甘孜藏區教育資源均衡現狀的調研報告——以城鎮、鄉村對比為調研對象

楊一

（四川民族學院，四川 甘孜州 626001）

甘孜藏區教育資源均衡現狀的調研報告——以城鎮、鄉村對比為調研對象

楊一

（四川民族學院，四川 甘孜州 626001）

新中國成立后，黨和政府高度重視民族教育工作，制定了各項政策和措施推動少數民族教育的發展。改革開放后，國家加大了對民族地區教育的投資力度，隨著西部大開發的實施，有效的推動了藏區教育事業的發展，使藏區教育事業進入了一個新的發展階段。本文把甘孜城鄉教育資源對比作為調研目的，通過本次調研活動，來引起社會各界人士的關注，從而不斷推進甘孜藏區中小學教育資源的均衡配置。

甘孜藏區；教育資源；城鄉對比

一、引言

自建州以來，甘孜藏區在國家和政府的關心和領導下，在政治，經濟，文化，教育，旅游方面都取得了巨大的進步，人民生活水平顯著提高。但甘孜州的地理特征，自然條件，宗教和歷史文化沉積的原因，使該地區的發展較為落后，尤其是在教育方面更為突出。甘孜教育是推進我國教育事業的重要組成部分，我們將根據該地區的教育資源——主要從人力、財力、物力資源以及政策制度等來進行調研。在調研過程中，由于甘孜藏區地廣且偏遠，我小組從其18線中選取了4個經濟發展層次分明、有典型性代表的縣（即理塘 、巴塘、瀘定、康定），主要從學校的教師數量、文化程度、圖書數量、儀器設備和校舍建筑等方面入手進行考察。

二、甘孜教育面臨的挑戰

甘孜州教育受歷史、自然環境、宗教等復雜因素的影響，長期處于半封閉的落后狀態，現代教育起步晚、動員學生入學難、服務半徑大、辦學成本高、辦學環境復雜是甘孜州教育的基本特征。

（一）落后的社會形態和現代教育的薄弱。

藏區地廣人稀，交通不便，社會形態落后，長期政教合一的僧侶、貴族統治使藏區一直處于封閉落后的狀態，即使在進入社會主義社會后，舊有的習慣和思維方式仍然被堅守著，藏區傳統教育模式下形成的封閉、內斂的特點仍然以其巨大的慣性力制約著藏區現代教育，影響著現代教育在藏區的推進和發展。

（二）篤信宗教、相信來世的宗教教育。

宗教教育在藏族文化史上具有特殊地位，藏傳佛教寺院不僅壟斷了藏區文化教育，還支配了整個藏區的政治經濟。寺院教育的理念與現代教育理念存在很大的差距，現代教育理念與藏區傳統教育之間缺乏聯系，使現代教育理念的推廣缺乏基礎，起步艱難。雖然國家通過各種方式發展藏區教育，但是一些宗教習俗仍然影響青少年兒童入學接受現代教育，有的家長寧愿將孩子送入寺廟里念經，也不愿意將孩子送入學校讀書接受教育。宗教意識仍然在一定程度上桎梏著藏區人民的思想，制約著藏區現代教育的發展。

（三）缺乏現代科技文化教育思想。

由于與外界接觸不多，藏區依靠農業和畜牧業維持藏區的社會生產，除了一些手工制作業以及簡單的農耕技術外，沒有現代職業技能的需要，逐漸養成了保守封閉、自給自足的傳統意識，生產力水平低下，經濟發展相對緩慢。隨著現代科技文化迅速在藏區傳播，原有的傳統技能根本無法滿足藏區青年對新科技文化的需求，尤其不能滿足新就業的需求。當前國家對藏區教育的資金投入和政策扶持已經達到了一定的力度，使藏區教育已經達到了一定的發展。但是藏區教育還存在許多的問題，影響藏區群眾改變觀念、提高素質，這些問題主要表現在：其一，藏區基礎教育的薄弱，導致學校的教育功能不能很好地實現；其二，由于職業技術教育十分薄弱，使部分學生或青年人沒有一技之長，找不到理想的工作；其三，藏區的經濟發展對教育的支持能力弱，制約了對教育的投入。

三、甘孜州教育資源簡述

近年來，國家和黨在甘孜教育上投入巨大，但甘孜州城鄉教育資源依然存在著一定的差距，學生水平從城鎮到鄉鎮呈金字塔狀分布，參差不齊。隨著教育改革與發展步伐的推進，教育資源硬件配置取得了很大進步，多媒體應用，圖書，宿舍，食堂，實驗室，各種課內課外教學用具，體育活動設施，興趣活動設施都相對完善。據了解，這幾年甘孜州有打造 “3+3”或“6+3”精品小學的“色達經驗”；在提升辦學水平方面，還有遠程教育“小學植入式、初中錄播式、高中直播式”辦學經驗等等，這些辦學經驗已經組合成了推動甘孜教育創新并跨越發展的“工具箱”，特別是《民族地區教育發展十年行動計劃》、“9+3”免費教育計劃等一系列藏區教育項目的實施，改善了一大批農村薄弱學校，建設了一大批規模優質寄宿制學校，城鄉之間差距逐步縮小，教育信息化建設突飛猛進，實現了優質教育資源共享，更多的學生在辦學條件較好、師資配置較好的學校學習生活。全州“兩基”攻堅目標全面實現，提出了“構建六大辦學體系，突出四個辦學特色，創新四種辦學模式”的重大舉措，成功探索總結出符合甘孜州的各種辦學經驗。

（一）推進義務教育均衡發展。

近年來，全州推進義務教育均衡發展工作取得了明顯進步，特別是“兩免一補”政策的實施，較好解決了義務教育階段“讀書難、讀書貴”的問題。截止2015年3月，全州各級各類學校共968所，全州中小學寄宿制學校共有512所，寄宿制學生108695人，其中：小學70797人，特殊教育88人，初中26730人，職業中學2228人，高中8852人；占全州中小學在校生總數的73.9%。這些都是義務教育法的頒布所帶來的極大改變。基本實現全州掃盲任務，青少年文盲率下降到3%。全面完成兩基工作，普九人口覆蓋率達到了100%。

（二）辦學條件明顯改善。

“十一五”期間，國家投入資金將近18個億，到2015年底全州學校面積達將近200萬平方米，大部分學校圖書規模逐步擴大，全州基本實現教學的現代化。學校開設了網絡課程班級，遠程教學，電子多媒體教室，開設計算機課程，同時為了孩子們能夠有一個豐富多彩的學習氛圍還開設了課外活動（書法，手工，唱歌，跳舞等）。甘孜州的教育事業逐漸步入現代化的軌道，雖然城鄉教育還存在一定的差距，但是這種差距正在逐步減小。辦學條件的改善保證了該州的信息更新是與時代發展同步的。

（三）教師隊伍建設得以加強。

自“十一五”以后，甘孜州每年都會定期面向社會考試招聘中小學教師，教師配置也更加科學：一個老師負責一種科目，一些緊張學科的教師實行雙向選擇，這使教學更加科學。截至2015年全州專任教師12243人，其中：小學教師7118人、普通中學3170 人、職業中學131人、特殊教育20人、中等專業學校289人、普通高等學校專任教415人。近幾年來國家出臺“大學生西部計劃”政策，大力招募年輕志愿者進藏交流學習，大力推進藏區教育發展。同時甘孜州政府還開展了省，州，縣，校四級師資培訓，有力的推動了全州教師的教學能力，拋出橄欖枝和優厚的待遇，吸引外面的老師入藏教書育人，學校規模與數量增加，教師隊伍也逐步擴大。改變了以往教師年齡結構失衡，師資結構不合理的局面。

此次調研，我小組一行深入到甘孜州理塘中學，康定中學，瀘定中學、以及巴塘中學等學校進行實地調研，采用現場觀摩、問卷調查、座談訪問等形式搜集有效數據，并在問卷調查中，剔除無效問卷，人工錄入數據和網上提交問卷數據達上百份，同時運用Excel統計軟件對其問卷結果進行了統計分析如下。

康定作為甘孜州首府，教育任務處于特殊地位，相比之下，硬件、軟件設施都比較齊全，教師在數量與質量上都能有所保障，而作為甘孜州首府，擁有完備的教育資源，開設有“七中直播”網絡課程，還針對學生水平開設了網絡班，“云班”等高水平班級，在多媒體教學上也有相應的要求，教學質量、教育資源已經達到了很高的水平，自然能吸引全州優秀的學生聚集于此，因此學生總體水平較高，教育發展也處于甘孜州首位。如表1所示：

表1.康定部分中小學教育資源

瀘定教育，作為甘孜州教育模板之一，無論在經濟、政治或教育的發展上，都對甘孜州的發展都起到借鑒作用。如今，瀘定教育基本實現教學現代化，學校圖書館規模大、圖書齊全，開設了網絡課程班級，遠程教學，電子多媒體教室，開設計算機課程，同時為了孩子們能夠有一個豐富多彩的學習氛圍還開設了課外活動（書法，手工，唱歌，跳舞等），教育資源逐步與時代發展同步，與康定同為甘孜州教育的重心。如表2所示：

表2.瀘定部分中小學教育資源

理塘縣，地理位置偏遠，高海拔，空氣稀薄，條件艱苦。近年來，國家大力扶植藏區偏遠鄉鎮學校教育，雖然在硬件設施上投入了大力度，但軟實力資源配置方面較薄弱。比如，如表格3所述，教師方面師生數量不成比例，尚未達到全國標準水平，教師大多來源于本地，且文化水平多為大專，本科生次之，研究生最少。越是偏遠地區學校，辦學條件和教學水平越差，學校缺乏規模效應，班額大小不均，導致資源分散。硬件設施相比城鎮學校，還存在一定的差距。

表3.理塘部分中小學教育資源

住宿設施計算機課時/學課外活動（如手工課、藝術課等圖書資料體育用品教學樓食堂設施寄宿人數寢室數量1節/周50臺有體育跳舞手工書法等約2萬球類多一點五棟三層四個教室約857約70個寢室一棟1/周120臺勞動課模式約4萬齊全三棟五層八個教室全寄宿封閉男女各兩棟兩棟1/周（30臺）一類模式約2萬齊全兩棟全寄宿封閉每個寢8或10人一棟兩層無（備注：只一至三年級）約2千少；陳舊一棟，兩層全部兩棟一寢室8人一棟三層

巴塘，地處平原地區，經濟的快速發展為巴塘的教育做出了一定的貢獻。雖然在教育資源上，無法與城鎮學校同日而語，但從近幾年的發展來看，學校硬件設施、教育格局都發生了翻天覆地的變化，教育信息也在逐步向現代化靠近。

通過整個資料數據的收集考察，我們小組對甘孜藏區中小學的教育資源配置概況有了一個初步的認識：一些鄉村民辦、代課教師轉正后成為教學的主力，不少教師不會講普通話、不會操作電腦、不會制作課件，教育教學理念落后，管理學生簡單粗暴，教學基本功不扎實，講課時夾雜著濃濃的家鄉話。另外，城鎮學校生源不斷，人滿為患，存在超級大班現象，而農村學校卻生源不足，門庭冷落，很多農村學校全校學生數還抵不上城鎮學校的一個班。然而近年來，隨著國家和黨對藏區教育的大力扶植，辦學規模逐步擴大，教學質量明顯提高。全州教育的大踏步前進，極大地促進了教育公平和均衡發展，廣大農牧民子女平等接受教育的權利得到有效保障，教育觀念發生根本改變，送子女入學的積極性空前高漲，縱然傳統意識根深蒂固，牧民們也漸漸觀察到教育差距所帶來的后果，意識到教育的重要性，不僅送孩子到學校接受教育，更愿意把孩子送到教育機構接受課外培訓，藏民們在思想觀念上呈現出了一些可喜的變化。

四、結束語

根據我小組的調研結果分析，可以看到，目前藏區的教育環境得到了極大的改善，教育水平得到了提高，但城鄉地區之間的教育資源依然存在差距。隨著現代教育的發展，藏區現在接受教育的人口數量是以前無法比擬的。筆者認為，鑒于歷史的教訓和甘孜州藏區可持續發展的需要，當前甘孜藏區最迫切需要發展的產業不是經濟產業而是教育產業。只有教育發展了，人的素質提高了，藏區可持續發展戰略的實施才有可靠的人才基礎，才可能以最小的資源消耗獲得最大限度的經濟和社會發展。同時，我們也期待著整個甘孜藏區中小學的教育資源配置能夠越來越好，趨向現代化，趨向于均衡化，趨向于一、二線城市化。

［1］甘孜日報.義務教育均衡發展［J］.甘孜州日報出版社，2013，11

［2］甘孜簡介.中國甘孜［M］，2016.06，29.

大學生創新創業訓練項目 項目編號： 201511661004

G750

A

1671-864X（2016）10-0106-02

楊一（1993.12-）， 女，羌族，四川綿陽北川羌族自治縣，大四在讀學生，本科，四川民族學院，調查報告。