農業技術推廣體系建設中存在的問題及有效對策分析

曾園義

摘? ? 要：全面分析了我國農業技術推廣體系構建期間存在的不足之處，并不斷加以完善，由此構建健全的農業技術推廣體系，推動我國農業的長遠發展。

關鍵詞：農業技術推廣體系;建設;存在問題;對策

文章編號： 1005-2690（2020）21-0137-02? ? ? ?中圖分類號： F323.3? ? ? ?文獻標志碼： A

社會經濟的高速發展，推動了各個產業的發展水平。一直以來，農業在我國經濟發展中占據了較大的比重，也是國家非常重視的一大產業，并在不斷地對農業技術發展展開研究和創新。當前，雖然我國農業技術推廣獲得了一定進步，但是也有不足之處，如保障機制尚未完善、人員綜合素質低下等，影響了農業技術推廣的效果。所以，在促進農業技術推廣體系構建前，必須全面分析我國農業技術推廣體系建設情況，并針對性地提出可行性策略，由此推動農業技術推廣體系建設，從而推動我國經濟發展水平。

1? ?農業技術推廣體系建設中存在的問題

1.1? ?各方面缺乏配合

當代農業生產的關鍵在于農業技術的有效應用，推廣農業技術必須采用體系化的運作，同時需要聯合農戶、企業、政府等多方位合作開展。當下，我國農業技術推廣工作中存在各個部門缺乏配合的現狀，如宣傳部門、農業部門、技術部門、財政部門等尚未構建完善配合機制，同時各級政府對于工作開展缺少規劃，沒有全面化、系統化、針對性地安排、指導農業技術推廣工作，以及缺乏工作實施方案。其一，一些負責該項工作的管理部門缺乏重視、缺少投入，使得農業技術推廣工作的開展缺乏深度，且不扎實，沒有找到核心切入點推進相關工作的開展，以至于相關工作無法循序漸進地落實。其二，還有一些管理部門表示，農業技術推廣具有推廣成本高、見效慢、投入大的特點，而且在該方面的資金投入有限，且受到場地、設備、時間、地區限制，使得農業技術推廣工作缺乏積極性。農業技術推廣并非一日之功，而是長期推進的工作，伴隨現代化社會的發展，技術日益更替，而受到市場化建設欠缺、資源協調不當的影響，致使推廣工作的效果低下、推廣的有效性降低，整體增加了農業技術推廣工作的壓力[1-3]。

1.2? ?缺乏健全管理體制

當前，針對農業技術推廣工作，我國還未構建完善的法規政策，且尚未明確推廣管理權限，以及轄區歸屬、機構性質等方面的問題也沒有得到妥善解決。如鄉鎮農技推廣站一般由鄉鎮政府負責管理，農業農村局則負責相關工作的指導;而農業技術推廣工作中社會志愿服務、科研院所、各大高校等力量的介入機制仍需完善，各方面資源的相互滲透受限;同時當下專業化的推廣機制投入十分欠缺，基層推廣單位則缺乏標準化建設水平，考核標準、工作內容、工作方式單一等內容均影響著農業技術推廣的效果。

與此同時，傳統授課模式已然無法滿足當下的需求，無法解決實際問題，現場指導則過于形式化，沒有從農民的層面針對性地發展環保技術、農產品改良、高科技農業項目等問題。農業技術推廣則匱乏行之有效的工作制度，加之相關部門匱乏配合度，信息運轉效率低下，各方部門無法通力協作開展推廣工作，使得工作效率十分低下。

1.3? ?技術人員專業性不足

其一，農業技術推廣工作由鄉鎮政府安排實施，工作人員壓力較大，且推廣站并未推行科學有效的競聘上崗制度，使得專業技術人員流轉范圍十分狹小。相對來說，專業技術人員存在綜合素質良莠不齊的情況，其中十分匱乏具有創新力、高能力、高學歷的技術推廣人員。其二，技術推廣人員缺少專業化、系統化的培訓，且方式單一，機會匱乏，無法全面提高推廣人員的綜合技術水平，以至于相關工作的開展無法與時俱進。當下，農業技術專業趨向于日益細致的劃分，由此更加凸顯了推廣人員不足的問題。雖然有的區域已經采用目標管理考核制度，但是整個制度的實施缺乏嚴謹、規范，且人員專業素質仍需進一步提高。其三，技術人員編制復雜，極大程度地影響了推廣隊伍的穩定構建。

2? ?強化農業技術推廣體系建設的有效對策

2.1? ?構建符合發展需求的農業技術推廣規劃

農業技術推廣是一項循序漸進、長期開展、科學有序的工作，必須從農民人口素質、農業經濟項目、地方農業基礎等層面著手，構建綜合、全面的推廣工作規范。如依據區域發展現狀，構建完善的推廣工作責任分工，從而將責任落到實處，并依據責任明確分工，全面提高推廣工作的質量和效率。

與此同時，地方政府必須高度重視推廣工作的開展，全面落實國家出臺的相關方針政策，針對推廣工作制定階段性目標，并逐一落實和完善，以此保證農業經濟發展、農業技術推廣工作的協調推進。而且，在現代化社會高速發展的當下，需推進技術推廣機制的信息化發展，通過互聯網、客戶端等方式構建農業技術社交平臺，促進推廣工作的發展[4-7]。

2.2? ?加大農業技術推廣工作的資金扶持力度

要想不斷優化農業技術推廣工作，必須加大投入力度，其中，資金投入是不可缺少的一部分。對于政府部門而言，在農業技術推廣工作的開展中必須給予一定資金扶持，滿足推廣體系建設的需求。鑒于政府部門財政撥款資金有限，可以通過多種形式向社會籌集資金，從而通過多元化的渠道獲取資金，之后應當合理使用資金，并科學規劃應用，全面提升資金利用率，實現資金的透明化、公開化應用[8-9]。

資金應用主要從兩個渠道進行：其一，培養推廣專業人員，全面提高專業技術人員的專業水平和綜合素質，便于完善農業技術推廣體系的構建。其二，推進農業技術的研發與創新，只有不斷研發農業技術，才能創新農業技術，與時俱進地發展，全面提升農業技術推廣效率。

2.3? ?構建完善的農業技術推廣保障機制

其一，構建完善的法律法規體系。保障機制需要通過法律法規保障其有效落實。雖然我國在逐步出臺相關法律法規，相關地方政府也出臺了針對性的實施辦法，促進了農業推廣體系的構建。但是，其中仍存留一些局限性，也存在一定約束力。因此，必須不斷完善相關法律法規，才能夠促進科學、實效的農業推廣體系的構建。

其二，針對投入的資金，必須加以監控和管理，保證資金得到有效利用，以免受到貪腐等行為的影響，導致農技推廣工作遭受不良影響。

2.4? ?強化培訓，有效提高推廣人員素質

要想穩定、科學、持續地開展農業技術推廣工作，不僅需要政策、資金等的扶持，還需要不斷提高推廣人員的專業水平和綜合素養，因此，必須加強推廣人員的培訓工作。

首先，積極調動各個方面的工作人員，構建農業技術推廣小組，以流動性的形式構建，由此在區域內流動推進。然后，構建科學合理、靈活新穎的推廣人員招聘機制，實現科學配置，引進具有專業能力、創新能力的農業技術推廣人才，保證他們能夠推進相關工作的開展，并針對性地開展新型農業項目的技術推廣工作。再次，強化專業化推廣人才的培訓，采用現代化的培訓方式，強化推廣人員專業、業務知識的學習，還可以通過和高校合作的方式，促進農業技術推廣人員的培養[10-12]。最后，構建完善的考評制度，將崗位職責落到實處，細化考核指標，通過績效獎勵的方式提高推廣人員的工作效率，滿足當代推廣工作的發展需求[13-15]。

3? ?結束語

綜上所述，促進農業技術推廣體系的完善發展，有助于促進我國農業經濟轉型發展、提高農業生產力和農業經濟效益。當前，我國現行的農業技術推廣體系仍需進一步完善和發展，相關部門應該根據農業生產現狀及種植戶狀況構建制度化、實時化、立體化的農業技術推廣機制，并加強相關工作的管理和跟進，保證推廣工作的順利開展，以此推動我國農業的長遠發展。

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