北疆地區(qū)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展水平評價體系探究

姚海龍　陳玉蘭

摘 要 對北疆綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展基本情況進(jìn)行介紹，根據(jù)北疆農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)資料，分析其綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，討論其中存在的問題并提出建議。北疆是新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展較慢的地區(qū)，但是以生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益為指標(biāo)進(jìn)行綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展水平評價可知，北疆綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展基本態(tài)勢良好。北疆存在著生態(tài)效益水平較低、經(jīng)濟(jì)效益水平提升慢、社會效益不明顯的問題，原因在于綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展中的資源利用、技術(shù)應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)人才儲備不足，北疆需要對農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行合理的利用，使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和農(nóng)業(yè)人才發(fā)展形成良性循環(huán)，從而有效提高綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

關(guān)鍵詞 綠色農(nóng)業(yè);發(fā)展水平;北疆

中圖分類號：F327 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.30.066

新疆地處我國西北部，是少數(shù)民族聚居區(qū)，同時也是新絲綢之路的重要經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，新疆地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會穩(wěn)定關(guān)系著我國西南地區(qū)的整體發(fā)展，新疆的環(huán)境保護(hù)工作影響著西亞和東亞的整體生態(tài)環(huán)境情況。以天山山脈為自然地理標(biāo)志，新疆分為南疆和北疆兩大部分，天山以北的北疆包括烏魯木齊、克拉瑪依、阿勒泰地區(qū)、塔城地區(qū)、昌吉、石河子、北屯、可克達(dá)拉、伊犁以及博爾塔拉等地區(qū)。北疆地區(qū)各地的農(nóng)業(yè)各具特色，在大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的背景下，北疆綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展水平?jīng)Q定了各地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)保發(fā)展情況，影響著北疆整體社會發(fā)展水平。對綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)行評價，是全面了解北疆農(nóng)業(yè)發(fā)展情況、探索農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施、促進(jìn)社會發(fā)展水平提升的必要途徑。

1 北疆綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 綠色農(nóng)業(yè)宏觀發(fā)展良好

根據(jù)各地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和環(huán)境條件，綠色農(nóng)業(yè)有著不同的操作性定義。北疆的綠色農(nóng)業(yè)可以定義為：滿足北疆地區(qū)生態(tài)環(huán)保需要、可持續(xù)發(fā)展的、符合北疆社會發(fā)展實(shí)際情況的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。因此，綠色農(nóng)業(yè)應(yīng)展示出生態(tài)環(huán)保性、經(jīng)濟(jì)持續(xù)性和社會有效性。整理北疆地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)相關(guān)資料可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對自然資源的消耗情況是逐年降低的;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的土地面積連年減少，而生產(chǎn)率連年提升。2015年至今，北疆地區(qū)人均收入和人均消費(fèi)水平都在逐年提高，農(nóng)業(yè)人口失業(yè)比從20.8%下降到10.3%，從總體來看，綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展良好[1]。

1.2 綠色農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展不均衡

北疆地區(qū)的綠色農(nóng)業(yè)存在著較為明顯的發(fā)展不均衡情況，其中烏魯木齊、克拉瑪依、阿勒泰、伊利等地的綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展較為迅速，表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率高、區(qū)域退耕還林還草力度大等;而石河子、北屯、可克達(dá)拉、博爾塔拉等地的綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展很慢，當(dāng)?shù)卮蠖鄶?shù)農(nóng)民仍依靠大量的氮氨肥使農(nóng)作物增產(chǎn)，農(nóng)業(yè)用水量始終高于北疆地區(qū)平均水平。

2 北疆地區(qū)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展水平評價體系

2.1 評價指標(biāo)界定

考慮北疆“綠色農(nóng)業(yè)化”所涉及的各個方面及內(nèi)在聯(lián)系，同時結(jié)合新疆地區(qū)特殊的社會生產(chǎn)條件，參考我國研究者對各地區(qū)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的指標(biāo)界定方式，參照數(shù)據(jù)的可獲得性，建立了三大類指標(biāo)，即農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益水平、社會效益水平、生態(tài)效益水平[2]。其中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益水平包括投入水平、產(chǎn)出水平、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平;社會效益水平包括居民人均收入、政府財(cái)政收入、就業(yè)率等;生態(tài)效益水平包括環(huán)境資源應(yīng)用情況等。其中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入產(chǎn)出指標(biāo)的選取包括資金、勞動力、農(nóng)業(yè)技術(shù)等;產(chǎn)出水平包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率、農(nóng)民收入、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值等;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平包括結(jié)構(gòu)化經(jīng)營情況、個體經(jīng)營情況、農(nóng)業(yè)市場開發(fā)情況等;環(huán)境資源應(yīng)用情況指標(biāo)選取包括森林覆蓋率、水源等級、土壤污染程度等[3]。

2.2 評價方法

主要采用層次分析法結(jié)合專家評分法衡量北疆地區(qū)綠色農(nóng)業(yè)化的發(fā)展進(jìn)程。一方面請專家根據(jù)經(jīng)驗(yàn)及當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定各級指標(biāo)的權(quán)重、各基礎(chǔ)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值和指標(biāo)優(yōu)化方向，再進(jìn)行加權(quán)累加，最后計(jì)算出各級指標(biāo)的量化值;另一方面，為了克服專家評分法的主觀隨意性，進(jìn)一步把北疆地區(qū)綠色農(nóng)業(yè)化的發(fā)展進(jìn)程分成3個有序的層次，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀事實(shí)，分別對每一層次指標(biāo)的重要性給出定量數(shù)值，構(gòu)造判斷矩陣，計(jì)算出每一層次指標(biāo)的權(quán)重值，最后通過加權(quán)平均求出最終結(jié)果。

2.3 評價結(jié)果

選取北疆地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算和統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益水平、社會效益水平、生態(tài)效益水平呈兩兩正相關(guān)，且三者均達(dá)到有效水平，即北疆綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展整體水平較好;從各指標(biāo)的要素構(gòu)成上分析發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益中的農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)業(yè)技術(shù)指標(biāo)與在環(huán)保效益水平呈負(fù)相關(guān);農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益中的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品市場開發(fā)與在經(jīng)濟(jì)效益水平中的貢獻(xiàn)不大，相關(guān)系數(shù)顯著低于該指標(biāo)的平均相關(guān)系數(shù);農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益中的農(nóng)業(yè)技術(shù)、政策和人才培養(yǎng)指標(biāo)與社會效益相關(guān)不大。

3 北疆綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題及原因

3.1 農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)措施不足導(dǎo)致生態(tài)效益水平不足

北疆綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展水平中的生態(tài)效益較高，說明農(nóng)業(yè)生產(chǎn)符合綠色理念的環(huán)保屬性，但是農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)資源指標(biāo)與生態(tài)指標(biāo)呈負(fù)相關(guān)，這說明，生態(tài)效益水平仍有提升的空間。造成這一問題的主要原因在于，北疆地區(qū)的農(nóng)業(yè)資源利用和農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用仍不夠科學(xué)和徹底。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綠色屬性之一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為的“綠色”，即生產(chǎn)過程中對農(nóng)業(yè)資源的高效利用以及有利于生態(tài)發(fā)展的、能夠提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的農(nóng)業(yè)技術(shù)的大范圍推廣。但是，在北疆的很多地區(qū)仍存在農(nóng)業(yè)資源浪費(fèi)的現(xiàn)象，如灌溉程序復(fù)雜導(dǎo)致水資源浪費(fèi)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣不足導(dǎo)致農(nóng)戶仍依靠自然資源的消耗以保證生產(chǎn)率等。

3.2 農(nóng)業(yè)市場范圍小導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益水平較低

農(nóng)業(yè)是北疆的支柱型產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展必然展示為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，然而綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展水平評價體系研究顯示，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品市場開發(fā)對經(jīng)濟(jì)效益水平的貢獻(xiàn)度非常低，拉低了經(jīng)濟(jì)效益水平。造成這一問題的主要原因在于農(nóng)業(yè)的市場范圍狹窄，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品市場開發(fā)是農(nóng)業(yè)市場范圍擴(kuò)展的主要因素，前者影響著農(nóng)業(yè)市場的多樣化和層次性，后者影響著農(nóng)業(yè)市場的廣度[4]。目前，北疆存在著很明顯的“跟風(fēng)”型農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)展情況，一種農(nóng)產(chǎn)品盈利較大，農(nóng)戶就爭相種植和經(jīng)營這種農(nóng)產(chǎn)品，很容易導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品品類不平衡，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。另外，北疆地區(qū)能夠銷售到新疆以外的農(nóng)產(chǎn)品較少，農(nóng)業(yè)企業(yè)仍是農(nóng)產(chǎn)品市場推廣的主力，普通農(nóng)戶很少參與到農(nóng)產(chǎn)品市場擴(kuò)展中。