“新基建”需要協調好四個關系

■ 賽迪智庫

“新基建”是服務于國家長遠發展和“兩個強國”建設戰略需求，以技術、產業驅動，具備集約高效、經濟適用、智能綠色、安全可靠特征的一系列現代化基礎設施體系的總稱。

黨中央、國務院高度重視新型基礎設施建設，不斷加快并完善5G 基建、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數據中心、人工智能、工業互聯網等領域的建設布局。

今年以來，各地加快行動，逐步推進適用于本地區的行動方案制定。對于“新基建”建設，賽迪智庫認為需要著重協調好四個關系。

一、協調好政府引導和社會參與的關系。

“新基建”以社會資本投資為主，政府需要轉變視角，做好從基建供給者向基建需求者的轉變，保障企業的投資主體、建設主體和運營主體地位，提升其參與積極性和創新活力。政府資金將更多發揮引導和補空缺作用，協調社會力量參與成為政府需要著重提升的關鍵能力。

二、協調好開放發展和自主可控的關系。

“新基建”應具備安全可靠特征，既要在核心網絡、關鍵設備、基礎軟硬件等領域做到自主可控，提升產品國產化水平，增強供應鏈風險監測應對能力，強化網絡安全保障，掌握發展主動權，也要在產品、服務和生態構建上對內對外公平公正公開，以盡可能吸引國內外資源集聚，實現創新發展。

三、協調好穩健推進和適度超前的關系。

“新基建”應根據戰略規劃和市場應用需求，統籌規劃好長期發展路線圖，防止“一哄而上”和重復建設。各地在穩定增長中推動產業轉型，通過試點示范分階段分批次推廣成熟實踐模式，并能對爆發式增長的數據進行有效處理，實現對產業智能化綠色化發展的有效賦能。

四、協調好產業結構和區域布局的內部關系。

“新基建”是基礎網絡和基礎產業的統一體，還具有軟硬結合的特征，需要從生態建設的角度推動上下游產業發展。“新基建”更需要協調集聚發展與普惠發展的關系，在區域布局上既要考慮到產業、人口集聚的規模效應，也要考慮到發展不充分地區的基建改造和公共服務升級，創造減小發展鴻溝的機會。