泰國(guó)黑槍之禍

文/虞群

2011 年，泰國(guó)槍擊案致死人數(shù)位居世界第11 位，甚至超過(guò)戰(zhàn)火連綿的阿富汗、伊拉克等國(guó)。2016 年，泰國(guó)共有1729 起涉槍案件，同一時(shí)期馬來(lái)西亞僅有74 起。

搶劫華富里金店并殺3 人的小學(xué)校長(zhǎng)

泰國(guó)，有著“黃袍佛國(guó)”“微笑國(guó)度”之美譽(yù)。一直以來(lái)，泰國(guó)人給世界留下了與世無(wú)爭(zhēng)、性情溫和的好印象。

然而，在充耳的梵音之中，一幅幅血腥的畫(huà)面猛然闖入世人的視線……

兇殺案背后的槍支泛濫

進(jìn)入2020 年，泰國(guó)各地接連發(fā)生惡性槍擊事件。

先是華富里府一名小學(xué)校長(zhǎng)在商場(chǎng)搶劫黃金，槍殺3 人，其中包括1 名兩歲幼兒。

舉國(guó)上下還未從震驚之中緩過(guò)神來(lái)，另一件更可怕的案件又發(fā)生了。

呵叻府一名現(xiàn)役陸軍上士因被上司欺凌、訛詐，在佛誕節(jié)當(dāng)日（2 月8 日）槍殺上司及其岳母后，在市中心一座商場(chǎng)大開(kāi)殺戒，造成30 人死亡、58 人受傷。這是泰國(guó)有史以來(lái)傷亡最為慘重的槍擊案。

緊接著，泰國(guó)又陸續(xù)爆發(fā)多起槍擊事件。2 月18 日，曼谷市中心一座商場(chǎng)四樓的美容院內(nèi)，一名男子堂而皇之地槍殺前妻。

這樣一個(gè)溫和的國(guó)家為何忽然畫(huà)風(fēng)一變？

我們先來(lái)看一組數(shù)據(jù)，根據(jù)小型武器調(diào)查機(jī)構(gòu)研究數(shù)據(jù)顯示，2017 年，全球槍支超過(guò)10 億支，其中美國(guó)持有數(shù)量最多。出人意料的是，泰國(guó)排名高居全球第13 位，在東盟國(guó)家中居于榜首。

泰國(guó)共有1030 萬(wàn)支槍支，其中僅有六成是合法注冊(cè)槍支，另外四成則是非正規(guī)渠道流入泰國(guó)社會(huì)的“黑槍”。

與之成正比的是，泰國(guó)每年死于槍擊案的人數(shù)也是居高不下。2011 年，泰國(guó)槍擊案致死人數(shù)位居世界第11 位，甚至超過(guò)戰(zhàn)火連綿的阿富汗、伊拉克等國(guó)。2016 年，泰國(guó)共有1729 起涉槍案件，同一時(shí)期馬來(lái)西亞僅有74 起。

如此大規(guī)模的槍械持有量和居高不下的槍擊死亡率，既觸目驚心，也引人深思。

1947 年，泰國(guó)政府出臺(tái)《槍支、彈藥、爆炸物、煙花以及仿造槍支法令》，允許公民在得到許可的情況下合法持有槍支。

客觀地說(shuō)，這部法律多達(dá)88 個(gè)條款，對(duì)于個(gè)人持有及佩戴槍支行為、商業(yè)機(jī)構(gòu)槍支交易行為做出了詳細(xì)規(guī)定，并制訂了嚴(yán)厲的處罰措施。如果嚴(yán)格按照該法律執(zhí)行管控，槍支矛盾不至于如此尖銳。

然而，槍支問(wèn)題已經(jīng)成為泰國(guó)社會(huì)的頑疾之一。

佛誕日大開(kāi)殺戒的瘋狂士兵

混亂的槍支管理狀況

之所以會(huì)出現(xiàn)槍支失控、槍案頻發(fā)的境況，泰國(guó)政府相關(guān)部門(mén)有著不可推卸的責(zé)任，“失之于寬、失之于松、失之于軟”。

其一，槍支主管部門(mén)在批準(zhǔn)民眾持有槍支申請(qǐng)時(shí)“睜一只眼閉一只眼”，導(dǎo)致許多不符合條件的人也能合法持有槍支。

根據(jù)法律規(guī)定，年滿20 歲的泰國(guó)公民，無(wú)刑事犯罪史，精神正常，具有正當(dāng)職業(yè)和收入，在某地區(qū)居住時(shí)間半年以上，便可向當(dāng)?shù)卣暾?qǐng)購(gòu)買(mǎi)槍支。但是，申請(qǐng)能否得到批準(zhǔn)，則需要經(jīng)過(guò)注冊(cè)官嚴(yán)格審查。

泰國(guó)槍支主管部門(mén)為內(nèi)務(wù)部，除曼谷地區(qū)外，外府地區(qū)民眾申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)槍支需經(jīng)過(guò)縣長(zhǎng)簽字、府尹批準(zhǔn)，方可購(gòu)買(mǎi)。然而，在實(shí)際操作中，存在著不少漏洞。

一些不符合購(gòu)買(mǎi)條件的人，通過(guò)熟人關(guān)系或者干脆向當(dāng)權(quán)者行賄，也能輕而易舉合法持有槍支。在某些地區(qū)，這甚至成為了當(dāng)權(quán)者斂財(cái)?shù)闹匾侄巍?jù)說(shuō)，某些府竟然明碼標(biāo)價(jià)，每個(gè)槍支購(gòu)買(mǎi)名額的價(jià)格在1 萬(wàn)至3 萬(wàn)泰銖（約合人民幣2225 元至6676 元）不等。

其二，槍支主管部門(mén)對(duì)于民眾攜帶槍支缺乏監(jiān)管，導(dǎo)致違法攜帶槍支出入公共場(chǎng)所的情況屢見(jiàn)不鮮。

曼谷一個(gè)路邊攤位出售刀具和槍支配件

合法持有槍支并不意味著可以合法攜帶槍支。法律規(guī)定，如果需要在公共場(chǎng)合攜帶槍支，必須經(jīng)過(guò)國(guó)家警察總監(jiān)的批準(zhǔn)。但是在日常生活中，非法攜帶槍支者比比皆是。

在“校長(zhǎng)劫金槍擊案”“呵叻上士虐殺案”中，兩案兇手均持有合法注冊(cè)槍支，但事實(shí)上他們并不具備槍支攜帶資格。

不僅普通民眾如此，一些執(zhí)法者也無(wú)視法紀(jì)，在非執(zhí)行公務(wù)情況下，隨意攜帶槍支進(jìn)出公共場(chǎng)所。筆者曾親眼見(jiàn)到一位警官攜帶槍支與朋友聚餐醉酒后槍支遺失，所幸被飯店店員撿到送還，否則后果不堪設(shè)想。

光天化日下的黑槍交易

目前，保守估計(jì)，泰國(guó)社會(huì)黑槍總量在400 萬(wàn)支以上，黑槍交易已經(jīng)涵蓋生產(chǎn)、銷售、維修、二手轉(zhuǎn)售等各個(gè)環(huán)節(jié)。據(jù)說(shuō)，在泰緬、泰柬邊境就有不少地下槍支交易市場(chǎng)，專門(mén)出售來(lái)自鄰國(guó)的武器。

在社交媒體空前活躍的今天，黑槍買(mǎi)賣(mài)更為直接便捷。不少賣(mài)家明目張膽地在社交媒體上大打廣告，而一旦被網(wǎng)友舉報(bào)后，大多數(shù)情況下，所得懲罰無(wú)非就是網(wǎng)頁(yè)被注銷而已。

在臉書(shū)上有一個(gè)部落，名字就是“黑槍愛(ài)好者”，部落成員經(jīng)常上傳非法槍支圖片，并附有詳細(xì)性能。每個(gè)帖子瀏覽量都上千，說(shuō)明熱衷黑槍的人不在少數(shù)。在泰國(guó)某知名論壇上，也有人發(fā)帖詢問(wèn)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)槍的細(xì)節(jié)，多名網(wǎng)友分享了網(wǎng)絡(luò)購(gòu)槍的經(jīng)驗(yàn)。

更令人擔(dān)憂的是，有證據(jù)顯示，泰國(guó)執(zhí)法部門(mén)在打擊地下槍支交易方面作為不夠。在“校長(zhǎng)劫金槍擊案”中，兇手槍支上的消音器便購(gòu)自黑市，而這也成為警方破案的重要線索之一。

實(shí)際上，泰國(guó)警方非常清楚這種消音器的地下購(gòu)買(mǎi)渠道，只要找到源頭，便可追蹤買(mǎi)家。然而，明知黑市存在，卻不去打擊。

2019 年10 月，就在“校長(zhǎng)劫金槍擊案”爆發(fā)的華富里府，還出現(xiàn)了“官槍變黑槍”的情況。某警察局負(fù)責(zé)保管槍支的警員將警用槍支以每支5000 泰銖至7000 泰銖（約合人民幣1113 元至1558元）的價(jià)格進(jìn)行抵押，結(jié)果這些槍大多流入黑市。

大量的黑槍交易以及申請(qǐng)程序中存在的舞弊等問(wèn)題在泰國(guó)已經(jīng)成為“公開(kāi)的秘密”。

在教訓(xùn)最為慘痛的“呵叻上士虐殺案”爆發(fā)后，泰國(guó)國(guó)會(huì)辯論的更多是如何進(jìn)行軍隊(duì)改革，而非盡快出臺(tái)措施，加強(qiáng)槍支管控。

然而，冰凍三尺非一日之寒。

槍支崇拜與安全困境

實(shí)際上，與同樣槍支泛濫的美國(guó)迥異，槍支問(wèn)題從來(lái)沒(méi)有成為泰國(guó)政黨競(jìng)選的議題。

泰國(guó)人普遍抱有“槍支崇拜”的心態(tài)。

1947 年以前，泰國(guó)法律禁止平民持有槍支。那個(gè)時(shí)代的泰國(guó)人普遍認(rèn)為，隨身佩戴槍支，是社會(huì)地位的象征。首先擁有此項(xiàng)“殊榮”的自然是泰國(guó)精英階層、上流社會(huì)。

其后，槍支逐漸普及，不再是特權(quán)的標(biāo)識(shí)，然而，泰國(guó)人對(duì)這種“特權(quán)”的癡迷卻未減弱。槍支不菲的價(jià)格使大多數(shù)老百姓難以企及，為了追求一種滿足感，很多普通人寧可傾其所有，也要在黑市上購(gòu)買(mǎi)槍支，成為“擁槍貴族”。

槍支泛濫給社會(huì)帶來(lái)的危害性不斷顯現(xiàn)，但很多泰國(guó)人依然堅(jiān)持認(rèn)為罪案的發(fā)生應(yīng)歸咎于“開(kāi)槍的手”，不應(yīng)怪罪槍支本身。

不僅如此，在不少泰國(guó)人眼中，槍支還是安全的象征。

筆者有一位朋友就認(rèn)為：那些呼吁禁槍的人“實(shí)在是過(guò)于天真，將這個(gè)世界看得太過(guò)美好”。一旦壞人用槍施暴，手無(wú)寸鐵只能是坐以待斃。所以，他的妻子盡管很討厭槍支，但是每次他出差前，她都會(huì)要求他留下槍支，以防萬(wàn)一。

在泰國(guó)南部地區(qū)，對(duì)于老百姓而言，槍支是生活的必需品。泰南三府領(lǐng)土分離主義和極端主義是困擾泰國(guó)國(guó)家安全的痼疾之一，極端分子配備殺傷性武器，如果普通民眾沒(méi)有武器，則無(wú)異于把自己置于“人為刀俎，我為魚(yú)肉”的局面。

這種“安全困境”帶來(lái)的后果便是，南部地區(qū)地下槍支交易極為活躍。據(jù)說(shuō)，泰國(guó)軍隊(duì)曾經(jīng)一度暗中為南部民眾提供槍支，以供其自保，這也是泰國(guó)反恐策略之一。

難以掐斷的利益鏈

在泰國(guó)，槍支是政府公務(wù)人員可以享受的重要福利。

一般來(lái)說(shuō)，公務(wù)人員只要有正當(dāng)理由，都可以申請(qǐng)購(gòu)槍。泰國(guó)內(nèi)務(wù)部規(guī)定，公務(wù)人員均享受購(gòu)槍價(jià)格折扣優(yōu)惠。根據(jù)槍支型號(hào)和市場(chǎng)歡迎度，優(yōu)惠幅度大致為半價(jià)至七折不等。不僅是軍人、警察，教師、醫(yī)生、國(guó)有企業(yè)員工，只要有單位領(lǐng)導(dǎo)簽字批準(zhǔn)，都可享受這一福利。

筆者一位在泰國(guó)某大學(xué)擔(dān)任院長(zhǎng)的朋友，曾經(jīng)抱怨他屬下的教師來(lái)找他簽字請(qǐng)求購(gòu)槍。他對(duì)槍支泛濫憂心忡忡，但出于人情世故，只好勉為其難地為他們簽上自己的名字。他總是擔(dān)心，將來(lái)這些槍要是出了問(wèn)題，會(huì)不會(huì)把賬算到他的頭上。

他的顧慮并不是杞人憂天。

泰國(guó)內(nèi)務(wù)部規(guī)定，公務(wù)人員以優(yōu)惠價(jià)格購(gòu)槍后，5 年之內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。可不少公務(wù)人員依然冒險(xiǎn)轉(zhuǎn)賣(mài)，從中獲得高額差價(jià)。很多人在購(gòu)槍之前，就已經(jīng)找好下家，以低于市場(chǎng)價(jià)格私下出售。

甚至，不少公務(wù)人員將購(gòu)槍作為一種投資方式——他們會(huì)收購(gòu)沒(méi)有購(gòu)槍需求的同事手中的名額，在折扣幅度較大時(shí)囤積一批槍支，待5 年之后全部售出，獲得巨額利潤(rùn)。

其實(shí)，合法槍支貿(mào)易背后也存在著利益鏈條。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2009 年，泰國(guó)內(nèi)務(wù)部共發(fā)放槍支進(jìn)口銷售許可證485 張，其中曼谷地區(qū)367 張、外府118 張。此后，政府收緊槍支進(jìn)口銷售權(quán)，導(dǎo)致水漲船高，槍支價(jià)格不斷攀升。

2012 年，筆者一位酷愛(ài)槍支的朋友在曼谷以23 萬(wàn)泰銖（按照當(dāng)時(shí)匯率，折合人民幣約4.6 萬(wàn)元）高價(jià)入手一支百年紀(jì)念限量款柯?tīng)柼豈1911 手槍，同款槍支在美國(guó)的出售價(jià)格約為1000 美元（按照當(dāng)時(shí)匯率，折合人民幣約0.63 萬(wàn)元），價(jià)格相差近8 倍！

而其中的暴利不可能由槍支進(jìn)口銷售牌照擁有者獨(dú)吞，立法機(jī)構(gòu)議員、政府政策制定者、執(zhí)法者、地方政府當(dāng)權(quán)者，乃至于地方豪強(qiáng)，都需要在這條利益鏈條上分一杯羹。

刻不容緩的問(wèn)題能解決嗎？

近來(lái)頻發(fā)的槍擊案引發(fā)了泰國(guó)的廣泛討論：政府究竟應(yīng)該如何著力，才能控制住日益嚴(yán)峻的槍支問(wèn)題？

泰國(guó)上下兩院多位議員就此表達(dá)了擔(dān)憂，提出了一些建設(shè)性的建議——建章立制，細(xì)化法律相關(guān)條款，使之更為周全。

具體說(shuō)來(lái)，比如：在批準(zhǔn)攜槍許可時(shí)，必須要檢查申請(qǐng)者的心理狀況；每年或者每三年強(qiáng)制對(duì)持槍者心理狀況進(jìn)行檢查，包括軍人、警察和其他政府部門(mén)工作人員；對(duì)執(zhí)法者攜槍時(shí)間也需進(jìn)行限制，嚴(yán)禁執(zhí)行公務(wù)以外時(shí)間段佩戴槍支；叫停政府內(nèi)部“福利購(gòu)槍”項(xiàng)目，堵住滋生腐敗的漏洞；重拳出擊，打擊地下槍支交易，一旦發(fā)現(xiàn)，在法律范圍內(nèi)施以嚴(yán)懲等等。

柯?tīng)柼豈1911

毋庸置疑，如果這些建議付諸實(shí)施，泰國(guó)當(dāng)下混亂的槍支管理狀況將會(huì)得到極大改善。但是，基于泰國(guó)社情和文化的特殊性，尤其是槍支背后存在的巨大利益鏈條，政府究竟在多大程度上會(huì)采納這些合理性建議，仍然是一個(gè)未知數(shù)。

可以肯定的是，如果泰國(guó)政府依然漠視槍支問(wèn)題，泰國(guó)社會(huì)安全狀況將每況愈下，進(jìn)而動(dòng)搖投資者和游客的信心，致使目前已經(jīng)步態(tài)顢頇的泰國(guó)經(jīng)濟(jì)更加雪上加霜。

若真如此，在呵叻府響起的，將不會(huì)是最后一次槍聲！