農村基層黨組織：扶貧一線的戰斗堡壘

汪琳琳

摘 要：黨的十八大以來，黨中央從全面建成小康社會的要求出發，把扶貧開發納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，作為實現第一個百年奮斗目標的重點任務，作出一系列重大部署和安排，打響了全面脫貧攻堅戰。在黨中央精準扶貧政策的推動下，奮戰在脫貧攻堅第一線的農村基層黨組織的作用越來越突出。在實際工作中，只有加強組織領導，優化農村基層黨組織結構，整合黨建資源，重視干部選任，農村基層黨組織的作用才能充分發揮。

關鍵詞：農村基層黨組織;脫貧攻堅

農村基層黨組織是黨在農村工作和戰斗的基礎，是貫徹落實黨的扶貧開發工作的戰斗堡壘。農村基層黨組織在精準扶貧過程中發揮著重要的示范引領作用，是推動我國農村經濟發展的有生力量。

一、農村基層黨組織在扶貧一線的戰斗堡壘作用

黨的十九大對加強黨的基層組織建設作出了明確部署，提出“要以提升組織力為重點，突出政治功能，把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘”。農村基層黨組織是黨的基礎組織，是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。如果農村基層黨組織力量薄弱，將很難發揮帶領群眾脫貧致富的戰斗堡壘作用，更不可能為打贏脫貧攻堅戰提供堅強保障。

（一）政治引領作用

農村基層黨組織是農村工作的基礎，是農村各項事業和經濟活動的領導核心。通過加強農村基層黨組織建設，可進一步提高農村基層黨組織的政治引領能力，使貧困群眾脫貧有“主心骨”。因此，農村基層黨組織要充分發揮自身優勢，密切黨群關系，堅定政治信念，為全面建成小康社會打好基礎。

（二）黨員示范作用

黨員是農村基層黨組織的重要組成部分。致富不致富，關鍵看干部。在脫貧攻堅一線，基層黨員干部在宣講扶貧政策、整合扶貧資源、推動扶貧項目落實等方面起著關鍵性的示范作用。黨員示范作用發揮得好，農村基層黨組織的戰斗堡壘作用才能發揮得好。

（三）服務發展作用

服務農村是農村基層黨組織參與精準扶貧工作的最終目的。因此，農村基層黨組織只有做好基層服務，才能為農村經濟社會發展提供有力保障。第一，引領產業發展。農村基層黨組織作為農村經濟發展的“主攻手”，在參與精準扶貧的過程中既要合理“輸血”又要不斷“造血”，提高內生發展動力，促進農村經濟可持續發展，帶動群眾充分參與農村經濟建設，共享產業發展成果。第二，做好精準扶貧管理。農村基層黨組織對農村貧困實際情況比較了解，在實施精準扶貧過程中要深刻理解“精準”的內涵，對貧困戶做好跟蹤管理、動態管理，切實落實好精準扶貧的相關政策。

（四）橋梁紐帶作用

農村基層黨組織是連接黨和國家與人民群眾的重要紐帶，對農村的情況最了解，而且非常清楚農村工作的瓶頸是什么，難點在哪里。因此，充分發揮基層黨組織的橋梁紐帶作用，對于精準扶貧工作的實施尤為重要。第一，全面貫徹落實黨中央以及上級的各項扶貧政策，并結合所在地區的產業優勢、地方特色，把扶貧工作真正落到實處。第二，及時做好匯報。黨的十八大以來，習近平總書記就扶貧工作發表了一系列重要論述，黨和國家在扶貧領域出臺了一系列重要舉措，由此可見扶貧在當下的重要現實意義。因此，農村基層黨組織不能關起門來自己過，要及時將扶貧工作中遇到的困難和總結的經驗向上級匯報，發揮好橋梁紐帶作用，為上級單位及時調整扶貧政策提供可靠依據。第三，對扶貧經驗進行宣傳。精準扶貧是整個社會、整個國家的重要工作，農村基層黨組織要做好對外宣傳工作，充分調動社會各方力量參與其中，推動農村精準扶貧工作的進一步開展。

二、加強農村基層黨組織建設，建強扶貧一線戰斗堡壘

（一）增強基層黨組織領導核心

火車跑得快，全靠車頭帶。在脫貧攻堅過程中，農村基層黨組織既是“指揮所”更是“先遣隊”，肩負著繁多而艱巨的任務。要切實加強農村基層黨組織領導班子建設，這是推進脫貧攻堅的重中之重。只有把農村基層黨組織班子建設抓好，才能夠確保2020年現行標準下農村貧困人口實現脫貧。第一，充分認識到班子建設的重要性。農村基層黨組織領導班子是團結帶領農村廣大黨員干部和農民群眾，實現推進中國特色社會主義現代化建設的領導核心，承擔著打贏脫貧攻堅戰的重大責任。在加強農村基層黨組織領導班子建設過程中，務必要堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，立足本地實際，深入調研，提高認識。第二，選優配強農村基層黨組織領導班子和領頭人。農村富不富，關鍵看支部;支部強不強，關鍵看頭羊。農村基層黨組織領導班子的每位成員都很重要，尤其要選準配好一把手。一名優秀的黨支部書記要有過硬的政治素養和帶富能力，能珍惜肩負的使命，帶領班子成員履行職責，帶領人民群眾打贏脫貧攻堅戰。

（二）加強農村基層黨組織隊伍建設

農村基層黨組織隊伍建設是保持農村工作活力的有機組成部分。農村基層干部既要具備堅定的思想信念、過硬的本領、創新爭優的品質，也要有扎根農村的思想準備和踏實肯干的工作作風。只有這樣，才能促進農村精準扶貧工作的開展。第一，注重人才引進。鼓勵農村大學生、鄉村醫生、復轉軍人以及專業合作組織負責人等參與鄉村建設。實踐證明，引進人才在農村發展產業、帶動就業方面能發揮相當大的作用，把人留住對脫貧攻堅工作具有重要意義。第二，注重后備干部隊伍建設。建立后備干部人才管理庫，定期組織農村黨員干部進行培訓和學習，實行動態化管理，助力農村精準扶貧工作可持續發展。

（三）強化農村基層黨組織陣地建設

農村基層黨組織陣地，是發揮農村基層黨組織戰斗堡壘作用和加強黨員干部、村民群眾教育管理的必備物質條件。只有強化農村基層黨組織陣地建設，才能確保陣地功能的發揮。要堅持人財物向基層傾斜，在保障農村基層黨組織建設正常運轉的前提下，調動村級干部工作的積極性和主動性，不斷完善農村陣地功能，提升農村基層黨組織服務群眾的硬實力。近年來，黨和國家對農村基層黨組織工作人員從政治上、工作上、待遇上都給予了很大的政策傾斜，不斷激勵著基層黨員干部擔當作為，更好地服務群眾。

（四）建立健全農村基層黨組織各項制度

建立健全各項工作制度并落實到實際工作中，是加強農村基層黨組織建設的根本舉措。有利于加強農村基層黨組織領導班子建設和打贏脫貧攻堅戰的好制度，就要一抓到底，落到實處。第一，堅持集體領導制度。脫貧攻堅是一項非常艱巨的任務，農村基層黨組織要想打好這一仗，光靠一把手的力量是不夠的，還要充分調動班子成員的積極性和創造性，凡是與脫貧攻堅有關的重大事項，都要經過集體討論作出決定。第二，堅持民主生活會制度。民主生活會是統一思想、加強團結的有效制度，農村基層黨組織要想提高凝聚力和戰斗力，必須按照規定召開民主生活會，集思廣益，總結經驗教訓。第三，堅持“三會一課”制度。“三會一課”是農村基層黨支部必須長期堅持的重要制度，黨的十九大報告中習近平總書記把堅持“三會一課”制度作為加強基層黨組織建設的要求提了出來，可見這項制度的重要性。

三、結 語

農村基層黨組織是脫貧攻堅的具體組織者、推動者、實踐者，打贏脫貧攻堅戰，農村基層黨組織肩負著重要的責任和使命。只有充分認識到黨建引領的作用，才能在扶貧第一線發揮好其戰斗堡壘作用。

（作者單位：山東省肥城市委黨校）