新時期小型農田水利工程管理存在的問題及其對策探究

于敏強

摘 要 小型農田水利工程在社會發展中發揮著重要的公共服務作用，政府機構對此投入了大量的人力、物力和財力。但是，小型農田水利工程管理工作中存在著諸多問題，在不同程度上影響著小型農田水利工程的建設效果。對此，要結合小型農田水利工程的實際建設情況，分析小型農田水利工程管理存在的問題，制定科學合理的解決方案。

關鍵詞 小型農田水利工程;管理問題;對策

中圖分類號：S277 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.30.095

小型農田水利工程在社會發展進程中的作用是多方面的，不僅能夠保障農業灌溉正常實施，為農業、畜牧業和生活用水提供保障，而且能夠有效減少洪澇災害的發生，為民眾的生命財產安全提供保障。因此，加強小型農田水利工程的管理至關重要。

1 小型農田水利工程管理的原則

1.1 合同化

新時期小型農田水利工程的建設與管理不僅需要積極構建社會化管理體系，確保工程責任明確，提升管理人員的積極性，而且需要采用合同化管理模式保證工程建設標準化和規范化[1]。一方面，在全面掌握小型農田水利工程管理工作責任和義務的基礎上簽訂小型農田水利工程管理合同，確保合同規定的工程權利與義務合理，并以合同的方式對對方的權利和義務進行明確說明，加以約束，同時制定必要的監督機制，確保合同雙方能夠按照合同約定履行各自義務。另一方面，合同具有一定的法律效力，有助于塑造法治化的工程建設環境，保證工程建設正常運行。

1.2 信息化

在信息化的社會背景下，小型農田水利工程朝著信息化方向發展已成為一種必然趨勢。因此，要合理配置信息化設備，利用計算機實施數據信息的網絡報送，保證小型農田水利工程高效運轉;并積極引進智能化管理設備和管理技術，全面提升工程管理水平。同時，加強對技術專業人才的信息化培訓，使管理人員積極運用信息化管理方式。

1.3 標準化

小型農田水利工程設備的應用要標準化，嚴格按照農田水利行業的相關標準和要求對工程設備進行采購、維護和管理，以確保小型農田水利工程的工程作用得以發揮。這就要求小型農田水利工程管理要系統化、專業化，根據工程設備的技術要求和操作流程，建設科學合理的技術規范和管理模式，以實現運營目標[2]。

2 小型農田水利工程管理存在的問題

2.1 工程質量水平有待提高

新時期，我國越來越注重小型農田水利工程的建設，并投入大量的人力和物力資源。但是現階段，仍然有很多小型農田水利工程是農民自己根據灌溉用水需求而建設的，這些工程的建設規模都相對較小，且工程成本較低。但是，由于農民在建設過程中只根據自身需求來考慮問題，再加上農民對于小型農田水利工程建設的專業知識并不熟悉，這些小型農田水利工程的規劃和建設存在很多薄弱環節，在實際應用過程中存在諸多問題，建設質量不達標[3]。同時，農田水利工程修建過程中農民所使用的機械設備相對比較落后，甚至存在性能問題，進一步降低了工程質量。此外，缺乏專業人員的指導與監督也是造成小型農田水利工程質量較低差的重要原因，會導致小型農田水利工程在實際應用過程中出現諸多質量問題。

2.2 管理意識薄弱

新時期小型農田水利工程的建設范圍不斷擴大，水利工程也得到了大范圍應用與推廣。但是部分管理者的管理意識薄弱，這就使得小型農田水利工程建設范圍盲目擴大后并不能得到全面有效的管理，部分管理工作不能夠完全被落實到實際工作中[4]。

2.3 管理體系不完善

在農田水利工程實際建設過程中，農民對于工程管理實際工作的參與度并不高;農田水利工程建設過程中也缺乏專業的監督部門;在后續的使用過程中也沒有專門的部門負責工程維護和檢查工作。因此，農田水利工程的管理和維護工作都缺乏科學完善的運轉機制，以至于農民在利用農田水利工程時為了方便，隨便在渠道上進行打孔或者增加機泵，不利于工程的長期使用。

2.4 基礎設施不完善

現階段，小型農田水利工程采用的工程技術和工程設施老化，為后續的工程建設和使用帶來了質量隱患。農田水利工程在實際應用中會存在不同程度的氧化反應、水的滲透作用等，會對農田水利工程造成一定程度的影響。如果基礎設施不斷老化，農田水利工程就會逐漸喪失功能，嚴重影響農田的灌溉效率。尤其是地方性的農業生產工作，大多采用大水漫灌的方式，如果基礎設施落后，會對農業生產帶來負面影響[5]。

2.5 運行資金不足

小型農田水利工程的建設和管理必然需要充足的資金支持。但是，部分農田水利工程管理機構的資金來源極其有限，大部分來源于用戶集資或者水費收入。而我國的水費普遍較低，因而農田水利工程的管理資金較少。

3 小型農田水利工程管理策略

3.1 增強人員管理意識

小型農田水利工程建設有利于我國基礎農田的發展和區域性水利的科學調配。而農田水利工程的長期使用離不開科學有效的工程管理。這就需要提高管理人員的管理意識，在工程使用期間，不僅需要對管理人員進行水利工程專業能力培訓，而且需要對其進行水利設施的維護和管理技術培訓，以保證小型農田水利工程正常運行。同時，工程管理工作人員要全面加強自身管理意識，避免人為造成工程風險。此外，相關部門也需要對周邊區域的群眾進行宣傳教育，引導群眾共同維護小型農田水利工程，做好對基礎設施的保護工作[6]。

3.2 加強管理設施建設

管理設施是實現小型農田水利工程管理的重要保障，直接關系到整個工程的管理水平。對此，小型農田水利工程建設與管理過程中需要充分借鑒其他國家或者區域的農田水利工程管理經驗，并充分結合自身的工程實際情況，積極優化管理設施。相關技術人員也應該在傳統管理設施的基礎上不斷優化創新，以提高管理設施的應用水平，進而促進小型農田水利工程的發展與推廣。

3.3 創新觀念，提倡全民參與

新時期，小型農田水利工程的管理不能局限于傳統的管理觀念，需要全面了解與掌握小型農田水利工程建設管理的發展方向，積極學習吸納新型的工程發展理念，并在此基礎上健全完善管理機制，以促進我國農業經濟長遠發展，促使其發揮出更高層次的社會價值[7]。同時，小型農田水利工程的建設和管理需要各方共同參與，尤其是要積極征詢農民的水利建設需求，在合理滿足農民意愿的基礎上開展水利工程建設，并號召農民參與到實際的工程建設和維護工作中來，從長遠角度來保障小型農田水利工程的管理質量。

3.4 增加資金投入

我國水資源分布比較分散，給小型農田水利工程的建設帶來了極大的不便。我國平原地區的水資源主要用于農業灌溉，也可以用作城鎮用水和其他農業用水等，主要來源為河湖水。應根據地區的水資源分布情況，建立與小型農田水利工程相匹配的管理設施，并做好水資源的保護工作。而加強各項工程管理設施的應用，就需要加大資金的投入力度。對此，相關政府機構應為水利工程建設提供資金支持，實現小型農田水利工程的整體建設與管理，同時要全面加強水資源的防護和利用。

3.5 加強信息化管理手段的應用

新時期，信息化技術和互聯網技術的發展為小型水利工程管理提供了新的管理方式與方法。因此，在信息化技術的基礎之上，小型農田水利工程的管理方法也要不斷優化創新，積極構建信息化管理系統。這樣能方便農田水利工程管理各個部門之間的溝通，為農田水利工程信息的收集與處理提供重要的管理手段。同時，信息化管理系統的創建能夠幫助工作人員更加全面清晰地了解農田水利工程管理中存在的問題，充分結合各種問題和情況，進行科學透徹分析，并制定相應的解決方案。信息化管理系統的應用使得不同部門之間的協調溝通更為高效，方便各部門對小型農田水利工程建設管理提供良好的實施意見，以提升工程管理水平。

4 結語

小型農田水利工程的建設管理水平關系著我國的農業發展和社會效益。因此，相關部門需要加強對農田水利工程建設的重視，并逐步提高工程管理水平。相關人員要及時發現農田水利工程管理中存在的問題，并對其提出科學有效的整改方案，以促進農田水利工程的發展。

參考文獻：

[1] 高玉萍.淺析小型農田水利工程管理的問題及解決辦法[J].農村經濟與科技，2020，31（12）：42-43.

[2] 陳麗，欒媛，史有承.小型農田水利工程建設和管理問題解析[J].大眾標準化，2020（11）：155-156.

[3] 麥浩恒.新時期小型農田水利工程管理問題和解決方案探究[J].科技創新與應用，2020（17）：191-192.

[4] 竇莉.西北地區小型農田水利工程管理存在的問題及對策[J].農業科技與信息，2020（9）：85，88.

[5] 楊文華.湖南常德市新時期小型農田水利工程管理問題與對策[J].農業工程技術，2019，39（17）：41.

[6] 鄒吉余.新時期小型農田水利工程施工管理問題與對策[J].城市建設理論研究（電子版），2019（8）：36.

[7] 張君桃.新時期小型農田水利工程管理中存在的問題及其對策探討[J].南方農業，2018，12（30）：184，190.

（責任編輯：劉 昀）