山東平陰：“金十條”助力玫瑰產業振興

張尚柱 張雷 靳慧君 付崇玉 齊祥東 常麗

摘要：為實現玫瑰產業振興，近年來山東省平陰縣強化工作機制，出臺扶持政策，列支專項資金，對玫瑰產業從基地建設、科技研發、三產融合、品牌提升、市場培育、宣傳推介等方面進行靶向扶持，傾力打造特色產業，開創鄉村振興之路。本文結合平陰縣制訂出臺的十條“高含金量”的扶持政策，分析了玫瑰產業在鄉村振興中發揮的重要作用。

關鍵詞：玫瑰產業 扶持政策 鄉村振興

山東省平陰縣是“中國玫瑰之都”，玫瑰是傳統特色資源，已有1300余年的種植歷史，獨特的自然條件為玫瑰生長提供了良好的環境，平陰玫瑰花大色艷、香氣濃郁、品質優良，廣泛應用于藥品和食品。為實現平陰玫瑰產業振興，近年來山東省平陰縣強化工作機制，出臺十條扶持政策，傾力打造特色產業，開創鄉村振興之路。目前，全縣有規模以上加工企業40余家，加工產品130余種，“平陰玫瑰獲”地理標志商標和山東省知名農產品區域公用品牌，品牌價值達25.58億元。

1.鼓勵規模化種植。對新發展300畝以上并命名為“平陰玫瑰標準化種植基地”的，平陰縣給予玫瑰種植主體銀行貸款三年全額貼息；對不符合貸款條件或不需要貸款的玫瑰種植主體，按600元/畝/年的標準給予連續三年補貼。取得歐盟標準認證的玫瑰標準化種植基地，按照300元/畝的標準給予一次性獎勵。鼓勵開展“玫瑰種植專業村”創建活動，行政村成立玫瑰專業合作社、成方連片流轉土地、玫瑰標準化種植面積達到200畝以上或占村居土地面積50%以上、與市級以上農業龍頭企業簽訂合作經營合同的，命名為“平陰玫瑰種植專業村”，按照200元/畝的標準對村委會給予一次性獎勵，按照200元/畝/年的標準對玫瑰專業合作社和龍頭企業給予連續三年補貼。

2.加強標準化管理。編制《平陰玫瑰標準化種植技術管理操作手冊》，制定并推廣平陰重瓣紅玫瑰國家標準，強化對全縣技術骨干和廣大花農的技術培訓，搞好無公害玫瑰產地和產品認定、認證，不斷完善玫瑰種植技術規程、質量標準和質量檢測體系，改善玫瑰種植基礎設施條件，全面提升玫瑰種植水平和品質。

3.穩定產品價格市場。平陰縣積極推行玫瑰花災害保險、目標價格保險，玫瑰花災害保險按照保費的80%實施財政補貼，目標價格保險按照保費的70%實施財政補貼，增強市場價格的穩定性和合理性；對以保護價收購平陰玫瑰且量價突出的深加工企業給予一定獎勵。

4.提升創新研發能力。籌備建設平陰玫瑰產業研究院，按照一事一議的原則，安排專項啟動經費，對研究院進行扶持；鼓勵玫瑰產業主體建立院士工作站，加強與院士合作開展科技研究開發和科技成果轉移轉化，對實施主體給予50萬元獎勵，根據研究成果和成果轉化評估情況，分三年給付到位。設立玫瑰科研基金200萬元，主要用于玫瑰生長規律研究，以及玫瑰產業的技術研發、產品開發、成果申報和知識產權保護等。

5.加快三產融合發展。投入300萬元，積極引導社會資本參與國家玫瑰產業示范園區建設，把園區打造成為“產城融合、產城一體、產城互動”的發展樣板。建設“種植示范區”鞏固提升一產；建設“加工利用區”做大做強二產，加大品牌企業招商引資和培育力度，形成產業集群，著力培養扶持龍頭企業，對被新認定為國家級、省級、市級龍頭企業的玫瑰深加工主體，特別是玫瑰化妝品研發企業，分別給予20萬元、10萬元、5萬元的一次性獎勵；對市級以上龍頭企業用于正常生產經營所產生的貸款，按照同期貸款基準利率的50%予以貼息，對不享受貸款補貼政策的市級以上龍頭企業按自有資金實際投資固定資產金額的10%予以一次性補貼，補貼金額不超過50萬元。建設“生態休閑體驗區”加快發展三產，推進田園綜合體和玫瑰谷、世界玫瑰博覽園建設項目，建設集資源培育、加工利用、科技研發、展覽展示、貿易流通、生態休閑為一體的玫瑰產業聚集區。

6.積極推動“區域品牌”建設。設立“平陰玫瑰”區域品牌創建基金200萬元，建立區域公用品牌標準化管理體系；設立玫瑰產品質量安全基金200萬元，搭建“平陰玫瑰”產品質量追溯平臺，推動“防偽溯源”技術覆蓋；加快制定平陰玫瑰精油、玫瑰鮮花液、玫瑰醬等產品國家標準、團體標準，每公布一項玫瑰產品國家標準、團體標準，對牽頭單位分別給予10萬元、3萬元資金獎勵；鼓勵和引導品牌主體加快商標注冊、專利申請、“三品一標”認證等，規范品牌創建標準，獲得中國馳名商標的，給予一次性獎勵30萬元，注冊馬德里商標的，給予一次性獎勵1萬元；積極推動平陰玫瑰進入歐盟原產地認證體系，鼓勵平陰玫瑰產品出口國外，對年出口額在100萬美元以上的企業給予50萬元獎勵。

7.拓展企業銷售渠道。平陰縣對在縣外按統一標識新開設平陰玫瑰專賣店并驗收合格的，給予1萬元的一次性獎勵，對縣內專賣店按統一標識進行提升改造并驗收合格的給予0.5萬元補助；鼓勵企業打造自己的拳頭產品，對深加工形成的品牌產品單品年銷售額在2000萬元以上的企業，每年獎勵30萬元，單品年銷售額在5000萬元以上的企業，每年獎勵100萬元。

8.支持加快電商發展。玫瑰產業協會會員企業在京東、淘寶、天貓等電商平臺新建平陰玫瑰旗艦店，開設玫瑰產品銷售展廳，一家旗艦店一次性補助資金5萬元；鼓勵縣內企業建設電子商務產業園，平陰玫瑰電子商務企業每年度線上合計銷售額達5000萬元、1億元、3億元、5億元以上的，分別給予投資主體10萬元、20萬元、50萬元、100萬元的資金獎勵；開展面向縣內電子商務企業的公益性免費人才培訓；鼓勵快遞公司與玫瑰電商簽訂快遞合作協議，根據優惠額度、服務質量、走單總量，給予一定獎勵，總額不超過30萬元。

9.支持企業參與產品展示展銷。參加由主管部門安排、協會組織的行業、省級及以上展銷會、博覽會，平陰縣對參展企業產生的展位租金、展位裝修費、展會廣告費、材料印刷等費用，按實際花費總額的50%進行補助，補助金額不超過5萬元；對企業自主參加的省級及以上展銷會，經主管部門審核同意按展位租金及裝修費的50%給予補助，單次展銷會補助金額不超過2萬元。對在展銷會上獲得金獎榮譽，經相關政府部門及縣玫瑰產業協會認定的，按國家級2萬元、省級1萬元分別給予一次性獎勵。列支專項資金支持辦好中國玫瑰產品博覽會，提高展會規格、提升辦會水平，促進玫瑰產業交流發展。

10.加大宣傳推介力度。投入50萬元，開展實施“平陰玫瑰盛放百所名校計劃”，免費贈送優質玫瑰苗木，在著名高等院校特別是影響力強的綜合性大學和農業大學校院中開辟種植推廣專區，擴大“平陰玫瑰”知名度和影響力。每年投入50萬元，開發帶有“平陰玫瑰”LOGO標志的宣傳用公文包、雨傘、抽紙、紙杯等文創產品。列支專項資金，大力宣傳推介“平陰玫瑰”區域公用品牌，利用廣播電視、網絡媒體進行視頻宣傳，利用機場、高鐵、地鐵、候車廳、公交樞紐、高速公路服務區等公共區域進行靜態宣傳，建設“平陰玫瑰”短信平臺、微信公眾號以及利用報刊雜志進行多角度全方位宣傳，開展“平陰玫瑰”進校園、進社區、進單位等活動，提高全民知曉度、認知度。

（作者單位：山東省平陰縣農業農村局、平陰縣教育和體育局、平陰縣玫瑰鎮農業服務中心）

責任編輯：欣文