淺談基層衛生監督執法工作中存在的問題及對策

張鑫 朱婷娟

【摘? 要】 隨著我國經濟水平的提高，國民越來越重視公共衛生問題，對我國衛生問題的水平抱有極大的期望。做好衛生問題是保障國民身體健康的第一步，為此，我國衛生管理部門加大了自己的管理力度，各級政府也積極督促衛生管理部門的工作。由此可見，國家非常重視衛生管理，積極維護國民健康，衛生工作也是國家工作中重要的一部分，維系著社會的穩定發展，同時我國的衛生工作影響著世界衛生工作，是不可忽略的一部分。基層衛生監督執法更貼近市民生活，如果管理不到位，國民的身體健康就無從可談。在基層衛生問題中，大多問題是因為基層衛生監督機制不到位，本文對基層衛生監督執法存在的問題進行總結并提出相關對策。

【關鍵詞】基層衛生;監督執法;問題;對策

【中圖分類號】D631.6;D922.14????? 【文獻標識碼】A????? 【文章編號】1672-3783（2020）11-0243-01

1 基層衛生工作在監督管理中出現的問題

1.1基層衛生監督執法工作者專業素質不高，人員不足

隨著人們對公共衛生管理水平要求的提高，基層衛生管理人員需求量迅速上漲，在公園，學校，旅游景地等人員密集公共場所，一般需要大量的衛生工作人員，而目前在這些場所的衛生監督工作人員處于不飽和的狀態，衛生監督管理工作者面對著繁重的工作，衛生工作與衛生監督執法人員的比例嚴重失衡。在多數基層衛生單位，由于監督執法人員數量不足，存在監督執法次數不足，監督管理不到位的問題，一般的基層衛生管理部門監督執法工作難以達到預期的效果，導致基層衛生問題頻發。

基層衛生監督執法人員面對的問題復雜性高，涉及層面較多。所以對監督執法人員的綜合素質要求高，在執法工作中要熟悉相關的衛生法律，了解當地的社會情況，熟練掌握衛生方面的專業知識等。然而，目前的基層衛生管理部門監督執法人員大多不具備相關的專業素養，所以衛生監督執法工作難以進一步的展開，無法達到上級部門的預期效果。甚至有些基層監督執法工作人員的整體意識缺乏，為了完成上級下發的任務，塑造所在衛生部門工作到位的形象，故意削減執法力度，對不規范的行為置之不理等問題。

1.2基層監督執法所需資金不到位，設備不先進

基層衛生監督執法工作難以展開的重要原因是所需資金不到位。由于國家財政劃撥給衛生部門的資金不足，衛生部門為了開展其他衛生工作，減少衛生監督部門的經費，衛生監督部門不受重視，執法工作質量下降，監督執法工作就更難以展開。

由于資金不足，監督執法部門所用設備大多老舊，嚴重影響檢測結果。基層衛生監督人員本就處于不飽和的狀態，再加上設備老舊甚至缺乏，使得衛生監督執法水平下降。同時由于檢測結果與事實嚴重不符，還要進行第二次檢測，無疑又增添了監督執法人員的工作量，工作量加大，工作質量就會大大折扣，進而嚴重影響檢測結果的準確度。

1.3衛生部門與其他政府部門配合性不高，導致監督執法工作難以展開

衛生監督執法工作是涉及范圍較廣的，這就需要基層政府的其他部門的積極配合，才能確保工作得以有效的開展。在衛生監管工作中，需要工商部門提供資料，讓衛生監督工作有序的開展，資料提供不到位，監督工作也就難以確保全面開展，不留死角。在監督執法工作中，公安部門配合不密切，處罰不到位，難以形成威懾力。

2 如何解決基層衛生監督執法工作中存在的問題

2.1提高基層衛生監督執法人員的專業素養，增加執法監督人員數量

由于基層衛生部門專業素質不高，監督執法問題才會不全面，所以當地的基層衛生部門可以結合實際情況對監督執法人員進行專業化的培訓和考察，考察一定要綜合法律、社會、衛生專業知識，如果考核不合格，相關工作人員需要重新返崗進行培訓，直到考核合格后返崗工作。當地政府也要積極培養人才，增加衛生監督執法工作人員的數量，解決衛生工作中比例失衡的問題，減少監督執法人員的工作量，以此來確保監督工作的質量。

2.2提高重視，確保資金落實

由于基層衛生部門存在資金缺乏的問題，地方政府部門要提高重視，畢竟衛生健康是其他活動的保障。地方政府部門要加大對基層管理衛生部門資金的投入，確保開展衛生檢查資金到位，同時也要做好資金使用的詳細記錄，避免出現貪污的情況。基層監督部門收到資金后，盡量縮減其他事務所需資金，將主要的資金用于設備的更新和維護上，在此基礎上可以適當增加設備的數量，減少檢測所等待的時間，提高工作人員檢測工作的效率，又在一定基礎上解決了人員不足的問題。

2.3建立健全檢測機制，確保與政府其他部門密切合作

由于基層衛生監督執法部門的機制不健全，缺乏與其他部門的溝通合作，導致衛生檢測工作難以展開。基層衛生部門要加快機制改革，設立專門的部門承接對外工作的事務，確保衛生檢測工作有效開展，衛生檢測部門也要做好對外工作，實時檢測衛生的落實情況。當地的政府部門積極調動其他部門的資源維護衛生監督工作的進行，工商部門要做好資料的準備和預案，公安部門要配合衛生部門，發現問題及時處置，確保處罰落實到位，形成威懾，進一步減少衛生問題。

3 結束語

目前，在基層衛生監督執法檢測依然存在著很多問題，執法檢測人員專業素養不高、專業人員緊缺、資金不到位、檢測設備落后、檢測體制不完善、衛生部門與其他部門配合度不高等。所以衛生部門要加快專業人員培養，政府加大在衛生檢測方面的資金投入，更新檢測設備，加快監督體制改革，衛生部門設立專門的部門承接對外事務，確保公安，工商等與衛生部門密切合作，我國的基層衛生監督執法工作嚴格、有序的進行。

參考文獻

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