積極推進兩統籌 探索融合審計新路子

渭南市澄城縣審計局

2020年，澄城縣審計局統籌開展縣自然資源局領導干部經濟責任審計加自然資源資產任中審計加2019年度預算執行情況審計，采取審計項目“1+2”的三融合模式，做到“一班人馬，一次進點，一套方案，統籌推進，成果共享”，節約了審計時間和資源，提高了審計質量和效益，實現了鍛煉審計隊伍，擴大審計成果的目的。

充分調研，編制高質量審計實施方案

年初，縣審計局安排自然資源局的審計項目任務時，提出按照“兩統籌”的要求，采取“三審同步”的組織方式實施本次審計，加強人員配備，由分管領導和經責股5人組成“大軍團”審計組，在統一的審計工作方案下，分別就三個審計項目提出各自審計實施方案，要求方案要突出三審的重點和區別，討論定稿后審計組進駐單位開展實質性審前調查。根據各個項目側重的審計內容，對各個環節進行實質性測試，通過個別談話、問卷調查、查閱以往各級各部門的檢查結果、近年來各級分配的目標任務完成情況，梳理單位的業務工作流程等形式，發現各個環節的風險點。根據調查結果，再次討論調整審計實施方案，修改后的方案上報縣審計委員會辦公室審閱，審計組根據審計委員會辦公室意見修改后上報并經批準的審計實施方案為最終方案，開展現場審計。這樣一套貼合實際、重點突出、分工明確的實施方案為高質量完成審計工作奠定了堅實基礎。

密切配合，高效開展現場審計

根據“統一安排，分塊實施，緊密配合，信息共享”的思路，創新現場組織形式，以各自審計的要求和目的為引導，要求每位審計人員既要完成各自的審計工作任務，又要兼顧關注其他審計要求的重要信息，做到勤思考、多溝通，審計組定期召開階段性總結碰頭會，對前一段審計的工作進行總結和反思，挖掘集體的智慧。在對高標準農田建設資金進行審計的過程中發現，項目各標段資金撥付極不平衡，要求項目審計組關注個別標段。為了驗證該項目的推進情況，審計組兩度深入同一項目標段調查，通過查看項目工程日志，監理日志，深入村組問詢等形式，發現該標段屬于違規分包轉包項目。工作中敢于相信經驗，敢于否定經驗，敢于相信權威，敢于否定權威，發揮特長，互相學習，通過大數據分析對部分資料進行驗證復核，把審計人員從海量的信息中解放出來，提高審計效率。

敢于亮劍，促進審計成果轉化

開展工作以來，審計組同志以資料為基礎，以方案為導向，以重大事項的決策、執行、效果及自然資源管理保護情況為為重點，上下互動，以參加過省市各類審計項目的同志為基礎，與上級審計機關學習互動，學習他們的新理念、新思路、新方法。保持與上級審計同頻共振，防止出現重大審計漏洞和盲點。股室互動，與局里正在實施的財政預算執行審計對標對表，確保提供資料的真實完整，適時上報，保證審計成果及時轉化，面對問題注重宏觀，著眼微觀，同一問題分別在三個審計項目中進行分析，嚴格根據“三個區分開來”劃定責任 。在對單位編制管理使用情況進行審計過程中，發現個別干部休產假達一年時間，且存在未按程序履行請假手續問題，審計組緊急研究，提出交由單位紀檢組處理并將結果送達審計組的方案。在土地出讓重大事項審計中，審計人員分析出讓金價款過程發現一宗土地明顯低于同期同區域地價，通過調閱該宗土地的檔案資料，發現出讓價格低于評估價格的重大案件線索，審計組立即向審計委員會辦公室匯報，說明情況，提出審計組進一步處理意見，審計委員會辦公室依據相關程序移交有關部門，努力實現審計結果最大化。

強化管理，牢牢樹立精品意識

本次審計堅持依法、依紀、依規審計，在法律法規的軌道上推進整個審計工作，開展工作前，通過網絡等手段，對近十年來自然資源管理部門所執行的法規政策，近三年來各級媒體報道的工作動態進行系統的梳理，學習不同時期的政策法規，堅持政策底線，掌握法規準繩，嚴把工作尺度，堅持以事實為依據，實事求是，注重證據，客觀分析，以理服人。對發現的有關問題，與當事人現場交流，能解釋的現場解釋，能整改的立即整改，因內部控制制度漏洞等不能整改的，要求單位完善制度，建立長效機制，從源頭上避免因制度原因導致的違規違紀問題發生，真正起到審計“治已病防未病”的作用。工作中提出“互相配合，互相學習，互相補臺，促進審計質量再提升，審計效率再提升”的“三相互兩促進”的思路。全過程牢牢樹立精品審計項目意識，高標準高質量完成“三審”探索任務。