鄉村振興背景下女性村主干終身教育情況調查

蘇雪萍

黨的第十九次代表大會提出“實施鄉村振興戰略”。《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》中進一步提出：“實施鄉村振興， 必須破解人才瓶頸制約。 要把人力資本開發放在首要位置，暢通智力、技術、管理下鄉通道， 造就更多鄉土人才， 聚天下人才而用之。 ”教育是人力資本開發的重要途徑。 隨著傳統學校教育的不斷改革和完善，其作用將進一步增強。 但是，傳統學校教育的一次性、 封閉性以及基礎性決定其無法從根本上解決人力資本充值問題， 必須進行教育改革和創新，大力發展終身教育。 終身教育一般是指“人從出生起， 直至老年為止一生中接受教育的全過程”。中國于1993 年首次在國家級文件《中國教育改革和發展綱要》里提出“終身教育”的概念。 黨的十七大、十八大再一次突出強調了“構建終身教育體系”這一戰略目標是中國全面建成小康社會、 實現中華民族偉大復興的根本保障。 全面建成小康社會， 離不開鄉村全面振興。 然而，當前我國最大的發展不平衡，是城鄉發展不平衡；最大的發展不充分，是農村發展不充分。 我國社會主要矛盾的變化是關系“三農”全局的歷史性變化，其帶來的農村經濟體制、社會結構、利益格局、思想觀念的深刻變化， 對廣大村干部做好農村各項工作提出了新的更高要求。 作為農村經濟社會發展的領路人，女性村主干的思想道德水平、知識技術儲備、綜合素質高低， 關系到鄉村振興戰略目標實現是否具備強有力的人才基礎和智力支持。 研究女性村主干的終身教育現狀以及對鄉村振興的作用，具有重要現實意義。

一、研究思路與方法

對于女性村主干的終身教育研究尚未見諸文獻，目前的研究主要集中在女性終身教育普遍規律、職業女性閑暇教育、農村女性終身教育等三個方面。 女性終身教育不再拘泥于一次性或階段性的學校教育，而是一種伴隨女性的生命歷程、面向處于不同生命周期階段的女性群體，以滿足不同女性群體提高其發展能力的需求。 終身教育是人力資本充值的不竭源泉，只有終身教育才能滿足人力資本充值的需求。 鑒于女性村主干終身教育的研究尚是空白，課題通過問卷調查、深度訪談、實地調研等方式對女性村主干的終身教育現狀進行分析，并提出加強女性村主干終身教育工作的建議。

課題對來自福建全省各地、 在2018 年村級組織換屆選舉中當選的女性村黨組織書記和女性村委會主任發放調查問卷309 份，從中梳理出300 個數據翔實的有效樣本，并用SPSS 軟件進行分析。

二、女性村主干終身教育存在的問題

女性村主干對終身教育認知積極，聽說過“終身教育”并了解其意思的占比77.3%，認可“終身教育”就是“從小到老，活到老學到老，學無止境”的占比92.5%，認為參加各種類型的繼續教育“很有必要”的占比96.6%。絕大多數受訪者認為教育給女性帶來了“經濟更加獨立，有保障”“綜合能力提高，感覺更幸福”“政治地位提高，有更多參政議政的權利機會”等積極變化。 在學習動機上， 集中在“豐富知識”（46.3%）、 掌握實用技術（28.4%）、提升學歷（17.2%）三個方面。

盡管女性村主干對終身教育認知積極、 學習動機端正、學習意愿強烈，但是女性村主干終身教育狀況仍然不容樂觀，終身教育服務鄉村振興的作用尚未彰顯。

（一）終身教育資源供給不足

首先，終身教育渠道十分有限。 從成人學歷教育供給的情況看，隨著國民整體教育水平的提高，自學考試專業在萎縮，符合女性村主干需求的專業就更少了。 從職業培訓角度看，女性村主干接受培訓的機會少、途徑十分有限。 認為“學習渠道太少”妨礙了參加培訓或學習的占比高達54.0%。 從社區教育資源的供給看，所在村莊連圖書室都沒有的仍然占比19.4%，73%的調查對象認為在增強女性村主干推動鄉村振興能力上，“要提供更多學習和提升素質的途徑”。

其次，終身教育內容供需失衡。 終身教育渠道的缺乏必然導致內容的供不應求。 各級政府提供的職業培訓，內容多局限在崗位業務知識，無法滿足女性村主干綜合素質提升的需求。 另外，存在供需脫節現象。 各級政府相關部門自上而下向她們輸送各種知識和技能，但是政府的主動供給相較于她們的實際需求， 不同程度存在脫離實際、供需不匹配的問題。

（二）家庭負擔制約女性村主干接受終身教育

妨礙女性村主干參加終身教育的另一個重要原因是自身因素，即時間精力緊張與角色沖突。 其中，“工作（農活）忙、時間精力不足”占比高達51.3%。 這一點從她們的空余時間支配結構上也得到了佐證：空余時間花在做家庭事務（如輔導孩子、做家務）占比最高，為39.7%。 回歸分析顯示，年齡、婚姻狀況對女性空余時間的支配具有顯著性統計意義， 年齡越大的女性，花在文體休閑上的時間越多； 已婚女性相對未婚女性，花在文體休閑上的時間較少，而花在做家務上的時間較多。 已婚女性村主干因為照料家庭而陷入角色沖突當中，雖有比較強烈的學習動機，但是時間精力卻捉襟見肘。

（三）女性村主干終身教育服務鄉村振興作用未彰顯

女性村主干對終身教育的需求， 更多停留在自我提升和開展崗位工作需要的層面， 是基于個體需求的視角而非宏觀發展的動力驅動。 部分女性村主干已經意識到終身教育對鄉村振興的重要作用， 但是在獲取終身教育資源、尤其是公益性資源方面卻無從下手，缺乏從外界獲取資源并與村莊群眾資源共享的渠道。 女性村主干終身教育的作用主要局限于女性村主干的個體發展， 尚未對農村女性群體的素質提升和鄉村振興起到一個有效的輻射帶動作用， 女性村主干要發揮鄉村振興“動車頭”作用，亟須加強終身教育。

三、加強女性村主干終身教育工作的對策

（一）加強對女性村主干終身教育重要性的認識

加強女性村主干終身教育是實現鄉村振興戰略目標的現實需要。 女性村主干都是在激烈的換屆選舉中脫穎而出的農村優秀女性代表。 她們能成功當選，很大程度上得益于基于個人能力、 權威和魅力的非親緣性支持。 她們毫無疑問是培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍或鄉土人才的最佳人選。 她們長年扎根鄉村， 具有基層治理經驗豐富、 群眾基礎好、熟悉地方鄉風民情等得天獨厚的優勢。 因此，要把加強女性村主干的終身教育工作提升到實現鄉村振興戰略目標的高度加以重視， 持續提升鄉村振興“領路人”的履職能力和綜合素質，切實為鄉村振興提供人才保障。 此外，加強女性村主干終身教育還有利于推動婦女事業發展。 那些通過持續學習綜合素質得到發展的女性村主干，會產生“頭雁效應”，激發帶動更多婦女群眾提升自我， 在家庭和社會生活中發揮女性的獨特作用，把個人成長、群體發展與國家民族的繁榮富強融為一體，從而推動婦女事業的進步。

（二）完善女性村主干終身教育資源的供給體系

首先要暢通終身教育資源的供給渠道。 終身教育資源具有公共產品的屬性， 是構建學習型社會的重要支持條件之一。 相較于城市社區豐富的供給渠道，農村終身教育資源的供給途徑十分有限， 終身教育服務鄉村振興的作用尚未凸顯。 暢通女性村主干的教育資源供給途徑，各相關部門要凝聚共識，加強合作，為農村女性獲得成人高等學歷教育、職業培訓、社區教育資源提供支持。 可通過在有條件的正規院校設置涉及農村經濟社會發展、種養殖技術、鄉村管理等方面的定向專業， 采取學費減免或貼補的形式鼓勵有需要的女性村主干參加自學考試，提升學歷，達到人力資本充值的目的；可依托職業院校完善培訓機構，落實職業院校實施學歷教育與培訓并舉的法定職責， 面向在校學生和全體社會成員開展高質量職業培訓。 發揮涉農職業院校的資源優勢，開展分類分級短期主題職業培訓，提升專項技能。 另外，還可通過開設公益大講堂、創建圖書室、送教下鄉等方式，加強對村莊社區教育資源的供給。 成人學歷教育、職業培訓、社區教育三種形式相互補充、各有側重，形成多元化的教育資源供給渠道。

其次要豐富終身教育的供給內容。 女性村主干對終身教育的內容需求日益多元化， 既有履職所需的知識與技能， 也有提升家庭生活品質所需的綜合素養類內容。 回歸分析顯示，當前女性村主干對黨建黨務知識的需求與年齡因素呈正相關，并在10%水平上顯著；對綜合修養類知識、 法律知識的需求與年齡呈負相關關系，并在5%水平上顯著；對實用技術、職業技能、婚姻家庭家教知識以及村務管理知識的需求不受年齡、婚姻狀況以及子女數量等個人特征影響。 因而，隨著女性村主干學習內容訴求的增多急需各種豐富而有針對性的培訓。 在成人學歷教育中，加強思想政治修養、基礎性、通用性知識供給；在職業培訓中，加強崗位履職所需知識技能的培訓；在社區教育資源的供給上，可加強普適性較強的生活、綜合素養類知識、技能的供給。 同時，加強需求調研，確保供給內容的科學性、針對性、時效性、全面性，注意避免教育內容的“性別隔離”，最大限度豐富和完善女性村主干提升素質、有效履職、引領鄉村振興所需的知識體系。

（三）提升女性村主干終身教育的信息化水平

《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、 推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》中提出：“發揮網絡教育和人工智能優勢，創新教育和學習方式， 加快發展面向每個人、 適合每個人、更加開放靈活的教育體系，建設學習型社會。 ”在教學中根據農民特點，學習形式上采取集中與分散、線上與線下學習相結合的“互聯網+教育”的教學模式，成為解決農民生產與學習的矛盾， 滿足農民對學習內容多樣化需求的重要手段之一。 隨著網絡技術的日臻成熟， 超越時空限制的網絡教育無疑是女性村主干獲取終身教育資源、實現人力資本充值的可行方式。 此外，現代教育信息技術采取聲音、圖像、圖文并茂、直觀演示、立體模擬等豐富多彩的方式建立的微課堂、指尖課堂等，讓“只要一部智能手機在手、隨時隨地就學”成為現實，學習的時間空間更加碎片化、靈活化，學習手段更加“愚巧”化。 這恰恰有助于解決女性村主干的角色沖突和“工學矛盾”，實現了女性村主干由主觀上的“我想學”轉化為外部環境支持下的“我能學”。 通過完善線上線下兩個終身教育陣地，讓兩個陣地在學歷教育、職業教育、社區教育上各司其職，優勢互補，形成合力，共同推動農村女性村主干終身教育水平再上新臺階，為實現鄉村振興培養一支政治品德過硬、業務能力扎實、群眾基礎堅實的領路人， 助力鄉村振興戰略目標如期實現。