以黨建引領(lǐng)扶貧策略分析

劉國(guó)密 劉淑敏

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，黨建扶貧作為我國(guó)特色化的扶貧方式，不僅可以充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢(shì)，也可以將精準(zhǔn)脫貧作為重點(diǎn)，及時(shí)解決黨建扶貧工作中存在的問(wèn)題。結(jié)合當(dāng)前扶貧工作的特點(diǎn)可以發(fā)現(xiàn)，在具體的工作落實(shí)中，存在著扶貧定位不科學(xué)以及黨建引導(dǎo)職能單一等問(wèn)題，影響黨建在扶貧工作中的引導(dǎo)能力。筆者結(jié)合自身工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)黨建引導(dǎo)扶貧工作中的問(wèn)題、策略進(jìn)行分析。

一、黨建引領(lǐng)扶貧工作中所遇到的問(wèn)題

（一）黨建服務(wù)工作定位不清晰

根據(jù)實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為在一些黨建引導(dǎo)的扶貧工作中存在著定位不清晰的問(wèn)題，以及不同地區(qū)的黨建扶貧政策銜接不精準(zhǔn)、黨建扶貧與其他扶貧政策融和不順暢等問(wèn)題，影響黨建扶貧工作的引導(dǎo)效果。

（二）黨建扶貧工作職能單一

在黨建扶貧工作落實(shí)的過(guò)程中，存在黨建引導(dǎo)職能單一以及部分工作人員意識(shí)偏差的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象與區(qū)域扶貧情況復(fù)雜存在關(guān)聯(lián)，無(wú)法全面提高黨建引導(dǎo)下扶貧工作的效果。因此，在日常的扶貧工作中，扶貧人員需要掌握這些問(wèn)題引發(fā)的原因，結(jié)合本地區(qū)扶貧工作的特點(diǎn)，創(chuàng)新黨建扶貧的方法，并充分發(fā)揮自身的引導(dǎo)職能，避免工作單一現(xiàn)象的發(fā)生。

二、黨建引領(lǐng)扶貧的策略

（一）發(fā)揮黨委的引導(dǎo)職能

通過(guò)對(duì)黨的十九大報(bào)告的學(xué)習(xí)，在具體的扶貧工作中為了充分發(fā)揮黨委的引導(dǎo)職能，應(yīng)該將黨建扶貧作為重點(diǎn)。首先，將“強(qiáng)化黨政一把手負(fù)責(zé)制度、堅(jiān)持大扶貧格局”作為重點(diǎn)，在具體工作中不僅發(fā)揮自身的黨政引導(dǎo)能力，也對(duì)具體的扶貧工作進(jìn)行協(xié)調(diào)，要求黨組織人員按照貧困地區(qū)的特點(diǎn)，開(kāi)展本地區(qū)的精準(zhǔn)扶貧工作。如，在具體的扶貧工作中，扶貧人員走訪彭樓鎮(zhèn)馬寨村，對(duì)各個(gè)貧困農(nóng)民進(jìn)行信息核對(duì)，對(duì)貧困人口的基本信息有所掌握，以便為日后扶貧工作的落實(shí)提供數(shù)據(jù)支持。其次，在黨建引導(dǎo)扶貧工作中，筆者根據(jù)日常的扶貧工作特點(diǎn)，仔細(xì)分析了黨建扶貧工作的具體內(nèi)容，為了充分發(fā)揮黨建的引導(dǎo)職能，對(duì)貧困鄉(xiāng)村的發(fā)展進(jìn)行重新定位。如，對(duì)于具有旅游資源的貧困地區(qū)，創(chuàng)新了“黨建+鄉(xiāng)旅”的發(fā)展模式，通過(guò)農(nóng)家樂(lè)、采摘園的開(kāi)發(fā)，避免農(nóng)民職業(yè)缺失問(wèn)題的出現(xiàn)。最后，在黨建引導(dǎo)下的扶貧工作中，組織貧困村落中的富余勞動(dòng)力進(jìn)行就業(yè)援助，通過(guò)創(chuàng)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)等，改變貧困群眾工作形式單一的問(wèn)題，增加了他們的基本收入，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)扶貧的目的。

（二）發(fā)揮黨員的先鋒作用

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下，為了解決貧困地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，需要將黨建的引導(dǎo)作為核心，充分發(fā)揮黨員的先鋒作用。第一，激發(fā)黨員的責(zé)任意識(shí)。具體到扶貧工作落實(shí)中，針對(duì)所管轄區(qū)域存在分散性的特點(diǎn)，筆者將“精準(zhǔn)扶貧”作為黨建扶貧中的重點(diǎn)，積極組織黨員干部參與到具體的扶貧工作之中，達(dá)到了精準(zhǔn)扶貧的目的，實(shí)現(xiàn)了扶貧與扶智、扶志的有機(jī)結(jié)合。第二，在黨建扶貧的過(guò)程中，黨員通過(guò)具體工作的參與，可以充分發(fā)揮自身的模范帶頭作用。作為一名共產(chǎn)黨員，在黨建扶貧的引導(dǎo)下，需要將“黨建帶扶貧，扶貧促黨建”作為重點(diǎn)，針對(duì)扶貧工作的內(nèi)容，提高自身的責(zé)任意識(shí)，并不斷激發(fā)調(diào)動(dòng)黨員干部的內(nèi)動(dòng)力，增強(qiáng)黨員干部的凝聚脫貧攻堅(jiān)力，充分發(fā)揮黨建組織、個(gè)人力量，實(shí)現(xiàn)黨建扶貧的目的。第三，在黨建扶貧工作中，黨員需要認(rèn)清自身的責(zé)任意識(shí)，主動(dòng)積極地探索新形勢(shì)下基層黨組織在扶貧開(kāi)發(fā)工作中的新方法、新途徑，針對(duì)當(dāng)前黨建扶貧工作中存在的問(wèn)題，順應(yīng)黨建工作的號(hào)召，創(chuàng)新黨建扶貧工作的基本方法，避免黨建扶貧工作中不良問(wèn)題的發(fā)生。例如，在網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)發(fā)展的背景下，為了實(shí)現(xiàn)對(duì)黨建扶貧工作的宣傳，可以充分利用遠(yuǎn)程教育平臺(tái)傳授知識(shí)，宣講好經(jīng)驗(yàn)、好做法，進(jìn)一步鞏固群眾基礎(chǔ)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和號(hào)召力，實(shí)現(xiàn)黨建引導(dǎo)扶貧的目的。

（三）實(shí)現(xiàn)“黨建+”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

在農(nóng)村脫貧工作中，為了及時(shí)解決貧困農(nóng)民的生活問(wèn)題，需要將黨建扶貧作為重點(diǎn)。第一，通過(guò)“黨建+”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，引導(dǎo)群眾實(shí)現(xiàn)攻堅(jiān)脫貧。由于黨建工作的特殊性，在具體的任務(wù)落實(shí)中不僅需要對(duì)群眾有所作為，也需要切實(shí)為群眾謀求利益，滿足貧困人口對(duì)脫貧工作的需求。扶貧人員應(yīng)在扶貧工作中根據(jù)不同貧困地區(qū)的狀況進(jìn)行資源的整合，通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施的完善以及“黨建+”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)貧困地區(qū)進(jìn)行改造。如，在扶貧工作中，為了解決學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施不足的問(wèn)題，充分協(xié)調(diào)社會(huì)力量。鄄城農(nóng)商銀行開(kāi)展“金融扶貧·愛(ài)心助力”活動(dòng)，為小學(xué)生提供基礎(chǔ)的學(xué)習(xí)工具，改善了貧困學(xué)生的學(xué)習(xí)條件。第二，針對(duì)相對(duì)偏遠(yuǎn)的貧困地區(qū)，交通是限制貧困人們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心因素。為了解決這一問(wèn)題，筆者與基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的管理部門取得了聯(lián)系，通過(guò)企業(yè)資金的引入幫助貧困區(qū)域解決交通問(wèn)題，之后再通過(guò)黨建工作的引導(dǎo)具體落實(shí)扶貧工作。筆者還組織麻寨黨支部組織學(xué)習(xí)“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)，深入黨組織成員對(duì)貧困工作的認(rèn)識(shí)，要求黨員在具體工作中運(yùn)用黨建思想，完善脫貧攻堅(jiān)方法，以便有效改變本區(qū)域的農(nóng)村發(fā)展?fàn)顩r。

（四）推動(dòng)黨建扶貧的政策落實(shí)

在新形勢(shì)下，為了實(shí)現(xiàn)黨建對(duì)扶貧的引導(dǎo)，堅(jiān)決落實(shí)精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)容，在脫貧攻堅(jiān)工作中將黨建脫貧政策作為核心。第一，將本區(qū)域農(nóng)村的五保戶、城鄉(xiāng)低保人員納入到代繳財(cái)政資助的范圍，以更好地提高這類貧困人群的醫(yī)療待遇，解決貧困人口“看病難”問(wèn)題。第二，積極鼓勵(lì)企業(yè)以及社會(huì)組織參與到黨建扶貧的工作之中，通過(guò)各種設(shè)備資源的協(xié)調(diào)，改善貧困地區(qū)人們的生活現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)。第三，針對(duì)貧困地區(qū)基層黨組織工作狀況，確定了扶貧產(chǎn)業(yè)的幫扶機(jī)制，要求扶貧人員根據(jù)貧困人口的結(jié)構(gòu)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，以改變以往單一性的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)模式，提高了貧困人口的經(jīng)濟(jì)收入，在根本上解決了黨建扶貧工作中存在的難題，推動(dòng)了黨建扶貧的政策落實(shí)。第四，對(duì)于黨組織隊(duì)伍中的基層人員而言，在黨建扶貧工作中認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)政策，并將基層黨組織的建設(shè)作為核心，提高農(nóng)村社會(huì)發(fā)展中的內(nèi)在動(dòng)力。例如，黨建基層人員在脫貧服務(wù)中，應(yīng)該積極參與黨建專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)工作，由專業(yè)教育人員對(duì)黨建扶貧工作進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)黨建扶貧工作中存在的問(wèn)題，并提出針對(duì)性的解決措施，以充分滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展需求。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在黨建扶貧工作落實(shí)中，為了改變以往貧困農(nóng)村發(fā)展的狀況，扶貧人員應(yīng)該及時(shí)總結(jié)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)發(fā)展中存在的問(wèn)題，及時(shí)改變黨建扶貧工作不統(tǒng)一以及各項(xiàng)工作沒(méi)有落到實(shí)處的問(wèn)題，針對(duì)形勢(shì)的變化以及黨建工作的要求，發(fā)揮黨組織的引導(dǎo)職能，發(fā)揮黨員的先鋒作用，并通過(guò)黨建產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及黨建精準(zhǔn)扶貧的政策落實(shí)，提高自身以及其他黨員的引導(dǎo)能力，推動(dòng)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善貧困地區(qū)的落后現(xiàn)狀。