鄉村振興背景下陜西省農民收入增長現狀及對策

章振凡

[摘 要] 黨的十九大報告提出了實施鄉村振興戰略，鄉村振興戰略是新時代解決“三農”問題的綱領性部署，對于提高農業收入具有十分重要的指導意義。本文在分析陜西省農民收入增長現狀的基礎上，研究制約陜西省農民收入增長的因素，并提出促進陜西省農民收入增長的對策，助力鄉村振興。

[關鍵詞] 農民收入;增長;鄉村振興

[中圖分類號] F323.8 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2020）32-07-3

黨的十九大報告中明確指出“三農”問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。解決“三農”問題的關鍵在于農民問題，農民問題本質上就是農民收入增長問題，如何有效地增加農民收入也就成為鄉村振興最核心的任務。農民收入水平不斷增長可以大大提升農民的幸福感、滿足感、獲得感。農民收入水平與鄉村振興戰略目標的全面實現是互為條件、相互促進的關系。因此，對農民收入增長問題進行研究顯得尤為重要。

1 陜西省農民收入增長現狀

1.1 陜西省農民收入增長總量

長期以來，陜西省農民人均可支配收入保持較快的增長態勢。從總量來看，由1978年134元增加至2019年12 326元，提高約91倍，保持了長期的增長趨勢。由表1可知，自2010年以來，陜西省農民人均可支配收入保持較大幅度的增長，年均增長率為13.75%，2013年人均收入增長高達23.06%，這都源于國家及陜西省政府加大農業生產投入、實行農業稅減免等優惠政策。

1.2 陜西省農民收入構成

從表2農民收入構成來看，2010—2019年農民工資性收入占比基本保持在40%～48%，相差不到7%，變化不大，總體上略有下降;農民經營性收入呈不斷下降趨勢;農民財產性收入占比小且整體呈不斷下降趨勢;農民轉移性收入占比逐年增加且整體呈不斷上升趨勢。2019年，農民人均可支配收入12 326元，比2018年增加1 113元，增長9.93%。其中，工資性收入增加404元，增長8.74%;經營性收入增加284元，增長8.09%;財產性收入增加17元，增長8.76%;轉移性收入增加408元，增長14.13%。根據表2可知，農民工資性收入及經營性收入之和占人均可支配收入的70%以上，說明陜西省農民收入仍然以工資性收入及經營性收入為主。

2 制約陜西省農民收入增長的因素

2.1 農業生產成本上升較快

近年來，由于農業生產資料、勞動力等價格不斷上升，導致陜西省糧食、水果等農產品667 m2投入成本快速增加。在農產品生產投入增量中，種子、化肥、農藥、勞動力等直接生產成本不斷增加，推動農業生產總成本也不斷快速增加。而農業生產本身就是一項弱勢產業，氣候環境、病蟲危害等因素的影響也大大提高了農產品的生產成本。在農業生產過程中，還存在如天災、疫情等不可控因素，均制約著農民收入的增長[1]。

2.2 農村基礎設施比較落后

目前，陜西省農業生產組織形式以分散家庭勞動為主，這種生產組織形式決定了農業發展強烈依賴于政府提供的交通運輸、水利排灌設施等農村基礎設施，直接影響農業生產以及農民收入水平。改革開放以來，陜西省加大了農田水利工程、農村道路等農村基礎設施建設的投入力度，農村基礎設施得到了極大改善。但與城市相比，農村基礎設施建設與完善速度較慢，城鄉差距仍然較大，造成農村經濟發展的物質基礎嚴重不足。水利排灌設施不完善，導致農業抗災能力較差，交通運輸設施落后，導致不能及時將特色農產品運輸出去而無法實現其價值。

2.3 勞動力素質較低

2018年，陜西省農村總人口為1 618萬人，占總人口的比重為41.87%。2018年人口變動情況抽樣數據顯示，陜西省6歲及以上的12 059人口中，未上學及小學學歷人數為4 768人，占比39.53%。2018年，陜西省農村勞動力平均受教育年限為8.04年，按照國際標準未達到初中9年的教育年限，這表明陜西省農民整體素質偏低，導致農民接受新知識和新技能的能力差，農業科技推廣難度大。同時，農民素質偏低也會制約農民通過投資理財來獲得更多收入。在理財方面，農民認為把錢存入銀行是最好的理財方式，而對于股票、債券等高風險高收益的理財產品根本不關注，導致財產性收入占比很低，限制了農民收入的增長。

2.4 農業生產組織化程度低

目前，陜西省仍以分散的家庭勞動為主從事農業生產，這就導致無法規模化進行農業生產。農業生產機械化、集約化程度低，導致無法有效推廣現代化生產手段，進而導致農業生產效率較為低下，農業抵御風險的能力較弱，從農業中獲得的實際生產效益較低。同時，由于農民組織化程度低，導致個體農民無法應對市場的變化，造成農產品滯銷的現象時常發生，對農民收入增長造成了嚴重的影響。

3 促進陜西省農民收入增長的對策

3.1 降低農業生產成本

在農業生產中，要擴大農業生產規模，鼓勵農民實行規模化經營，以降低生產成本。不斷采用新的田間管理技術，可以有效減少農業生產資料的投入，進而減少農業生產成本，在同樣的情況下，農民的收入自然就增加了。同時，陜西省政府要建立完善的病蟲害防治預報系統，這不僅可以提高農業抵抗自然災害的能力，而且能有效抵御自然災害對農產品的侵害。同時，政府要不斷創新農業技術，發展現代化農業產業，促進農業產業融合，提升農業效益[2]。

3.2 完善農村基礎設施

陜西省政府在完善農村基礎設施建設時，一是要對于落后、損壞的大中型農田水利等基礎設施加大修復力度，確保其能有效運轉。二是要加強農村基礎設施建設的合理規劃。在農村基礎設施建設規劃過程中，要加強民主決策，廣泛聽取農民的意見，圍繞農民的需要進行規劃。三是政府采取財政補貼、政策優惠等多種方式引導社會資本參與農村基礎設施建設[3]。

3.3 提高農民的素質

人力資本理論認為，教育與收入之間具有正向關系，較高的教育水平為個人帶來較高的收入。要想提高農民的增收能力，就要提高農民的受教育水平。陜西省政府一是通過加大財政資金投入，改善農村義務教育的辦學條件，達到提升義務教育質量的目標;二是通過對農民進行各種職業技能培訓，使農民掌握一定的技術，并提高農民的科學文化素質及他們創造財富的能力，能有效促進農民收入快速增長。

3.4 大力發展農民專業合作組織

隨著市場經濟不斷完善，農產品價格基本上由市場供求關系自發調節，農業的市場風險完全顯現出來。目前，陜西省農業生產仍以分散小農生產為主，使得農戶無法抵抗巨大的市場風險，往往導致農產品滯銷。通過大力發展農民專業合作組織，可以把農民個體戶組織起來，克服農民個體經營規模小、組織化程度低等弊端，有效解決農戶分散經營與大市場對接的問題[4]，提高農產品市場競爭力，降低農產品市場風險，有利于增加農民收入。

參考文獻

[1]王飛，艾雯靜，肖伊.經濟新常態背景下農民收入增長路徑研究[J].科技經濟導刊，2018（6）：150-151.

[2]王藝潔，陳薈羽.河北省農民收入影響因素分析[J].糧食科技與經濟，2020（3）：46-49.

[3]劉心煜.新時代我國農村基礎設施建設問題探究[J].江蘇科技信息，2019（6）：71-73.

[4]邵秋燕.菏澤市農民專業合作社發展路徑研究[J].菏澤學院學報，2020（3）：40-43.