打出安全管理“組合拳” 從源頭管控安全風險

文/田永升

安全管理“組合拳”，即推行安全“紅線”分級管理、薄弱環節管控、班組長管理考核、崗位作業流程化管理和事故警示教育活動

河南能源焦煤公司結合安全生產工作重點，積極創新安全管理機制，在多年安全管理實踐的基礎上，近年來重點推行了安全“紅線”分級管理、薄弱環節管控、班組長管理考核、崗位作業流程化管理和事故警示教育活動，形成了一套先進實用的具有焦煤特色的安全管理“組合拳”，從源頭上管控安全風險和各類隱患，夯實了基層單位安全管理基礎，提升了全員安全意識和安全管理精細化水平，促進了企業安全健康發展。

一、安全管理“紅線”：告訴員工什么不能干

安全“紅線”管理，是焦煤公司在深入調研近十年來300多起工傷事故及成千上萬條隱患的發生規律、產生頻度、典型特征的基礎上，在廣泛征求意見的基礎上總結提煉出來的，是煤礦安全規程和措施中三令五申的重要條款。實施安全“紅線”管理，就是要嚴把事故發生的關鍵環節，掐斷引發事故直接通道，促進安全自主管理超前防范。

安全“紅線”管理從出臺至今，共經歷了三個階段。

一是初期試行階段。2012年5月份，焦煤公司為推動安全管理轉型，有效防范事故發生，通過分析總結多起工傷事故，提出了安全“紅線”管理，制定了80條安全“紅線”，凡觸犯安全“紅線”的直接責任者，管理干部一律免職，職工一律解除勞動合同。

二是分級管理階段。經過近四年時間的試行、摸索及總結經驗，為更加適應焦煤公司各礦井安全管理現狀，有效推進安全“紅線”管理強化實施，2016年3月，公司對80條安全“紅線”進行了全面修訂，制定了《安全“紅線”分級管理標準》及《安全“紅線”分級管理辦法》，實施安全紅線“A、B、C”三級管控，紅線涵蓋7大專業共111條。安全“紅線”管理進入“快速推行、全面實施”的新階段。通過全面實施，針對新發生的工傷事故和高頻隱患進行剖析完善。2017年3月份，焦煤公司對安全“紅線”分級管理標準中部分條款進行了適當修訂、完善，修改后的安全“紅線”分級條數132條，包括A級42條、B級50條、C級40條。

三是重點管控階段。2018年，焦煤公司針對安全生產形勢變化，對安全管理“紅線”再次修訂完善。在分級管控的基礎上，按照危害程度大小，對安全管理“紅線”進行再細分，明確定位安全“紅線”和管理重點。修改后，可能危及生命安全的安全“紅線”116條，相對危害程度較輕的安全“紅線”154條。

安全“紅線”及管理重點制訂完成后，在各礦井、區隊、班組實施全員培訓，確保人人“知紅線、知案例、知危害、知責任”，強化了各級對安全的敬畏意識，促進了礦井安全平穩發展。

二、薄弱環節管控：補強安全管理短板

焦煤公司將薄弱環節管控作為消除事故隱患、規范員工行為、杜絕零打碎敲事故的重要舉措，常抓不懈，補強了安全管理短板。

一是完善管控機制。修訂薄弱環節管控文件，建立年初綜合排查、月度動態調整、每日關注落實的薄弱環節管控機制。公司加強月度動態梳理與現場管控措施落實，安監系統加強現場監督管理，落實安全管理重點工作，有效彌補了管理漏洞與短板。基層各單位逐月梳理薄弱工序、薄弱地區、薄弱時段、薄弱人員情況，制定針對性措施，嚴格現場管控。同時，結合不同時段的安全工作特點，將勞務輸入輸出、內部人員轉崗、“零星”工號等納入薄弱環節進行管控。

二是強化監督檢查。加強專業科室對邊遠地點、薄弱地點和特殊地點的監督，增強現場安全監督檢查的質量和效果，實現了薄弱地點管理的全方位、全環節、全覆蓋。比如，九里山礦建立完善了“十類薄弱地區”管控措施，即開口地區、貫通地區、安裝地區、回撤地區、會戰地區、初采初放地區、零星工程地區、地質條件復雜地區、工序轉換地區、隊伍調整地區，對這十類地點重點專盯，嚴格薄弱環節考核，提高了安全管理效能。

三、班組長安全管理考核：夯實基層安全基礎

班組是安全生產的最基層單元。焦煤公司切實抓好班組長管理工作，發揮好班組長安全排頭兵作用，守好安全生產的第一道防線。

一是健全班組管理制度。焦煤公司通過多次深入調研和座談，出臺《關于進一步加強礦井班組長安全管理考核的指導意見》，制訂了班組建設指導意見，做到有檢查、有考核、有制度。在班組長交流和學習、培訓、榮譽、待遇等方面實施優惠政策，形成正導向、正激勵，打通優秀班組長職業生涯通道，為優秀班組長成才成長創造條件。

二是提升班組長綜合素質。各生產礦井明確管理考核導向，制定班組長積分考核辦法，用好工資分配手段，充分發揮兵頭將尾作用，全面提升班組長六大能力，即班組長安全生產組織管理能力，自覺抵制“三違”行為能力，遵章守紀等規范作業能力，安全生產應知應會技能業務保安能力，現場隱患排查治理能力，應急救援、防災、避災和自救等應急處置能力，以此提升班組長安全生產綜合素質。

四、崗位作業流程化管理：教會員工怎么干

焦煤公司按照“先試先行，力求實效”要求，由點及面，全面推行崗位作業流程化管理，為安全生產提供了重要保障。

一是制訂標準崗位作業流程模板。公司制定了《焦煤公司崗位作業流程推廣應用指導意見》，按照“上標準崗、干標準活”要求，組織工程技術人員和現場操作人員對崗位作業過程進行梳理，形成標準崗位作業流程模板。召開推進會，對崗位作業流程編制、學習、培訓、推廣、應用等工作進行安排布置。

二是強化崗位作業流程的宣貫和落實。采取多種形式鼓勵員工自學崗位作業流程，比如，在區隊會議室張貼崗位作業流程表，并制作成學習卡片發放給員工，或將學習內容通過微信群或飛信平臺發送到員工手機上。同時，充分利用班前會、收工會、培訓課等多種渠道貫徹落實崗位作業流程，并結合事故案例，開展集中培訓學習。此外，采取“班前會‘知識點’提問+模擬現場描述”的考核形式和培訓加分的正向激勵方式，提高員工學習崗位作業流程的積極性，不斷規范員工現場操作行為。

五、事故警示教育：吸取教訓銘記安全

焦煤公司深刻吸取近年來典型煤礦事故教訓，通過案例剖析和警示教育，分析出導致事故發生的原因，從中吸取教訓，強化全員安全意識，切實用事故案例教育人、警示人、提升人。

一是構建警示教育部門聯動機制。焦煤公司在月度安全辦公會、安全專題會上，第一項議程通常為播放事故案例警示教育片。公司各部門積極參與，宣傳部強化對事故案例的梳理，匯編成100個事故案例的電子書，在協同辦公網上進行發布；計訊處成立動漫制作小組，對發生的煤礦事故案例進行動漫編制，作為各單位進行安全教育培訓的素材；工會經常組織女工及家屬現身說法，組織群監網員開展事故警示教育活動，提醒職工遵章守紀。

二是多措并舉抓好安全警示教育。各單位通過領導干部上講臺、開展班前會員工講案例、區隊長講事故警示案例、案例大討論大分析、事故責任人家屬共看事故視頻（座談會）、舉辦專業人員事故原因分析講座、現場模擬操作警示教育、觀看警示教育片等形式開展安全警示教育工作，并保證每周至少進行1例安全事故警示教育，用身邊發生的真人真事教育身邊的人，持續增強全員敬畏“紅線”意識，促進礦井安全生產。