳴

在當前推進混合所有制企業改革、“三項制度”改革、現代企業制度建設的進程中，企業員工綜合素質考評工作的重要性不斷凸顯。人員綜合素質有效考評是企業基業長青、改革發展以及員工隊伍建設的重要途徑。然而，我國煤炭企業在員工的綜合素質測評的考評標準、手段、管理和隊伍建設等方面的制度體系尚不健全，煤炭企業員工綜合素質考評工作的改進與提升迫在眉睫。

一、員工綜合素質考評存在的問題

1.測評標準需要進一步深化細化

現代企業制度要求企業從業人員要具有深厚的專業知識和技能基礎，更要在職業道德、專業素養、心理綜合素質、人際關系、控制駕馭能力、創新進取等方面達到更高水平，這對企業員工綜合素質考評工作提出更高要求。煤炭企業在員工綜合素質測評標準方面還需進一步細化。

2.評價手段需要進一步豐富充實

企業對于員工綜合素質考評的每一種方式都具有其特定的功能和作用。當前，企業員工綜合素質考評比較單一，基本是傳統的筆試、面試、考查、考核等形式。此外，由于費用等條件的制約和企業的重視程度不夠，一些員工綜合素質考評工作大都采取“短、平、快、省”方式，常常是以某幾項指標為依據，受考題、評委個人素養、立場、技能及主觀意識等影響較大，很難全面考評員工綜合素質，影響測評效果。

3.測評考核隊伍建設亟需強化完善

新時代企業員工綜合素質考評已經成為一項專業性、科學性、綜合性的高質量工作，從事企業員工綜合素質考評的人員需要具備一定的知識結構、綜合素質以及專業技能。當前，員工綜合素質考評管理隊伍一般包含兩類人員：一是企業管理人員，二是聘請的各專業專家。這兩類人員一般很少接受員工綜合素質考評的專業知識培訓，不能夠完全融入到企業員工綜合素質考評工作的改革與完善。尤其是，大多數企業管理人員在員工綜合素質測評過程中對測評的信度和效度、結果統計分析、分數等值、反饋機制的建立等缺少深入的研究，缺乏科學性、創新性，參加面試考評時容易產生暈輪效應、對比效應、首因效應、人情因素等，影響測評和考核結果。

4.測評考核水平亟待提升

一些人員在測評中利用高科技展現出不符合自身實際水平的才能，一些操作人員、技術人員、管理人員作弊手段不斷翻新，影響了人員綜合素質的正常考評，同時也反映出測評考核水平還需進一步提升。

二、員工綜合素質考評存在問題的原因

1.理念層面

近年來，我國推進產業工人隊伍建設，提出以業績、能力和貢獻來評價員工。但在具體的操作中，重學歷、唯職稱的慣性思維仍然存在，職稱評聘條件向高學歷傾斜，員工招聘招錄至少本專科畢業、中級職稱以上等要求比比皆是。同時，在員工綜合素質考評過程中，重顯績、輕潛績，重近期目標、輕長遠規劃的傾向也影響著員工綜合素質考評工作的有效推進。

2.制度層面

現階段，員工綜合素質考評工作“社會化管理、市場化運作”的體制機制沒有真正建立起來。雖然員工綜合素質考評依靠第三方力量的體系已經初步構建起來，但我國的第三方機構主要由政府授權的機構來承擔，這種依賴政府形成的機構，專業性不強，不注重業務水平的提升，考評權威性不高，考評結果很難與員工切身利益掛起鉤來。

3.標準層面

當前，我國員工綜合素質考評標準體系還不健全，缺少統一的考評標準。在實際操作中，各個企業員工考評的側重點不同，評估尺度也不同，甚至出現“人情”評估，“關系”評估，“權力”評估，影響了員工綜合素質考評的客觀性，挫傷了員工成長成才的積極性。

三、員工綜合素質測評工作的探索和完善

企業員工綜合素質考評工作是一個大課題，其制度體系和工作效果的完善與創新受到多種條件制約，需要統籌兼顧，整體推進。

1.完善員工綜合素質考評標準體系

企業要對員工綜合素質進行全方位的綜合評價，建立企業員工通用性勝任特征評價模型，細分為“專業知識，專業技能”“綜合素質”“個性品質”三個模塊和20項評價要素，不斷完善員工綜合素質考評標準體系。通用性勝任特征評價模型在員工綜合素質考評與人員選拔方面具有預測準確、易于應用的特點，企業將其應用到員工年終考核、員工招錄招聘、晉級晉職等工作中，能夠有效避免一些企業員工綜合素質考評存在的問題。

2.構建人員綜合素質測評體系

企業要根據實際情況，積極探索主體明確、具有特色的綜合素質測評體系，逐步建立涵蓋筆試、心理測驗、面試、情景模擬等測評技術，包括多選題、論述題、心理健康測試、行為風格測試、心理動機測驗、結構化面試、專業口試、計算機模擬案例、作業現場測驗、360度評估、直接觀察等具體測評內容的測評體系，達到多元化考評的目的，從而提高員工素質測評的有效性和科學性。

3.推動員工綜合素質考評全面社會化

對考核和測評全過程實施第三方監督，更能夠體現員工綜合素質測評的公平公正，更能高效推進員工綜合素質考評工作。企業應加強在畢業生招考、從業人員規范化培訓、單位內部考核、后備人才選拔、優秀年輕干部儲備、干部任用等領域的第三方測評，體現員工綜合素質測評的公平公正，提升員工綜合素質考評工作質量。

4.強化員工綜合素質考評隊伍建設

職業化、專業化、高素質的企業員工綜合素質考評隊伍是員工綜合素質考評的基本保障。在提高現有員工綜合素質考評隊伍業務綜合素質的同時，要積極引入管理學、計算機學等背景的專業人才，組成企業員工綜合素質考評專家隊伍，不斷提升測評、考核水平。

5.提升員工綜合素質考評標準化水平

建立從報名到評價結果審定全過程嚴謹、有序、開放、規范的員工綜合素質考評程序，是提升員工綜合素質考評標準化水平的重要保障。考試工作要做好專家命題、題庫建設、組卷、印刷、試卷運輸、實施考試、組織閱卷、公布成績、證書發放等工作；評審工作要做好個人材料整理、資格審查、評委閱卷材料、評議、評委會會議、評委表決、公布結果等工作；面試工作要做好確定面試人選及面試要素、組織專家面試、綜合面試打分、確定面試成績等工作。要引入和貫徹質量管理理念，做好員工綜合素質測評工作各個環節、全過程的標準化和規范化管理，對不同評價方式的每一個環節用嚴格的規章制度予以固定，不斷改進和提升員工綜合素質測評技術手段，提高員工綜合素質考核、測評的客觀性、公正性和權威性。

6.不斷完善題庫建設

完善素質考評專業理論考試和計算機模擬考試題庫建設是開展好員工綜合素質考評的基本保障。首先，企業要加大命題專家培訓力度，確保其掌握試題編制原則、技巧以及相關理論知識，按照命題方案編制試題，保證試題質量。其次，企業要將題庫逐步推進、應用到專業技術職稱評定，完善企業專業技術高級資格“考評結合”方式。