林業經濟發展中存在的問題與對策

周潔

[摘 要] 面對當前高速發展的林業經濟，需尋求更加科學合理的生態保護環境方式，進一步強化林業經濟生態保護管理工作，為林業經濟持續健康發展奠定堅實基礎。本文主要探討林業經濟產業發展的重要意義，結合林業經濟發展實際，分析林業經濟發展過程中存在的問題，并在此基礎上提出促進林業經濟發展的有效對策與措施，以供參考。

[關鍵詞] 林業經濟;生態保護;發展對策

[中圖分類號] F326.2 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2020）32-75-2

林業是一項重要的經濟產業，主要是以自然資源為主體，不僅需大量的資金投入，同時具有周期長、可持續收益的特點[1]。林業經濟是一種能提供生態效益、保護生物多樣性的綠色經濟，對推動經濟社會發展以及生態文明建設有非常重要的意義。就當前林業經濟發展而言，仍存在諸多問題，需結合實際情況針對性采取措施，以促進林業經濟可持續健康發展。

1 林業經濟概述

森林在改善生態環境、推動經濟社會發展方面發揮著重要作用，在國民經濟中占據十分重要的地位。林業經濟主要是依托開發、利用林業資源實現經濟增長，林業經濟發展不僅對我國國民經濟的整體提升有著至關重要的影響，同時在改善生態環境方面發揮著無可替代的作用。就我國林業經濟發展而言，主要歷經了2個時期，中華人民共和國成立初期的林業經濟發展以林木采伐為主，對林業資源的過度索取導致水土流失以及沙化問題嚴重，對生態環境造成了一定的破壞;近年來，依靠科技力量和林業經濟實際結合，不斷優化林業發展模式，實現生態與經濟協同發展，是林業經濟的第2個發展時期。

2 林業經濟發展中存在的問題

近年來，伴隨經濟社會的高速發展、林業建設的快速推進，林業整體發展水平獲得了巨大提升。而且很多先進林業理念被應用到林業建設中，對提升林業經濟整體效益發揮了巨大作用。但在林業經濟發展方面依然存在諸多問題，主要包括以下幾方面。

2.1 林業發展基礎較為薄弱

就我國林業發展現狀而言，森林覆蓋率仍處于較低水平，雖然近年來森林覆蓋率逐步提升，但是由于林業發展基礎較為薄弱，致使林業發展較為滯后，對林業經濟發展造成了巨大阻礙[2]。我國天然林資源非常有限且占比不高，同時密林地占比較低，缺少充足的森林林地儲備。因此，在林業經濟發展過程中，應擴大林地儲備，有效提升木材供應能力。另外，因我國政策因素影響，多數人在林業經濟效益方面缺乏全面認識，在實際生產中更為重視糧食問題，導致重糧輕林問題異常突出。很多農民不愿種植林木，雖有部分農民進行林木種植，但由于管理不完善，多數時候農民只是為了單純獲取木材資源，并不關心林業種植效益，嚴重阻礙了林業持續穩步發展，難以創造較高的林業經濟效益。

2.2 林業結構不合理

就我國林地而言，存在較多的單一林地，混交林占比較少，林業結構缺乏合理性，嚴重影響了生物多樣性，降低了林業抵抗能力，對互利共生造成了很大阻礙，不利于林業健康可持續發展。單一樹木品種大面積栽植情況下，一旦有病蟲害問題發生，便會迅速蔓延擴散，危及大量林木資源，導致大面積樹木枯死，進而引發巨大損失[3]。此外，單一樹種栽植雖具有較高的經濟收入，但附加收入卻非常有限，難以形成產業鏈條，這對林業經濟的全面發展極為不利。當前，就我國林業經濟結構而言，依然有諸多問題存在，在林業財政支出方面我國整體水平呈不斷下降趨勢;在經濟發展方面，財政支出占比較高。由此可知，我國未對生態環境保護工作給予充分重視，在林業方面應用的資金非常有限，一定程度上限制了林業發展。林業有關工作開展過程中，常常將開發林業作為重點，對其建設及保護工作卻未引起足夠重視，其不僅影響了林業資源持續健康發展，而且對林業經濟穩步發展造成了很大阻礙。

2.3 缺少完善的林業政策，林業管理不嚴格

就我國相關林業政策法規而言，總體來說，對林業經濟效益均比較重視，但在個人約束方面卻明顯不足。具體來講，目前很多林業資源未得到科學有效的開發，多數林業主管部門管理比較松散，獎懲制度不完善;在下達執行各項工作的過程中，漏洞非常多，流程尚不完善，問題發生時相關負責人互相瞞報、漏報等，導致問題得不到及時解決，嚴重影響了林業相關工作的正常開展，林業管理水平急需提升。

3 促進林業經濟發展的對策

3.1 進一步加強林業資金投入，落實科技興林

對于林業發展而言，周期較長，經濟效益見效慢，需大量人力、物力及財力的投入，這與一些見效快的產業相比存在很大劣勢，因此很多企業以及個人為控制和減少風險問題的發生，不愿在林業方面進行投資。面對這種情況，政府部門應發揮主導作用，采取有效措施刺激林業投資，促使企業從中得到紅利，促進林業建設與發展過程中資金投入力度不斷加大。同時，在政府級效考核中，應將此項工作納入其中，對其給予足夠重視，構建林業扶持基金，并對參與林業建設與發展的企業以及個人提供一些優惠政策，如控制和減少林業建設方面銀行貸款利率，通過稅收優惠政策等充分調動企業和個人參與林業建設與發展的積極性和主動性。政府部門要在林業建設與發展過程中發揮自身主導作用，引導企業擴大林業建設方面的投資，構建輔助性林業發展體系，在林業項目建設過程中促使社會資金的流入，充分發揮其杠桿作用，讓企業在林業發展過程中見到紅利，同時有效提高政府業績，推動林業發展[4]。另外，政府還應加大資金投入力度進行林業有關的科學技術研究，科研前期需非常巨大的投入，如果財力支撐不足，則會對技術研究造成很大阻礙。為促使林業發展，必須要充分發揮現代科技作用，將科學作用優勢體現在林業建設與發展過程中，如利用先進的科學技術有效防治林業病害，為林業持續健康發展保駕護航。同時，政府應對林業加工企業給予充分重視，有效將科學技術轉化為生產力，從而創造新的林業效益。

3.2 科學配置林業結構，多元化發展林業經濟

為提高林業建設與發展水平，則要科學合理配置林業結構，保證管理的規范化與統一化。政策文件上級傳達后，下級應認真進行解讀并落實到工作實際，及時反饋，確保責任制的充分落實;要充分明確各部門職責，加強彼此之間的聯系，將各部門專業作用充分發揮出來，確保組織架構的科學性與完整性[5]。林業建設過程中，相關技術人員應將因地制宜原則充分落到實處，并與當地特色相結合，加強地方特色林業經濟發展。各地由于地形地貌和氣候特征的差異性，導致作物耕種存在很大不同，因此有關部門要充分結合當地實際，發展特色林業產業，并在林業產業中發揮生態系統循環作用，促進林業經濟附加值不斷提升。此外，林業深加工也是林業未來發展的主要趨勢，其可創造出更加精細的產品，對市場形成良性刺激，提高林業經濟效益。

3.3 加大宣傳力度，讓人們對林業經濟有更加充分的認識

政府部門和林業部門應采取各種措施，加大宣傳力度，讓人們對林業發展有更加全面深刻的認識。針對企業，可以利用項目政策性投資優惠進行刺激，將社會投資吸引到林業建設中，形成完善的利益體系，與行業規定以及市場發展規律相符合，并在嚴格遵循國家有關法律法規下進行，保證科學合理地進行林業投資，為林業經濟持續健康發展奠定堅實基礎。針對個人，則可利用實地以及網絡等形式擴大宣傳范圍，有效激發人們在林業種植方面的興趣，調動人們種植林木的積極性，并提供相應的優惠強化培訓，提高林木種植水平，讓人們充分重視到林業發展的重要性，從而創造更大的經濟效益，推動林業持續穩步發展[6]。

4 結語

在我國國民經濟中，林業經濟占據十分重要的地位。但就當前林業發展現狀來看，依然存在諸多問題，這對林業持續穩步發展造成了很大阻礙。伴隨科技水平的日益提升，林業技術也獲得了巨大發展，目前我國林業技術正向世界先進行列邁進，林業資源利用率也在大幅提升，對林業經濟發展起到了很好的促進作用。林業建設不僅對基礎建設工作有重要促進作用，而且對生態環境也發揮著重要的改善作用，有利于維持生態平衡。因此，必須要對林業發展給予充分重視，促進林業發展適應我國經濟發展總體要求。

參考文獻

[1]葉尚宇.我國林業經濟發展存在的問題及對策[J].江西農業，2018（24）：105.

[2]趙志輝.林業經濟發展中存在的主要問題及解決對策[J].科技創新與應用，2017（2）：289.

[3]王偉華.試論林業經濟發展中存在的主要問題及對策[J].科技經濟導刊，2016（34）：217.

[4]劉黎明.試論林業經濟的發展現狀及對策[J].經貿實踐，2018（7）：26-27.

[5]連素蘭.低碳經濟視角下福建省林業產業結構與林業經濟協同發展研究：基于耦合協調度模型[J].林業經濟，2016（11）：45-47.

[6]張光輝，邱鵬飛.林業經濟產業發展存在的問題與措施[J].中國林業經濟，2015（5）：37-38.