筑牢鄭州在“一帶一路”中的倡議節點地位

摘 要：鄭州打造“一帶一路”倡議節點具有重大而深遠的意義?，F階段鄭州已經具備了打造“一帶一路”倡議節點的良好基礎。在新的歷史階段，鄭州應當緊抓機遇，充分發揮優勢，積極補齊短板，筑牢鄭州在“一帶一路”中的倡議節點地位。一是要發揮區位優勢，打造交通和物流中樞;二是要夯實產業基礎，全面提升綜合經濟實力;三是要營造良好環境，加快聚合高端要素資源;四是要堅持內外聯動，提升鄭州國際影響力。

關鍵詞：鄭州 一帶一路 節點城市

一、鄭州打造“一帶一路”倡議節點意義重大

鄭州不沿邊不靠海，是一個典型的內陸節點城市。改革開放以來，由于國家實行沿海對外開放的發展倡議，使得我國沿海地區釋放出巨大的發展活力，沿海地區實現了飛躍發展。與此同時，身處內陸的廣大中西部地區則由于長期處于開放的“洼地”，發展速度相對較緩。正是在這樣一個區域發展不平衡的背景下，國家提出了一個有利于廣大內陸地區開放和發展的重大倡議部署，也就是“一帶一路”倡議?！耙粠б宦贰背h的實施與推進加快了我國東西雙向開放的步伐，有利于中西部地區的發展和內陸地區開放水平的提升，更是為眾多的內陸節點城市帶來了重大發展機遇。作為“一帶一路”上的節點城市，鄭州最近幾年來的迅猛發展很大程度上也是因為抓住了“一帶一路”建設的重大歷史機遇。因此可以說，“一帶一路”建設是鄭州的重大利好。沒有“一帶一路”建設，就沒有鄭州這些年的跨越式發展?！耙粠б宦贰背h自提出以來已有六年多時間，為了更好地參與和融入“一帶一路”，也為了鄭州的跨越式發展，鄭州非常有必要在未來的“一帶一路”建設中，堅持高質量發展，提高參與“一帶一路”建設的質量，筑牢其在“一帶一路”中的倡議節點地位。

二、鄭州打造“一帶一路”倡議節點具有良好基礎

鄭州是我國經濟地理的中心，是我國東部沿海地區與中西部地區連接的重要城市。同時鄭州市位居我國人口分布中心，以鄭州為圓心，500公里范圍內覆蓋了全國人口的30%和經濟總量的27%，1000公里范圍內覆蓋了全國人口的56%和經濟總量的51%，2000公里范圍覆蓋全國人口的90%和經濟總量的95%。因此，鄭州具有區位上的先天優勢，在推進“一帶一路”建設中具有重要地位。

近年來，鄭州的經濟、人口、城市規模不斷擴大，經濟社會發展迅速，集聚和輻射帶動能力逐漸加強，特別是外向型經濟發展非常迅猛，空中、陸上、網上三條“絲綢之路”引人注目，在“一帶一路”建設中大放異彩，這些都為鄭州打造“一帶一路”倡議支點提供了更加堅實的基礎。

一是空中絲綢之路。作為一個不沿邊不沿海的內陸城市，要面向世界實現和國際接軌，打通“空中絲路”是一個有效途徑。鄭州從地理上來說具備構建空中絲綢之路的良好基礎。國家領導人對于打通“空中絲路”非常重視。盧森堡首相貝泰爾會晤時首次正式提出要建設鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”。實際上鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”早在2014年已經開始構建，旨在借助盧森堡在貨運的影響力，通過鄭州—盧森堡雙樞紐建設，將鄭州打造成國際航空物流樞紐。目前鄭州新鄭機場的樞紐航線網絡已經覆蓋全球主要經濟體，特別是貨運能力非常突出，已經成為全球貨運重點樞紐。2017年貨郵吞吐量首次突破50萬噸，躋身全球貨運機場50強。2018年客貨運量躍居中部地區“雙第一”，旅客吞吐量達到2733.5萬人次，貨物吞吐量達到51.5萬噸。“空中絲路”的構建已經初具規模。

二是陸上絲綢之路，即鄭歐班列，途經中亞到歐洲，全程10245公里。國內集疏以鄭州為核心，公路、鐵路運輸網絡覆蓋1500公里半徑區域，輻射2000公里，覆蓋全國3/4省份，自開通以來，鄭歐班列在所有中歐班列中各項指標名列前茅，最早實現返程滿載，最早實現冷鏈運輸常態化，目前已經實現每周十去十回。開通班次從2013年的13班到2019年1000班，一年一個飛躍，助推著鄭州和河南進一步擴大對外開放。截至2019年底，鄭歐班列總輸貨物重量總累計達138.49萬噸、貨值117.79億美元。

圖1 中歐（鄭州）班列開行數量

三是網上絲綢之路，即跨境電商。鄭州的“網上絲綢之路”贏得了社會各界的贊譽和肯定。2016年中國（鄭州）跨境電子商務綜合試驗區批準設立，設立四年多以來，已經取得了非常亮眼的成績。目前，每天進出口單量20多萬單，秒通關峰值500單。進口商品來自55個國家，出口達77個國家，進出口單量全國第一。2017年度鄭州跨境電商進出口包裹總量8710.94萬單，占全國的24.51%。鄭州試點E貿易智慧物流園區“1+9”體系投入運營，配備國內最先進的軟硬件系統，大大提升了企業物流效率。特別是鄭州探索出的E貿易“鄭州模式”（網購保稅1210服務模式）破解了跨境電商全球性難題，既提高了跨境貿易效率，又有利于保證跨境貿易的安全，已經在國內多個城市復制推廣，正從全國走向世界，有望成為解決下一代貿易方式的“中國方案”。2017年，全球跨境電商大會永久落戶鄭州，這是對鄭州跨境電商的極高肯定。目前鄭州已連續成功舉辦三屆全球跨境電商大會，極大地提升了鄭州跨境電商在全球經貿領域的影響力。

三、如何筑牢鄭州在“一帶一路”中的倡議節點地位

“一帶一路”倡議已經提出6年多，工作重點和任務和之前相比都有所不同。在新的歷史階段，鄭州應當緊抓機遇，充分發揮自身優勢，積極補齊短板，筑牢鄭州在“一帶一路”中的倡議節點地位。

（一）發揮區位優勢，打造交通和物流中樞

充分發揮區域和交通優勢，著力加強綜合樞紐建設，打造絲綢之路上重要的綜合樞紐和全國性的交通和物流中樞。鞏固提升鄭州鐵路樞紐在全國鐵路網的作用和地位，加快構建以鄭州為中心的“米”字形高速鐵路大通道，加快建設鄭州南站，建設完善高鐵快件物流集散中心，大力提升國際鐵路集裝箱中心站功能，擴大鄭歐班列服務范圍。提升航空樞紐的國際化服務能力，進一步增加連接全球主要樞紐機場的貨運航線和洲際客運航線，完善新鄭機場換乘系統，加強國際航線和國內航線無縫對接，實現機場與城鐵、高鐵的零距離換乘。加快建設多式聯運國際物流中心，支持開展國家空鐵聯運試點，加快建設以航空、鐵路為骨干的國際物流通道以及以快速鐵路和高等級公路為支撐的國內集疏網絡。

（二）夯實產業基礎，全面提升綜合經濟實力

加快構建現代產業體系，夯實產業基礎，提升鄭州綜合經濟實力。積極發展“綠色農業”“智慧農業”“互聯網+農業”，加快農業產業結構調整，做優都市農業。加強“菜籃子”工程建設，大力推進農業標準化生產，實行基本菜田登記管理制度，增加綠色、優質、安全農產品供給。推進農村一、二、三產業融合發展，做大做強農業龍頭企業，培育一批產值100億元、50億元的全產業鏈農業產業化集群，打造一批一、二、三產業融合發展的示范園區。做強先進制造業。加快推進中國制造2025試點示范城市建設，壯大高端裝備、電子信息、汽車及零部件等先進制造業集群，加快制造業向高端化、集群化、綠色化、智能化、融合化方向發展。大力提升服務業發展水平，全力建設現代金融中心、國際商貿都會、國際會展名城、國際文化旅游名城等，打造具有國際影響力的“鄭州服務”“鄭州消費”品牌。促進“互聯網+”新業態創新，加快培育發展新經濟。

（三）營造良好環境，加快聚合高端要素資源

完善城市基礎設施，推進公交都市、智慧城市、海綿城市和地下綜合管廊等建設，強化大氣、水、土壤等環境綜合治理，加強生態環境修復，改善城市品質，提高城市吸引力和綜合承載能力。加快建設和完善鄭洛新國家自主創新示范區、國家區域性技術轉移中心、鄭州航空經濟綜合實驗區國家雙創示范基地、鄭州跨境電子商務試驗區、鄭開創新創業走廊、龍湖“金融島”、龍子湖大數據谷等高端要素集聚平臺，積極完善平臺功能，為創新要素聚集鄭州營造良好的環境。同時，要營造良好的營商環境，積極引進世界500強企業、高科技企業等進駐。營造良好的人才和科教環境，打造中部地區人才高地，吸引國內外創新型領軍人才、高水平創新團隊和專業人才隊伍匯集鄭州。以建設全國重要科教中心和高水平的國際聯合研究中心為目標，在提升鄭州大學、省科學院等本土高校和科研院所實力的同時，大力引進國內外高水平大學在鄭州設立分校區，加強與國家級科研院所的合作，積極爭取國家級科研院所在鄭州設立分支機構。

（四）堅持內外聯動，提升鄭州國際影響力

積極構筑雙向開放平臺，高水平建設中國（河南）自由貿易試驗區鄭州片區，著力提升鄭州航空港經濟綜合實驗區開放功能。拓展鄭州國際航空口岸和國際鐵路口岸功能，提高功能性口岸、海關特殊監管區的運行效益，擴大投資、金融、航空服務等領域的開放力度，推動鄭州開放型經濟發展更上一個新臺階。充分發揮鄭州作為“一帶一路”節點城市的優勢，加強與沿線重要口岸互聯互通，深化鄭州與中亞、俄羅斯、東南亞、東中歐等重點區域的經貿、旅游、文化、科教、醫療合作。繼續深化鄭州與烏魯木齊、蘭州、西安、連云港等絲路節點城市合作，壯大節點城市整體競爭力，提升新亞歐大陸橋經濟走廊的影響力。加強鄭州與開封、洛陽的文化、科教、旅游資源整合，形成中原品牌，擴大國際影響力。

參考文獻

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